高校内部会计控制现状及对策浅析
一、高校内部会计控制现状分析
（一）高校内部会计控制意识淡薄。伴随着市场经济的发展，我国高校办学资金来源渠道多元化，高校内部会计控制环境也发生了巨大的变化。高校如果不能适应这些变化，与时俱进，就会出现各种问题。一些高校领导对内控的重视不够，或者缺乏财务方面的知识，甚至一些高校领导的观念还停留在内部会计控制只是财务工作者的事，与学校管理关系不大。有的高校，会计从业人员素质不高，缺乏职业道德，不能胜任工作，其结果不仅不能促进内部会计控制体系的建设，甚至可能导致已有的内部会计控制体系失效。
（二）缺乏风险意识与风险评估机制。近年来，由于高校扩招，高校在办学规模和办学经费上都发生了巨大的变化。许多新的情况也开始出现，如高校的基础设施建设、物资采购等。对于这些新的情况，高校缺乏风险意识和科学的风险评价机制。在加快发展高校之时，过分的注重基础设施等的硬件建设，忽略了相关的风险评估。在这种强调基础设施建设的背景下，往往就会出现资金短缺的问题。为此，一些高校以自己的某项收费权力作为抵押，向银行贷款，筹措资金。这种方式，虽然解决了资金短缺的问题，但高校往往会承担高额的银行利息，因而可能导致财务风险。
（三）高校内部会计控制制度不健全。当前，高校经济活动范围的不断扩大，各种经济问题甚至经济案件开始出现在高校中。某些高校没有做到钱账分离，出纳人员管钱又管账，或者派出纳人员去参加学校物资的采购工作。另外，银行印签和银行支款凭证等一律由出纳人员一人保管、对学校预算、工程项目控制不力等。对于有会计控制制度的高校，落实又成了一个问题。一些高校，遇到问题就躲避，不办实事，让领导说了算。有的甚至为了自己的经济利益，而忽略各项制度的规定，使会计控制制度不能发挥应有的作用。
（四）缺乏有效的信息与沟通机制。目前，我国高校缺乏有效的信息与沟通机制，信息公开不够，未形成定期报告制度，财务信息化建设滞后，信息不能迅速在上下级之间以及各管理层级之间有效传递，没有很好执行职工代表大会和党员代表大会议事制度，重大决策信息不透明。由于高校缺乏有效的信息沟通与反馈机制，导致不能够及时发现内部会计控制存在的问题，阻碍了内部会计控制的发展与完善。
（五）高校内部会计控制监督体系不完善。我国一些高校管理松散，内控薄弱，部分高校校级财务部门对二级部门单位经济收支活动缺乏管理，内部控制乏力，行政干预严重。如一些院系私自截留资金、任意分配，一些高校没有严格落实成本核算制度，账目混乱，账证不全。这些问题的存在，主要是因为内部会计控制监督力度不够，缺乏有效的内部会计控制监督体系。
二、完善高校内部会计控制的对策
（一）强化高校管理者的内部会计控制意识。高校管理者对高校内部会计控制的关注程度，关系到是否能够营造一个良好的内部会计控制环境。为了解决高校管理者内部控制意识淡薄，缺乏专业的内部控制只是等问题，高校可以推行总会计师负责制。高校总会计师有责任领导和组织学校的财务工作，指导学校关键经济问题的决策，对违反国家法律法规以及造成国有资产浪费的行为，有权力予以制止和纠正。
（二）提高风险意识，完善高校风险评估体系。高校应当提高风险意识，认识到办学规模越大，承担的风险就越大，将来可能引发的危机也就越大，所以高校应当科学规划办学规模，使高校的资金处于一个良好的流通状态，实现高校的持续发展。高校应当强调财务管理的作用，并控制财务成本，加强财务分析，建立财务风险评价指标体系，高校在建立内部会计控制的风险控制中，应针对不同的风险，运用不同的控制措施。
（三）完善高校预算控制制度，加强预算管理。预算控制是高校财务工作的重点，高校一般设有专门的对预算收入、支出进行测算的部门。对预算的收入进行分配对预算的支出进行控制。要加强预算控制第一应根据学校实际情况进行预算编制，使预算编制科学化。在预算的编制过程中，要分清主次，把可行并且急需的项目排在前面。第二必须加强对预算执行情况的监督，对于已经审定的预算一定要严格落实，改变以往预算发挥不到实际作用的状况。第三应建立健全高校预算的考核与评估制度。高校的财务部门的职责，不仅仅是编制预算，还应该考核预算执行的效果，并对最终的执行情况进行评估。
（四）建立健全高校信息沟通机制。首先，建立高校内部信息的公开机制。公开透明的信息，可以使高校找出内部会计控制体系中的不足之处，充分调动教职员工参与内部会计控制监督的积极性，实现内部会计控制体系的完善和发展。其次，建立信息反馈制度。高校内部会计控制体系的建立，不能单单是制定政策，还应该追踪政策的执行状况，所以建立信息反馈制度，就显得十分必要。依照反馈回来的信息，可以找到预算执行不力的问题在什么地方，并根据问题，寻求具体的方法来解决。
（五）完善高校内部会计控制监督与评价体系。为了确保高校内部会计控制能够正常进行，就需要一套完善的监督评价体系，尤其是要强化教职员工的监督，充分发挥全体教职员工的力量，让教职员工参与到监督中来。高校应当以召开职工代表会的方式，向职工汇报近期的工作情况，主动接受监督，并重视教职员工的意见和建议，及时发现高校内部会计控制体系执行过程中的问题，不断完善高校内部会计控制体系，形成内部审计、外部审计和教职员工监督三位一体的内部会计控制监督与评价体系。
三、结语。随着我国高校的不断发展，内部会计控制在高校管理系统中的作用越来越重要。高校应依据国家法律法规，在借鉴国外先进经验的基础上，结合自身实际情况逐步建立与完善内部会计控制体系，从而不断提高管理水平，为我国高校的健康有序发展提供坚实保障。
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