高校实验室建设绩效评价体系研究
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2015）14-0146-02
实验室建设与师资队伍建设、图书资料建设，构成高等学校建设的三大支柱，是高校进行科研、教学、研发的重要基地。如何确保实验室投资建设的合理使用，发挥实验室建设的最大价值和效益，是当前高校实验室建设的一个重要课题。美国等国家在20世纪90年代初期开始着手对政府、高校等部门进行绩效评价，并在实践中不断研究和完善绩效体系，但这种实施缺乏具体的、较强实施性的理论体系。我国实验室建设绩效评价体系的建立与实施主要是借鉴欧美发达国家的经验，并结合我国的实际情况进行逐步完善。重点是政府机关、公共服务部门、企业事业单位和重点学科实验室的绩效评价研究。国内高校针对高校实验室建设的绩效评价的研究尚处于起步阶段，评价指标的选取也不尽一致，与研究者侧重的方向各有所异，且差异较大。比如有些绩效体系侧重实验室开发项目的效益，有些侧重科研成果，有些侧重教学成果和实验教学体系。如何更加科学、更加全面地对实验室建设项目进行绩效评价，目前还没有一套有权威的、具有普遍适用的评价体系。本文通过研究和建立一套比较合理的指标体系来跟踪监测实验室建设，客观评价实验室的综合能力，为高校管理部门在实验室建设与管理方面提供一定的依据。
1 建立指标体系的原则
所谓绩效评价，是统计上常用的一种科学评价放马，运用数理统计等原理，通过选取核实的指标体系，对照统一的标准，按照一定的程序，定量定性对比分析，对一定期间的经营效益和经营者业绩做出客观、公正和准确的综合评判。实验室指标体系的建立有以下几个基本原则。
1.1 简明科学性原则
指标的选择必须以科学性为原则，能客观真实地反映实验室建设的方方面面。同时，每个领域可供选择的指标很多，但关键是要选取具有高度代表性的指标，指标不要过多过细也不能过少。
1.2 系统性原则
各选取指标彼此之间要有一定的逻辑关系，互相补充，能够从不同的方面来评价反映出实验室建设各系统的主要特征和状态，而且还要反映各系统之间的内在联系。评价体系要抓住实验室的共性部分，又要突出特色。
1.3 可比性原则
可比性是指实验室评价指标体系指标便于统计，可以对各高校间进行比较，绩效评价结果具有一定的可比性，才能反映出各地区、各高校实验室建设的水平高低。
1.4 指导性原则
绩效评价的目的不在于评估本身，而是通过指标体系的评价来促进实验建设，促进实验室绩效的不断提高。
2 评价指标体系的主要内容
实验室建设评价应对实验室的建设与管理、实验室教学质量、实验室科研水平和对外合作与交流、科技创新能力进行绩效考核。实验室建设的方向就是为了使科研水平产出最大化，因此实验室建设的目标应定得相对高些，本文建立的指标体系与国家重点实验室的评估规则的制定思路相一致，具体包含队伍建设与人才培养、实验室建设与管理、研究水平与科技创新能力、实验教学能力、开放交流与运行管理5个结构变量。
2.1 科技研究水平与科技创新能力
科技研究水平是指实验室具备较强的承担省级以上重大科研任务的水平。科技创新能力是衡量一个实验室创新能力最重要的指标，可从实验室最终的创新成果、产出高水平科技成果来衡量。与此同时，实验室要建立创新机制，不断提升创新能力，鼓励科技人员开发技术先进、市场广阔的新产品。
2.2 队伍建设与人才培养
实验室的建设需要以人才队伍建设为基础。没有一支优秀的科研人才队伍，硬件再好的实验室也难以承担重大科研任务，无法生产优秀的科研成果。实验室应积极引进和聘请国内外高级研究人才，特别是吸引优秀的青年专家参与研究开发工作，提供必需的工作环境和后勤保障。这方面的指标包括专业学术带头人、优秀青年人才、高级职称人员等指标。
2.3 实验室建设与管理
实验室的建设与管理是实验室建设的重要组成部分，直接影响到一个学校的教学水平和科研水平，实验室应统筹仪器设备的使用和管理，保障科研仪器的高效运转和开放共享，提高设备利用率。它包括仪器设备、实验设施及环境、仪器设备管理、仪器设备完好率、制度管理及安全卫生等方面。
2.4 实验室教学
实验室的首要任务是承担科研任务，除此之外，实验室还要承担各种各样的实验教学工作，通过教学任务，将科技创新成果和科研过程融入到教学环节，提高学生的科研动手能力，激发学生的科研兴趣，为社会培养高素质人才多做贡献。
2.5 实验室开放交流与运行管理
开放交流反映了实验室对外交流与合作的开放程度。这方面可以通过设置开放课题，对外开展各种技术和人才培训，开展国际国内合作与学术交流等，举办科普交流和宣传活动，开放共享大型科学仪器设施，提高实验室开放运行管理水平。
3 指标体系的评价方法
3.1 指标权重系数的确定
指标权重的选择是一个比较复杂且重要的环节，选取不同方法来确定指标权重会得出不同的结果，本文根据层次分析法并结合专家咨询确定指标权重系数。同时根据经验对各指标权重进行修正，使权重系数简洁便于计算。
3.2 指标标准值的确定
本文采用指标值与标准值（或理想值）进行对比的监测方法。相当于树立一个标杆，所有指标跟标杆对比，达到或超越了就算100分。上述指标体系的标准值主要参考世界发达国家实验室建设标准以及经验数据确定，总的思路是按照较高、较先进的标准确定。
3.3 综合评估定量化
通过对指标体系各个指标进行加权求和进行综合评价，评价公式为yi=∑wiyi i=1，2，3……，n其中yi为第n个指标的无量纲转换值，wi为每一个指标的权重。
具体计算时，先用实现程度和权重计算每一个指标的得分，然后加总可以得出每一类指标分值，最后加总得出总体的分值。分析时既可以进行总体情况的分析，也可以按系统结构进行分析。
根据上述分析，本文设计的指标体系有科技研究水平与科技创新能力、队伍建设与人才培养、实验室建设与管理、实验室教学、实验室开放交流与运行管理等5个一级指标，每个一级指标包含4-6个二级指标，总共有26个二级指标，共同构成实验室综合能力评估指标体系，具体框架如表1。
二、队伍建设与人才培养（权重18）
4 结语
实验室评价体系是否科学合理，需要在实践中不断的检验和修正。本文建立的实验室建设绩效指标体系在评价理论、评价方法和指标选取等方面还需要不断完善，从而形成一套科学、合理、成熟的实验室绩效评价方法体系。一套客观的绩效评价可以真实地反映实验室建设方方面面的情况，从而对高校实验室的建设提供比较合理可靠的依据，还有利于引进竞争机制，促进实验室建设，提高实验室的科研水平和创新水平。
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