社会保障视角下我国高校毕业生就业问题研究
一、我国高校毕业生就业的现状
我国虽然已经完成了从社会转型期向社会建设期的转变，并且遇到了重要的战略机遇期，但是经济和社会发展中仍然存在一些突出的矛盾和问题。随着高等教育由精英教育转向大众教育，高校毕业生数量的逐年递增，带来了一系列的社会矛盾和问题，大学生就业难的问题已经成为人们关注的焦点。
今年，由于我国高校的扩招，高校为我国培养了一大批受过高等教育的人才，在促进我国经济高速发展的同时，也带来了高校毕业生就业难的问题。根据我国国家社会保障部统计，2007年我国高校毕业生496万，2013年我国高校毕业生700万，2014年高校毕业生人数727万，专家预测接下来几年，我国高校毕业生人数还会有小幅度的增长。毕业生数量的增加，一方面为我国的市场带来了大量的高素质劳动力，另一方面也为我国带来了不可避免的就业难的问题。一方面是上一年市场还未消化完的毕业生的数量的积累，另一方面是毕业生数量的增加，导致整个市场人才供给的现状是供大于求。
伴随着社会的发展，我国的高等教育也从以前的精英化教育慢慢的步入了现在的大众化教育的阶段。对于高校毕业生就业难的问题，不同学者有不同的观点，诸如高校扩招规模过大、市场供需失衡、当代大学生自身素质下降、高校教育体制不完善、毕业生专业技能不过关等等，个人认为由于不同地区的社会保障有较大的差异，大部分高校毕业生选择留在北上广等东部沿海经济发展快、社会保障做的比较完善的大城市，中西部经济发展相对落后，对受过高等教育的人才需求更强烈的，社会保障机制不完善的城市则很少成为高校毕业生的选择，这已经成为影响高校毕业生难就业的重要因素，同时这也是解决高校毕业生就业难的一个瓶颈问题。
二、当前高校毕业生就业与社会保障体系之间的矛盾分析
在我国社会主义市场经济体制快速发展的过程中，我国的社会保障机制也在不断的完善与提高，但是由于社会整体的发展有缺陷，加之在发展的过程中难免会出现一些问题，致使我国的社会保障体制存在很多不完善之处，这也成为了影响我国高校毕业生就业的重要因素。
（一）社会保障机制不健全，运作效率不高
我国各地的社会保障机制并不是统一的，而是由各个城市本身的经济发展情况、人口数量、财政管理体制等因素综合起来影响的。因此有很强的地域性、差异性以及多变性。在不同的地区之间、城乡之间，社会保障层次会形成很大的区别，例如在沿海经济状况好的城市，可能会根据自身的情况为城市居民提供医疗、失业、最低生活保障等福利保险，这些对于高校毕业生无疑有着极大的吸引力。可是在内地一些经济状况比较差的城市，可能仅仅有医疗合作等，难以保证在那里工作的人员能获得很好的生活环境，对高校毕业生吸引力自然会比较低。这就形成了严重的地域差异，对高校毕业生的择业就业的方向产生极大的影响。
（二）不同性质的单位之间社会保障差异较大
众所周知，不同性质的单位之间的福利待遇是有着很大的差距的，这也是为什么一些事业单位、行政单位、国有企业对高校毕业生的吸引力很大，而一些个人私营企业对高校毕业生吸引力较小的原因。在国有企业之中，员工很容易就能享受医疗、失业、养老甚至是住房公积金等福利待遇，而且档案身份能有着落的地方，工作年限一到能很自然的获得干部身份，自己的福利待遇有很大的提高。而在一些私营的企业之中，高校毕业生享受的待遇会差很多，很多企业只提供三险，对于面临着买房、供养父母压力的高校毕业生来说，福利得不到保障，档案无从安放到非公有企业上班意味着风险比去公有企业成倍的增长，如果自己创业风险更是会全部自己承担，这些都是影响他们想尽办法进入国有性质企业的原因。
（三）统筹层次低，保障水平低
社会保障的实施和统筹是进行地方的封闭式管理的，这就导致了统筹层次低。社会保障缴纳的费用以及条件在不同的地区、不同的人群之中是不相同的，这主要取决于当地的经济水平以及人口数量，缴费人员只能按照最后的所在城市享受社会保障，也就是说很多人在缴费标准高的城市缴纳社会保险，但是最后却是在社会保障标准比较低的城市享受社会保障待遇。城乡社会保障差别特别的明显。这也是一些在沿海城市工作了一段时间，想要换工作，即使在中西部城市之中有着更好的工作机会，也不会选择离开的重要原因。同时，在一些中小城市社会保障工作的基础平台建设薄弱、在窗口配置人员配备等方面仍然有很大的缺陷。
（四）各地政策不同，人才流动机制不完善
我国的人才流动机制相当的不完善，是一种“水往低处走”易，“人往高处走”难的模式，人才流动基本上是单向的，同时由于户籍等的原因，加大了我国城乡和地区之间的差距，比如，北上广的户口享受的福利待遇比别的地方要高很多，这些城市的原有人员很少会放弃北上广，去走向小一点的城市，而一些高校毕业生为了好的生活环境，又选在这些地方工作，这就加大了各地区经济的差距，这导致市场被人为的分割，严重的限制了人员的流动与统一、大市场人才互相交流的建立与形成。
三、高校毕业生就业保障的对策和建议
虽然我国的社会保障制度依然存在着一些缺陷，但是我国政府在努力的改变着这些，完善社会保障制度，相继出台政策、法规等为高校毕业生提供好的选择工作的环境打下了坚实的基础。近些年来，国家出台了多项政策，来达到促进高校毕业生到基层、到西部工作就业的目的，同时，也给予很多优惠，促使高校毕业生去自主创业。2011年教育部长袁仁贵在高校毕业生就业视频会议中指出，当前高校毕业生就业形势严峻，要为毕业生去西部工作，去自己创业创造机会。国家在努力的为高校毕业生就业创造好的环境。以下是我对政府完善社会保障制度的一些建议： （一）建立大学生就业保障体系时应纳入缓冲和激励机制
不断完善社会保障体系是促进和保证大学生顺利就业的重要前提。我国应将大学生就业保障体系建设及时纳入就业缓冲和激励机制。一方面，我国社会保障的本质目标是为大学生的就业提供缓冲的屏障，其基本目标是维护社会的和谐和稳定以及社会经济的持续发展，保证社会公众的基本生活和不断促进社会公平的实现。而大学毕业生属于新型就业群体，在就业方面的经验比较欠缺，需要国家和社会给与适当的引导和帮助。此外，大学生就业问题的顺利解决能够有效的促进我国经济的发展，同时也是我国社会公平的具体体现；另一方面，大学生是我国社会主义现代化建设的中流砥柱力量，所以我国要通过社会保障制度的不断完善保证和激励大学生与劳动力市场的完美融合。此处所提到的激励指的是要创造就业机会、提供就业奖励，而不是单纯的就业救助政策，要将物质激励、精神激励和自我激励结合起来。此外，大学生作为接受过高等教育的高素质群体，其就业所欠缺的并不是知识和技能，而是工作精神和社会经验。因此，我国的社会保障体系建设要以促进就业为目的，不断培养大学生的就业能力，鼓励就业困难的大学生主动回归劳动力市场，这也是大学生就业保障的主要原则。
（二）要帮扶重点人群就业、促进具有竞争优势的人群就业、安置弱势人群就业
采取有效的措施，扩大失业保障面，让处在待业过程中的高校毕业生享受社会保障。由于我国在这一方面基本上属于空白，所以，我们可以借鉴一下西方的国家的相关经验，以减少走的弯路。如，在学生阶段，每段时间就交一些资金，分别由政府和个人承担，建立失业保险基金，等到毕业，高校毕业生尚未找到工作的就经过一些手续，每个月获得一定的生活费，以及为更好的融入工作而需要的培训的费用。这就能使得毕业生在待业的这段时间既能自给自足，又能够让自己不在专业技术方面落伍，随时做好准备去面对工作。
总之，高校毕业生就业难的问题已经实实在在的出现在我们的现实之中，不容我们回避，政府对社会保障的调整是必须的，这有利于社会稳定，同时有利于我国经济全面稳定的发展。对于解决就业难的问题，在校大学生提高自身素质与能力，在校期间，增加自己的实践的能力也是必不可少的。
（三）我国大学生就业保障政策应充分考虑申请者的尊严问题
大学生的就业保障体系建设要遵循人格尊严与保障相结合的原则。既要帮助大学生接受国家提供的优惠政策和就业救助机会，同时还要保证尊重和维护大学生的个人尊严。自古以来，“学而优则仕”以及“不食嗟来之食”传统思想在我国国民教育中根深蒂固，因此，大学生作为千军万马通过高考独木桥而进入象牙塔的群体，其自身的优越感和能力已经能够得到了社会及社会关系的肯定，此类群体倘若在就业方面落后社会平均水平将严重损害其自尊心。因此，我国社会保障体系建设要将大学生的人格尊严作为一个参考条件。具体应从两个方面展开：一方面，大学生就业理念的转变。大学生自己应该转变就业观念、认清形式、将就业期待值降低，准确进行自我定位，充分了解在市场的竞争中优胜劣汰的风险；另一方面，立法层面的社会保障体系建设。国家应该通过就业立法对大学生就业和失业保障进行明确规定。此外，针对大学生的就业保障要限定其名称，不发放大学生失业金避免出现“低保”等词汇，低保属于社会救助范畴，而社会救助又是社会保障的最后防线，它是给完全的弱势群体提供的一种帮助，不应将大学毕业生等同于社会弱势群体。
