申办2022年冬奥会对张家口市社会经济发展的影响研究
本文系河北省体育局体育科技研究项目“申办2022年冬奥会对张家口市社会经济发展的影响研究”成果（项目编号：20141022）
1 申办冬奥的正面效应
1.发展冬季体育运动，增强人民体质
在冬季进行滑雪、滑冰运动对于促进人体健康有极大作用，可以使人适应大自然的环境，增强人的抵抗力。冬季项目相比夏季项目，更能体现人类的挑战精神，冬季运动对青少年的锻炼价值也是不一样的。中国冬季运动相对来讲比较落后，通过申办冬季奥运会可以对张家口乃至国内冬季运动的发展起到很大的促进作用。在申办奥运的过程中，通过对冰雪运动的宣传以及对冰雪场地的修建，可以吸引大量的体育运动爱好者以及平时不怎么参加运动的人参与其中，将能够极大地推动张家口全民健身运动的发展。
在京张联合申办冬奥会的契机下，我市崇礼冰雪游知名度不断提升，吸引了周边乃至国内、国外的滑雪爱好者慕名前来，滑雪热情高涨，冰雪旅游逐渐成为新时尚。2015年春节，冰雪游再度成为张家口市旅游最大亮点。崇礼滑雪场的成功运营，也给张家口市其它各县带来了启发，张北、康保和沽源先后建立了冰雪乐园、冰上运动场也受到众多游客青睐。同样，申办冬奥会的过程对于张家口来说就是一个提升与发展的过程，也是扩大张家口在国内和国际知名度的过程，对于张家口而言无疑是一次向全国乃至世界展示其旅游资源的大好机会。
3.完善基础设施，改善城市环境
（1）大气污染的治理
改善京冀地区大气和环境质量是申办冬奥会的主要目的之一。通过申办奥
运，可以从政府、企业、社会等渠道得到大量资金，用于解决污染，改善生态和自然环境。张家口市空气质量在全国排名前十，在长江以北地区更是排名第一。为了申办冬奥会，张家口市将继续减排治污，绿化城市，进一步改善环境，冬奥会的申办也将使我们更加自觉地改善城乡环境，加大生态建设力度，使张家口的天更蓝、水更清、空气更清新、景色更优美。
（2）京张高铁及高速公路的修建
自2013年提出申奥以来，张家口市高速公路、铁路、航空网络日趋完善。北京市马甸桥至崇礼县全程高速直达220公里。京张高铁已批复项目建议书，可研报告已上报国家发改委待批，通车后从北京到张家口仅需40分钟。张家口军民合用机场已经通航，又新增上海、沈阳、深圳等几条航线，便捷的铁、路、航现代化立体交通网络，能够为申办承办冬奥会雪上项目提供可靠而有力的交通输送保障。除规划中的京张高铁，河北正在争取加建一条崇礼到北京的高速路，以缓解崇礼作为冬奥会会场的交通问题。
4.实现京津冀一体化，促进张家口经济发展
京津冀一体化是李克强总理在2014年3月5日作政府工作报告时指出的，主要是指加强环渤海及京津冀地区的经济协作。张家口处于京津冀经济圈的核心位置，这次具有国家战略意义的协同发展，必将会给张家口带来新的发展机遇。
近年来，张家口提出以发展奥运、园区、生态、县域经济为主要内容的“四型经济”，更能吸引京津地区与张家口的合作，尤其奥运经济、生态经济，无论是京津经济转型，还是张家口经济绿色崛起，都会随着奥运会的申办而快速发展。
5.完善体育场馆设施，发展体育产业
根据2022年冬奥会申办计划，整个冬季奥运会和残奥会计划启用12个竞赛场馆，其中3个场馆需要新建，其余场馆改扩建后可以满足赛事需要。改建和新建的场馆在冬季奥运会后将作为运动员训练比赛、大众休闲健身、商务会展及其他大型活动的场地，从而保证场馆的可持续利用。所有场馆及配套基础设施均采用节能环保技术和可再生资源，以提升城市的可持续发展能力。奥运村将引入社会力量投资建设，赛后将作为住宅项目。申办冬奥会也会带动张家口及周边的体育产业的发展。中央加快体育产业、促进体育消费的政策，全球冰雪运动的普及发展，张家口也必将成为我国冬季运动的领军城市。如果申办成功，相关场馆建设、以体育文化为核心的关联产业必将繁荣。
6.增加就业机会，拉动经济增长
与举办冬奥会相关联的行业很多，如建筑业。举办冬奥会，需要大量的体育场馆，虽然张家口市崇礼县只承办雪上项目的比赛，但为了助力申办冬奥会，张家口市将投入一定资金建设滑冰场馆，为张家口更好的开展冰雪运动提供基础条件。同时，为举办冬奥会，需要完善各种配套设施。除此之外，受此影响的还有体育产品制造业、餐饮娱乐业、金融保险业、通讯业、环保业以及高科技行业等等。这些行业与举办奥运会有着或多或少的联系，各个行业之间也存在着一定的联系。举办冬奥会需要这些行业的积极参与，同时冬奥会也对这些行业的发展也起着一定的促进作用。
2 申办冬奥可能出现的负面效应及其规避
（一）负面效应
1. 投资失速和消费骤减对张家口经济发展的不利影响
为了满足奥运会的比赛需求，举办城市会修建一定数量的体育场馆，同时还会进行大规模的城市建设和基础配套设施的建设。另外，在奥运会的申办过程中，人们对奥运相关产业往往报以良好的市场预期，围绕奥运会的商业投资会相应加大，但当奥运不能成功申办或者奥运会结束后，相应的市场需求会迅速且持续下降。由此产生社会供给严重大于社会需求的局面，投资失速、供求失衡，使得经济效益严重萎缩。
从体育消费的角度看，奥运体育消费极具短暂性。从奥运会举办的整个周期来看，只有奥运会举办当年，来到奥运举办地的观众才会极具增多，其带来的奥运消费骤然增多，旅游、观看比赛、吃、喝、住、行等都会增加举办城市的市场消费，奥运场馆建设基本结束，体育消费也达到顶峰。 2. 奥运会结束后的场馆以及配套设施利用率不足
奥运会结束后，随着体育赛事的完成，体育场馆以及相关配套设施结束了承办奥运赛事的使命；随着奥运会的落幕，公众对于体育锻炼的热情逐步淡化；奥运场馆面积大、设施齐全，消费成本必然不低，这些因素会使奥运体育场馆及其配套设施利用率出现急剧下降的状况，体育场馆会面临效益的巨大考验。
（二）负面效应的规避
1. 避免奥运会前期的盲目过度投资
奥运会一旦结束，基础方面的投资需求必然会明显下降。所以在奥运申办及筹办过程中，政府要发挥宏观调控作用，结合奥运会后城市本身的特点、城市体育消费的特点，因势利导地合理有效利用资金，合理规划奥运前、中、后的资金运行方式，积极引导后奥运经济的良性运转，避免经济放慢，实施有效的宏观调控，从总体上把握市场的发展规律使后奥运经济能够平稳、健康、持续的发展。
2.保证奥运场馆的赛后利用
奥运场馆的建设是奥运会举办的必备条件，同时也集中了全世界对奥运会的关注目光。奥运场馆在给奥运会举办城市带来无限风光的同时，也可能为这些城市带来债务和负担。奥运结束后，应该积极开发体育市场，在保持发扬奥运竞技比赛的同时大力推广全民健身运动，使体育场馆能够充分发挥应有的作用，全民参与就是一个非常巨大的市场。奥运会后能否走向可持续发展，体育场馆的综合开发利用将起到至关重要的作用。
3.提供相对稳定的就业岗位
保证就业率的稳定是后奥运经济需要考虑的重要问题。冬奥会的举办是张家口市的重要发展契机，我们要充分把握这一难得的历史机遇，因势利导，引导张家口市的经济走向持续健康的发展轨道。借助奥运会促进中国经济发展是我们举办奥运会的根本目标，张家口市应该在冬奥会后明确未来发展方向，适时调整经济结构，调整产业布局，大力发展高新技术行业和第三产业，实现经济结构的不断优化。
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