新时期视域下国有企业党支部工作建设的探讨
一、国有企业党支部建设的困境
党支部是企业全部工作和战斗力的基础，企业党建工作其规范化建设的程度决定着企业在国际上的地位。党支部是团结和凝聚广大群众的核心，是组织贯彻落实党的方针路线政策的决定性力量。近年来，很多国有企业在基层党组织建设方面还存在着许多不足之处，这主要是由于知识经济和信息化社会的发展，给企业基层党支部带来许多新情况、新问题，成为阻碍人们进步的问题。由于党支部学习教育活动开展的不深入，党员思想素质不高，党员意识、先进性意识、奉献意识不强，人们的思想在拜金主义、享乐主义、利己主义的驱使下，意识、道德观念、价值取向、人生追求都发生了深刻的变化，思想活动方式向独立性、多变性、选择性、差异性等多方面发展。新时代给人们思维带来了巨大的冲击，使得企业党员和职工群众理想信念的缺失，思想产生困惑，精神感到失落。同时，国有企业内部的不断深化改革、竞聘上岗给职工提出了新的要求，要求企业员工向年轻化、专业化、知识化方向发展[1]。然而新一代的员工的思想活跃，生活方式追求多样化、开放性、实用化，从而给文化水平较低、业务技能不高的员工带来思想的压力，不利于国有企业党支部队伍工作的开展。
在不少国企中，由于企业领导者对基层党建工作的不重视，未投入大量的人力、物力和财力支持，常以敷衍了事的态度对待，导致党支部规范化建设效果不理想，工作质量和水平不高，也没有建立一套科学规范的管理考核制度和体系，难免出现党务工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。而且在立法方面，并没有明确党组织在选人用人中的权责。从不少被查处的大中型国有企业管理者来看，实际工作中，利用平级互相监督、下级监督上级的方式，难以充分发挥党组织在选人用人中的管理监督作用。有一些党支部书记是转岗或兼职人员，相关工作经验较少，业务能力和综合素质较差[2]。长而久之导致各项党支部工作中责任目标不明确，缺乏统一规范的管理体系和衡量评价标谁，对基层党组织建设的指导和推动有限，导致工作中积极性和主动性不足，从而造成工作的无序混乱局面，严重影响了党务人员开展工作的积极性，也损害了群众工作的权威性和严谨性。对在企业改革和发展中出现的一些矛盾和问题，不能有针对性地开展行之有效的思想教育工作。有的党支部没有自主创新意识，不能发挥先锋模范作用，先进性体现不出来，更没有结合自己本部门的工作实际开展有特色的活动，支部工作死气沉沉，没有生机和活力，对党员和群众缺乏吸引力。但目前国有企业思想政治工作还存在着不适应形势发展要求，针对性不强，方式方法不新等问题。
二、国有企业党支部队伍建设的时代意义
新形势下加强改进国有企业党支部队伍建设和思想政治工作是发展社会主义市场经济的需要，是社会主义企业的内在要求。提高国有企业党支部的执行能力、巩固党支部在基层单位的政治核心地位，是国有企业全面贯彻党的路线方针政策的需要，同时也是建设有中国特色的社会主义的必由之路，确保社会稳定的必然要求。长期以来，企业思想政治工作在为经济建设服务，推动企业改革，促进企业发展方面发挥了重要作用。市场经济有利于解放和发展生产力，有利于增强国家综合国力，有利于提高人民生活水平，但是市场经济也有它的消极作用。在国有企业内部，人人都是企业的主人翁，这就要求思想政治工作发挥其优势，提高职工素质，增强企业活力，从而促进企业任务的顺利完成。经过20多年的努力，国有企业党支部改革发展取得明显成效，但还存在经济布局和结构的战略性等许多深层次问题仍待解决，保证党支部在国有企业中发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，能够促进广大党员不断提高自身素质，在建设中国特色社会主义的征途上，始终发挥先锋模范作用，从而保证党的路线方针政策在国有企业得到全面贯彻执行。
国有企业党支部在国民经济中发挥着重要的骨干和支柱作用，是国家可以直接掌控的应对突发事件和重大经济风险的可靠力量，对于我国经济社会的全面、协调和可持续发展具有极其重要的保障作用。基层党支部最靠近生产一线，最贴近职工群众，能最直接、最及时地了解现场情况，最方便、最快捷地掌握思想动态。国有企业党支部是企业党组织的基本单位，是上级党组织联系基层群众的桥梁和纽带。党支部充当广大职工的信使，将广大职工的心声传达给企业，从而使企业的上下信息联系起来，有利于在政治思想上给团队以更高的指引，使大家认清形势、辨明方向。企业职工是企业发展的关键，使企业职工自身利益得到切实的满足，才能促进企业的发展。党支部建在生产一线、项目驻地、科研创新团队中，有利于促进党建工作与业务工作的紧密结合。党支部工作直接面对具体人员和问题，便于直接联系宣传组织、团结群众，从而找准工作的难点和重点，发挥团队的核心作用，吸收更多的优秀知识分子。党支部对广大党员在思维模式、思想观念、业绩水平和推进措施等方面开展多种形式的创先争优活动，各级党支部的凝聚力和战斗力将会有所提升，各级领导人员带头提高素质，转变作风，紧紧围绕企业发展战略目标而努力，将形成积极进取，扎实工作，甘于奉献的精神，将形成各级班子拼搏进取，团结一心的良好氛围。
三、新时期国有企业党支部建设策略
在新形势下，如何进一步改进和创新企业基层党支部建设，如何做好党员和职工队伍的稳定工作，安抚党员和职工的思想，有针对性地开展教育活动，并使其充分发挥战斗堡垒作用，就成为新时期企业党建工作的重要内容和客观要求，也是我们党务工作者面临的重大考验和挑战。笔者建议从人员、制度、机制等方面入手，提出了相应的策略。 （一）整体提高队伍素质建设，优先加强支部委员配备。抓好党支部班子的建设，着力构建全面覆盖、灵活高效的基层服务型党组织体系，不断增强党支部的整体合力和向心力，坚持把配齐配强基层党组织班子作为重点，同时也要注重自身建设，增强服务发展意识，努力提高支部班子成员综合素质。解决好国有企业党组织建设中党务工作“业余化”，党的干部“兼职化”，党务机构队伍“精简化”。要本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则设置党的工作机构，关心爱护党务工作人员⑥。基层党支部建设必须与企业改革发展、生产经营实际有机结合，把党支部建设融入企业发展的全过程和各环节。同时，要提高发展党员质量，要特别注重从生产一线的青年工人、新进大学毕业生、专业技术人员中发展党员，制定培养计划，严格把好党员发展入口关。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质，把那些政治理论素质、思想道德素质、本职业务素质、组织领导素质突出的干部配备到党支部书记、组织委员、宣传委员岗位。建设一支精干高效、政治素养好、团结协作好、作风形象好、廉洁自律好的复合型党务工作队伍。
（二）加强支部班子的素质教育，提高服务与业务水平。按照基层党支部围绕企业中心工作，不断创新支部组织活动载体和党员作用发挥的载体，赋予企业基层党支部工作以时代特色和企业特点。各级领导班子和领导干部要坚持向书本学习、向实践学习、向职工群众学习，善于带着问题学、结合实际学，从企业改革发展丰富生动的实践中汲取营养，在倾听职工的意见建议中找到解决问题的思路和办法。要努力为职工办实事，真心实意为职工谋利益，做一些实实在在的工作，让职工群众能看得见、摸得着，感觉得到。党支部建设注重实用性和创新性。企业各级党组织要把委员的学习纳入重要议事日程，加强对党支部的培训学习工作，不断增强做好工作的责任感和紧迫感。通过举办党建理论、管理理论、等培训班，使其全面熟悉掌握党务知识和理论。学习可采取集中学习、专题研讨、鼓励自学等多种形式，通过学习，提高党支部书记和委员的政策理论水平和认识问题、解决问题的能力，拓宽党建工作思路。同时，不定期组织党支部书记召开座谈会、研讨会，集中开展对学习和工作的探讨交流、自我批评，不断提升分析和解决实际矛盾和问题的工作能力。
（三）加强党组织规范化建设，充分发挥支部委员的先锋模范作用。要实现国企党支部建设的规范化，就要不断加强党支部工作的目标管理和量化考核，才能有效的保证各项党支部建设工作的有序开展。根据支部实际需求细化制定一套合理、操作性强的标准，结合基层单位实际开展各项主题实践活动，以“提高党支部战斗力、提升党员素质”为目标，将各项党支部工作的开展与企业的生产经营、改革发展密切联系，充分发挥党员先锋模范带头作用。坚持定期和不定期自查相结合，根据企业党委或上级党组织的考核标谁要求，按时对各项工作、主题实践活动进行全面考核，并及时向广大职工群众公布结果。要实施和推进国企党支部规范化建设，就要充分发挥党支部书记的带头，以支部委员带党员、以党员带群众，形成较强的突击力量。全体党员必须做到政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优，始终发挥先锋模范作用。在深入开展创先争优活动中坚持奖励激励机制，要坚持表彰与奖励、激励相结合，采取多种方式给予奖励，积极倡导比工作、比学习、比奉献，形式多样地开展学先进、赶先进、争先进的实践活动，在群众评议中获得优秀的党员给予表彰奖励，充分调动广大党员的工作积极性、主动性和创造性。
（四）加强国有企业党支部制度的建设，提升企业队伍的凝聚力、向心力。没有强大的执行力和严格的落实程序，再好的规章制度也难免流于形式。要通过各种形式和手段，切实开展维权活动，强化管理意识，优化社会管理，保障群众的合法权益。着力解决群众最关心、最迫切、最现实的问题，维护社会的公平正义。党组织要制定《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施办法》，本着分级负责原则加强党员队伍管理，不断完善党支部书记、委员轮训机制。进一步完善个人自评、党员互评、领导点评、群众测评、上级考评等制度。对照标准，实事求是负责任地对党员进行评议打分。根据评议结果综合党员年度绩效考核，制订出科学合理、操作性强、定性定量相结合的处置不合格党员的具体标准，疏通出口，形成党员队伍吐故纳新、自我纯洁、充满活力的机制，确保各项制度规定落到实处，形成层层抓落实的长效机制。结合创先争优活动，定期对党员先锋岗和责任区工作情况进行考核，树立“党员先锋岗标兵”和“最佳党员责任区”，激发党员先锋模范作用的充分发挥。
