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财务管理在独立医学实验室中的作用

出处:论文网
时间:2016-06-25

财务管理在独立医学实验室中的作用

  财务管理作为独立医学实验室的重点,其具有非常重要的意义,就是把关于独立医学实验室所需要的一切费用,像科研所需费用、管理费、退休职工费等加以整合并且进行合理分配的过程。将本来用到的费用分类进行整理,能够合并到一起的将其放到一起,对于不能直接归纳到一起的费用,也必须有原则性的给予合理的分摊。

  1 独立医学实验室管理目前存在的问题

  (1)不同的管理主体

  虽然主要负责独立实验室的部门是医疗机构或者学校,但是独立实验室的主要研究重心放在了临床方面,换言之,这些研究需要通过医院才能完成,然而医院的直接管理部门却是卫生部。学校与医院这两个场所等级是一样的,行业是并列的,但是法人却是独立的。由于该行业在会计领域方面的要求不一样以至于他们的管理职责也各不相同。

  (2)经费来自各个不同领域

  实验室主要的经费来源:①医院的经费是由其直属的卫生行政单位予以下发的,然后医院再负责将这些经费统一进行管理并起到督促作用;②科技部和财政部将经费直接拨到学校,再由学校对其进行监督与管理;③与建设运行相配套的经费,其中包括医院单方面配套,学校单方面配套,及学校医院一起配套三方面,在对配套的经费进行管理分配时,强调谁配套的经费就由谁来负责管理这一准则。与大型医院的病理科与检验科的服务相比较之下,由于独立医学实验室的规模更大,运作更加市场化,而且还实行上门服务,且解答顾客疑问的平台更加完善等原因,使得独立医学实验室受到顾客的喜爱,进而有许多医院有意向与独立实验室进行合作,由于其更专业、规模更大,独立医学实验室专项负责医学诊断业务,这样医院就可以利用更多的时间专注提高临床医疗水平。由于上面的原因,我国在上世纪80年代中后期逐渐形成了非社会化的独立实验室,并且获得一定的经济效益,在社会上的反响也相当不错,在这之后也陆续涌现出了大批的独立实验室,但都不怎么成形,一直到本世纪初,真正有规模的、社会化的独立实验室才产生。

  (3)任务交叉管理现象存在

  医院临床研究人员在独立医学实验室成员中占大多数,他们不仅要完成原本实验室公共平台交代给他们的研究任务之外还得接受由各种上级部门安排给他们的专项任务,像来自科技部、卫生部等关于课题方面的研究。不管是由实验室公共平台提供的科研任务还是由其他部门安排下来的专项任务,都需要投入人力、物力以及财力,而这些资源又有交叉管理的现象发生。

  2 应对措施

  (1)建立健全实验室财务管理制度

  由于经费来源于不同的渠道,不同的拨款单位,独立实验室对于经费方面的管理就有了不同的要求,但基本都围绕《国家重点实验室专项经费管理办法》来制定的,深入分析医院、学校的财务管理制度以及各渠道下拨经费的经费管理制度,与独立实验室的现存状况相联系,由此制定出了《实验室财务管理制度》。而根据财务管理制度又将其划分为《实验室大型设备共享管理制度》《实验室固定资产管理制度》《实验室科研经费报销制度》《实验室材料管理制度》,与此同时将这些制度上报到学校和医院做最终决策的部门,给予审批并且存案以备查考,使科研经费在项目管理方面得到合理运用,使用更加规范;只有订立实验室主任管理委员会规章制度,那么《实验室财务管理制度》才能顺利有效的实施下去。

  (2)采用矩阵式模式进行管理

  作为一种多维管理模式,"矩阵式"能够让人力、财力、物力得到最大程度的发挥。按照独立实验室会多个不同的研究重点将实验室的设备及人员分到相对应的研究平台上,而平台长负责管理,是从横向矩阵来看的,那么反之从纵向矩阵来看,由于国家任务的不同,所以独立实验室背负的责任也不同,根据不同的项目组将其划分成多个不同的专项研究平台,责任则由每个项目组的负责人来承担,而对于专项任务进行组织、统一管理、研究等一系列活动是由每个项目组负责的。专项研究平台和公共研究平台由于任务的不同,故需要的设施设备、试剂也不同,需要分别向平台长提交预算,然后再通过平台长将其递交给实验室主任管理委员会,由委员会进行讨论分析,一旦通过讨论,便由各自负责的平台长进行统一的采购与管理工作,不定期的对设备等进行跟踪分析,发现问题及时给出相对应的整改方案。

  (3)财务人员由专人担任

  为了使独立医学实验室的科研人员能够将实验室的经费财务管理工作落实的更加完善,财务需要专人去管理,且是专业的财务人员,在经由学校、医院的最高部门获批的情况下,为独立实验室编制更加合适的《财务管理制度》,且总体要满足不同渠道的经费管理;所有人员专项参与公共研究任务及专项研究任务的经费管理工作,遵照各个相关单位的财务制度,始终坚持专款专用,且分类进行管理的原则,经费要经过严格认真的审核,经费支出必须合法、使用更加合理规范,以争取获取经费使用的最大效益;无论是专项研究任务还是公共研究任务,财务人员要全程参与其经费的预算及决算报告的编制工作,并且固定时间对经费的管理及使用情况进行对比分析,为加大经费管理的执行力度,对经费的使用情况要及时给予报告,且形成一种制度。

  (4)规范独立医学实验室经费使用

  在国家科研体系中,独立医学实验室是最主要的一部分,而且一个国家的学术与文化的核心培养基地都集中于此。从宏观经济角度分析看来,能够支撑一个国家经济的长期发展最重要的动力则是技术方面的进步。国家把对教育,尤其是教育投资可以看作是一场为期较长的且讲求原则与方法的投资行为。政府部门下拨大量科研及教学经费到高校及各类研究院。但是目前科研机构管理工作难度最大的课题便是对于科研活动成本效果、成本效益如何进行有效的评价。作为一项精英教育的医学教育,与高等教育相比,它投入的成本要多,医学人才的产出与卫生人才的供给有直接联系,并且相应的卫生费用也会受到很大程度的影响。独立医学实验室是集教学、科研、临床等为一体的重要的科研平台,精确核算实验室成本更有助于教学、科研监管活动的进一步开展,并且在教学追踪及科研经费使用情况方面也具有很重大的现实意义。

  (5)配比原则的应用及权责发生制方面更加重视

  在当前看来,独立科研机构虽然是政府部门延伸出来的一个机构,但是与传统政府会计相比还是有许多通性,;例如使用资金依旧是采用基金核算收支进行控制的,核算的基础同样采用的是收付实现制方法。但是就权责发生制而言,在收付实现制上也有很大的差别存在,它确认收入与支出的发生是按照货币资金的递减来确认的,从不把该项资金取得或者付出的真正归属期间纳入考虑范围,资金实际收到或者支出的情况记录成为收付实现制所确认的各项收入与支出的主要参考。另外,成本核算工作难度随着会计期间存在的差异越来越高,在独立实验室中进行实验时需要借助很多"实验耗材",像实验动物和试剂等,然而这些耗材肯定要先于实验需求之前就已经购买,我们需花费人力照看,并且花费资金去购买饲料喂养,为了将这些成本开支进行详细归纳计算,就需要借助人工来大量搜集这些费用,这无疑与成本核算中"成本一效益"原则相违背,增加了核算工作本身的成本,所以,在对高校会计制度进行改革时,高等学校成本的核算要以权责发生制为基础。

  3 结语

  总之,财务管理的最终目的是为了提高人的工作效率,避免时间的浪费,所以我们必须在科研及教学单位的财务基础管理方面给与一定重视,并且注意科研管理、内部审计、设备管理等管理部门之间的相互衔接,财务管理真正做到指导与督促独立实验室新机制的建立。

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