加强武陵山区中国梦宣传教育对策研究
武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省（市）交界地区的71个县（市、区），国土总面积为17.18万平方公里。2010年底，总人口3645万人，其中，城镇人口853万人，乡村人口2792万人；少数民族人口约占全国少数民族总人口的1/8，其中，民族自治地方少数民族人口1234.9万人，有土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等9个世居少数民族。有34个自治地方县，18个自治县。71个县（市、区）共有1376个乡镇，其中，民族乡122个，占8.9%；有23032个行政村。中国梦宣传教育的对象涉及范围广，少数民族多，贫困人数多。针对这些特点及笔者调研长阳、恩施、酉阳、秀山、湘西等地发现的新情况，特就提升武陵山区中国梦宣传教育水平提出一些建议。
一、加强武陵山区中国梦宣传教育的长效机制建设
长效机制建设，是武陵山区长期稳妥的推动中国梦宣传教育工作，保障中国梦宣传教育工作可持续化，推动宣传教育制度化进程的关键，主要包括建立健全专门的宣传教育机构、完善监督机制、建立健全评价机制、建立健全奖惩机制等。
一是建立健全专门的宣传教育机构。就调研发现，武陵山区县（市、区）级宣传机构比较健全，政府机关、大中学校也都有自己的宣传部门。但调研也发现，民营单位、城镇社区、村两委基本上没有自己的宣传机构，对于宣传任务，一般是临时找人去完成，也没有什么近期、中期、远期计划。至于效果到底如何，也不得而知。因此，应针对武陵山区宣传教育机构的薄弱环节，大力建立健全专门的宣传教育机构，特别是建立城镇社区、村级宣传教育机构，不能使武陵山区中国梦宣传教育留下任何空白。同时，在经费投入、基础设施建设、人员配备等方面给予大力支持，使武陵山区中国梦宣传教育工作有比较充分的物质保证。各责任部门务必对自身权利与义务有深刻地把握，全力相互配合、协调，合理利用现有资源，为中国梦宣传教育打造具有独特优越性的平台。
二是完善监督机制。对武陵山区中国梦宣传教育全过程进行监督，是保证其沿着正确轨道运行的重要方式。第一，对宣传主体的监督。对武陵山区各机构特别是社会组织在进行中国梦宣传教育过程中实施全面有效的监控，使个别机构在违反宣传教育的规定时，能够被及时制止、纠正。第二，对整个宣传教育过程的监督。既要事前监督，也要事中监督，更要事后监督；既包括宣传对策的监督，也包括宣传内容的监督。第三，各种监督方式协调配合。要使武陵山区中国梦宣传教育工作发挥整体效果，既要避免重复监督，又要杜绝监督真空的出现。因此，只有多种方式优势互补，才能形成推动中国梦宣传教育的监督机制合力。
三是建立健全评价机制。主要解决两个问题：如何评价？谁来评价？第一，建立科学的评价指标体系，解决“如何评价”的问题。根据武陵山区各个地方、各个单位、各个群体等的实际情况，科学设计大类（一级指标）、中类（二级指标）、小类（三级指标）等指标体系。如果指标体系存在问题，评价结果自然出现问题。因此，指标体系确定之前，一定要多次反馈、修改，特别是征求广大群众的意见，确保指标体系科学、符合武陵山区实际情况。第二，注重引入第三方评价机构，解决“谁来评价”的问题。注重非武陵山人的看法，也要注意武陵山人的感受；注重专家的观点，更要注重村民的看法。
四是建立健全奖惩机制。同样需要解决两个基本问题：如何奖惩？谁来奖惩？但就笔者调研发现，由于种种原因，武陵山区并没有建立比较系统的关于中国梦宣传教育奖惩机制，既没有科学的奖惩指标体系，也没有进行严格的奖惩。因此，尽快建立健全奖惩机制的当务之急。第一，建立科学的奖惩指标体系，解决“如何奖惩”的问题。目前，看得见、摸得着的“硬”指标体系比较好构建；看不见、摸不着的“软”指标体系构建就非常困难。这就需要集思广益，特别是注重专家、武陵山人的意见，使奖惩指标体系科学有效、心服口服。第二，由上级机关担任“裁判”，解决“谁来奖惩”的问题。按照指标体系，定期严格奖惩，而不能仅由上级领导巡查才发现问题、解决问题，才进行奖惩。同时，注重专家和武陵山人的看法，使奖惩恰如其分。
二、加强武陵山区中国梦宣传教育的队伍建设
“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。鉴于武陵山区目前“中国梦”宣传教育队伍在数量、质量上的不足，建议大力采取以下办法：
一是建设一支信得过、用得上、留得住的兼职队伍，解决数量严重不足的问题，力求形成人人参与的局面。武陵山区中国梦宣传教育，不只是宣传队伍的责任，更是广大群众的权利。因此，应该尽可能争取更多的武陵山人参与其中。第一，大力吸纳群众参加。中国梦宣传教育，如果没有武陵山人的广泛参与，就会流于形式，因此，应采取各种办法，尽量使每个武陵山人变被动为主动，把宣传者和宣传对象“主体―客体”的关系改变为“主体―主体”关系，自觉成为宣传的主体。第二，发挥退休党员干部、退休教师的余热。就我们调研发现，退休党员干部、退休教师一般非常热心这类宣传活动，但就是无人组织，无人邀请他们。因此，应努力调动他们的积极性。第三，吸纳寨老、乡贤参加。这些人有威望，影响力大，一旦他们加入，会有力推进中国梦宣传教育步伐。第四，大力吸纳师生参与。广大师生不仅理解力强，而且假期多，有比较充分的时间加入中国梦宣传教育活动之中，并从中得到教育。组织师生定期到社区、农村宣讲，并定期调研相关情况，搜集好人好事，丰富宣讲素材，使其更接地气，更有人气。
二是提升理论与宣讲水平，解决不会说、说不好、没人听的问题。“思想战线上的战士，都应当是人类灵魂工程师。在当前社会主义精神文明建设和整个社会主义建设事业中，他们在思想教育方面的责任尤其重大”。武陵山区中国梦宣传教育队伍要加强自身理论学习与人品修养，提升思想政治素质。为此，第一，制定长期学习计划，加强对中国梦的基本内容、意义的详细解读，提升中国梦宣传教育的技巧，竭力建设一支作风端正、富有工作激情的队伍。第二，通过定期组织培训、演讲比赛、外出学习、向群众取经等形式，进一步加大对中国梦及其宣传教育的研究探讨，围绕中国梦宣传教育的理论和实践问题提出操作性强的报告，提升素质。 三是以身作则，会说会练，解决没人学、没人信的问题。“明德修身齐家治国平天下”。中国梦宣传教育过程，也是宣传者用自己的行为对群众进行启迪和示范的过程。要想充分发挥宣传教育的作用，既需要真理的力量，也需要人格的魅力，即宣传者必须遵循示范性原则。通过定期评比、争优创先等方式，使武陵山区中国梦宣传教育的队伍不仅要会说，而且要会练。时刻规范自身行为，处处身先士卒，努力做思想上的引领者，行动上的践行者，令群众信服，为实现中国梦而自觉学习。
三、加强武陵山区中国梦宣传教育的载体建设
现代社会中，各类载体不是相互替代，而是相互补充。因此，应努力加强武陵山区各类载体建设，充分发挥它们的功用，打造中国梦宣传教育的强大阵地。
一是继续加大传统载体建设力度。第一，赋予传统节日、民间活动等新的内容。武陵山区仅少数民族就有众多的传统节日、民间活动，如“社巴节”、“四月八”、“赶秋节”等，跳摆手舞、茅古斯、斗牛等民族文化活动。这些传统节日和民间活动参加人数众多，影响大，号召力强，如能借此宣传中国梦，必能产生良好的效果。如可以在这些活动中推出“武陵山好人”、“致富能人”、“致富带头人”、“尊老爱幼模范”、民族团结先进典型等评选活动，并给予精神和物质奖励，形成一种向上的气氛。第二，宣传橱窗也是主要窗口。利用橱窗板报、宣传展板等形式图文并茂、普及度高、价廉物美等特点，组织专人在社区、村寨活动场所开辟专区，定期举办橱窗板报、宣传展板，抓住视觉传播直观正面的宣传导向效应，在具有教育意义的国内外及当地热点事件方面进行深入提炼，如“抗日战争胜利70周年纪念图片展”等，让武陵山人切实增强爱国主义情感和主人翁意识，积极培育他们的价值观和责任感。第三，加强报纸建设。武陵山区各级各类报纸应定期推出一系列中国梦宣传教育专题节目，设置寻找“武陵山好人”、寻找“武陵山抗战老兵”等栏目，特别是大力宣传先进人物、先进家庭、先进组织，努力营造良好舆论氛围。
二是继续加大现代载体建设力度。现代载体主要是指广播和电视，它们继续发挥着重要的宣传教育作用。第一，加强武陵山区地方广播建设工作。特别是加强武陵山区农村广播建设，尽量让每个村甚至每个组都有广播，并及时加强节目内容的更新，力求在内容上贴近群众、思想上引导民众，打造一批高质量的精品栏目，把中国梦节目做的更大、更优。第二，加大武陵山区地方电视建设工作。在中国梦宣传教育中，大力推行武陵山区地方电视宣传教育，发挥其积极作用，如结合武陵山区特点，制作一批高水平的中国梦宣传教育的电视节目，时时连播，并加大与群众之间的互动；定期请专家、先进人物讲述中国梦的故事，潜移默化的扩大中国梦在群众中的影响；定期录制并播放武陵山区中国梦宣传教育的先进典型，增强群众的亲切感。
三是增强新型载体宣传广度。随着经济社会的迅猛发展，以互联网为媒介的新型传播工具应运而生，全方位影响着武陵山人的生活，也越来越成为宣传中国梦的重要载体。第一，加大网站建设。武陵山区地方网站是中国梦宣传教育的主渠道之一。所以，应加大投入，帮助各级政府机关尤其是村寨建立健全网站，聘请各类专家对网站内容进行把关，专职或兼职维护，分门别类，随时更新，不断优化和完善网络界面以及宣传教育内容，丰富中国梦宣传教育内容，促使群众自觉关注相关网站。第二，利用QQ群、微博、微信等网络新媒体平台，通过主题“微博墙”等方式，发布梦想话题，鼓励武陵山人学习中国梦，传递和弘扬中国梦。第三，增强新媒体环境下的媒体应对能力。抓住新媒体的特点，不断传播、弘扬中国梦的价值内涵，提高宣传教育工作的覆盖面和渗透力。
四、加强武陵山区中国梦宣传教育的民生建设
马克思曾经指出：“意识在任何时候只能是被意识到了的存在，而人们的存在就是他们的现实生活过程。”武陵山区集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困面广量大、贫困程度深的连片特困地区。2010年，农民人均纯收入3499元，仅相当于当年全国平均水平的59.1%。共有11303个贫困村，占全国的7.64%。71个县（市、区）中有42个国家扶贫开发工作重点县，13个省级重点县。部分贫困群众还存在就医难、上学难、饮用水不安全、社会保障水平低等困难。武陵山区中国梦宣传教育的终极目的是让武陵山人真信中国梦，成为幸福的武陵山人。因此，武陵山区中国梦宣传教育不仅要落实在宣传教育上，更要体现在民生建设上，让武陵山人幸福指数不断提升，并最终圆梦。“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，努力扩大城乡居民就业，城镇居民人均可支配收入大幅提高，农民人均纯收入增长幅度明显高于全国平均水平”。
一是深化党建工作。第一，加强基层党支部班子建设。“老大难，老大出手就不难。”建议由上级机关和全体群众对武陵山区基层党支部班子成员进行全面考核，对有事业心、责任心和能带领村民苦干巧干的，要全力支持；反之，坚决调整。为了落实中共中央组织部等部门发布的《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》精神，建议为武陵山区大力选派驻村第一书记，更好地建强组织，建强班子，提升治理水平。第二，大力发展党员。就笔者在长阳、恩施、酉阳、秀山、湘西等地农村调研发现，武陵山区农村党员数量严重不足，远低于全国平均水平，有的村民小组党员仅2名，大量年轻村民在外“观望”，不仅不利于中国梦宣传教育工作的开展，而且也不利于脱贫致富。为此，建议在武陵山区农村大力发展党员。党员干部不能守株待兔，要主动“出击”，对符合入党年龄的所有人特别是外出务工者进行全面摸底，建立发展档案，随时追踪情况。主动与符合党员条件的村民接触，积极发展，尤其是大力发展致富能人。对于有发展潜力的村民特别是青年人，应采取个别帮扶等办法，积极促进他们向党组织靠拢。第三，充分发挥党员干部的先锋作用。“一勤天下无难事”，领导班子要带头苦干巧干，尽全力凭借自己的能力成为致富能人，在发展上起示范作用。要想尽办法培养致富能人，在帮扶上起领头作用。如在帮扶资金上，同等条件甚至党员干部条件更好地情况下，也应主动让群众先享受，变“优惠政策党员干部先享受”为“优惠政策群众先享受”，变“党员干部先富起来”为“群众先富起来”，让群众真正感受到党员干部是梦圆的领路人。 二是走“生态+旅游强区”的路子。第一，生态立区。生态兴，经济兴，梦早圆。武陵山区最大的优势就是有凉爽的气候、清新的空气和秀美的山水。森林覆盖率达53%，是我国亚热带森林系统核心区、长江流域重要的水源涵养区和生态屏障。生物物种多样，素有“华中动植物基因库”之称，是天然、无公害绿色有机农产品的优良生产基地。保护好这一资源，既是对国家的贡献，也能富区裕民。因此，贯彻落实中共中央、国务院于2015年4月25日发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》关于“坚持绿水青山就是金山银山”和“绿色化”精神，继续坚守生态发展理念，精心打造绿色“名片”，在常态化下让“绿色化”成为绿色财富，带动经济发展。继续鼓励植树造林，大幅度提高生态公益林补偿标准，提高森林植被覆盖率，保护自然环境的再生产能力。加快水利建设，加快水利技术人员培养培训，破除工程性缺水的掣肘，让水资源蓄得住、用得上、用得久、用得好、用得安全、用得放心。重视和加大环境治理，特别是组织村民整治村庄，推进生产生活垃圾集中处理项目，努力为村民提供水清、地净、林茂的宜居环境。第二，继续努力挖掘旅游资源。旅游是环保产业。武陵山区旅游资源丰富，自然景观独特，人文资源优异，组合优良，极具开发潜力。按照《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011―2020年）》要求，利用丰富独特的山水生态和民族文化资源优势，以旅游业为重点，促进旅游产业转型升级，推进省际生态文化旅游协作，建成国内外具有重大影响力的生态文化旅游区，助武陵山人早日圆梦。
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