事业单位财务管理存在的问题与对策
事业单位组建的目的是为了社会公益性福利和社会的综合服务。事业单位以不盈利为目的，是社会活动正常运行的核心保障。随着我国对事业单位的改革力度不断的增强，事业单位的财产流动状况从原来国家单一的财政拨款，到现在国家拨款和多种筹款渠道并存的现状。事业单位为了适应财产流动形势上的变动，应该对财务工作进行科学有效的管理，提升事业单位资金的使用率，根据事业单位的实际情况，加强对事业单位财务管理是很有必要的，能够促进事业单位管理水平的提升，保障社会活动可持续发展。
一、事业单位财务管理的特点
事业单位的资金来源基本上是财政拨款以及其他的提供者，这些提供者并不会期望按照自己所提供的资金获得一定的经济利益。事业单位根据国家或者是其他资金的提供者所提供的资金，应该要有明确的相关规定来限定该资金的使用范围。事业单位一般不直接创造物质财富，并且不以营利为目的。事业单位财务管理的特点主要是对于预算资金进行财务管理，这个管理行为并不是为了获取利润，而是为了能够满足社会性的需求。
在事业单位财务管理中没有投资管理、营运管理以及融资管理等市场经济化行为。资金预算作为单位财务运算重要环节，是事业单位进行各种财务活动的依据和前提，也是事业单位向社会提供优质服务的保障。事业单位为了保障国家提供的资金运用到实处，对财务管理是很有必要的。预算外资金作为一种财政性资金，虽然不能归事业单位所有，但是可以自行管理，主要还是依赖一些政权的方式和做出一些强制措施所获得的收费。事业单位财务管理最终的目的是将财政资金进行统一管理，来确保政府资金收支活动的完整性。
二、事业单位财务管理中存在的问题
（一）财务预算执行不够规范
随着经济体制的改革，预算工作在我国许多事业单位中都开展起来。为了方便社会的监督，我国要求事业单位对单位的预算进行公开。但是从实际的事业单位的工作来看，还是有不少的事业单位没有按照国家的相关的标准来制定事业单位的预算，并且对奖金、补贴、各种津贴都没有纳入财政预算中去。事业单位中的专项经费管理没有相关的规范制度，使得在事业单位中专项经费挪用和滥用的现象比较普遍。例如对于在抗震救灾中相关的款项被截留的情况，从而导致专项费用不能落实到实处。根据部分事业单位的管理者对预算收支比较注重、对预算编制过于忽视，使得对财务预算重要性方面认识不足，导致财务预算不能得到有效的执行，在资金方面出现超支或者是预算不足情况，对财务管理的工作造成一定的阻碍，影响了事业单位的正常工作运行。
（二）资产的控制不足
在近几年我国为了鼓励事业单位能够更好的完成国家政府的工作计划，提倡事业单位能够利用自身的条件和优势进行创收，以此来增加事业单位对资金的筹集渠道。目前，随着我国事业单位资金状况相对充足，事业单位之间的攀比风气盛行。事业单位在办公建筑改良和购买相关物品时，没有根据自身的实际需要，过度的铺张浪费，追求面子工程，使得资金出现严重的浪费情况。例如事业单位对于办公自动化工作的实施过程中，在人数比较少的情况下，依然花费十几万元用来对办公自动化系统进行改造，出现严重的资金浪费现象。还有一些事业单位在购买设备中对购买的成本没有合理的分析。使得在购买过程中，设备的价格过于高昂，购买后设备本身利用率不高的情况出现。在盘点清查事业单位的固定资产时，没有依照相关的财务管理制度对固定资产进行全面盘点、重点盘点以及定期盘点。如在事业单位中大多数的领导都会配置笔记本电脑等设备，在离职之后这些财产都会被相应的带走，造成财产的流失，国家经济的损失。
（三）内部控制体系不够完善
目前，随着法律体系不断完善，但是对于一些事业单位内部管理制度规范内容还不够完善，这其中主要的问题还是在对人员不够合理配置和会计岗位设置，在事业单位中工作的业务比较复杂，穿插的面比较广，兼职的人员比较多，对于职责的分配工作不够明确等现象。事业单位在当前的情况下，对于国家财政资金投入争取方面表现的非常积极，但是在财务管理方面没有相应的内部控制体系和相关的管理措施，使得对国家财政资金利用不充分，出现资金浪费的现象，在资金的使用上，没有相关的监督和控制。部分事业单位在财务费用上超支现象比较严重，如公款旅游、公款吃喝、对汽车的超标购买、运用公款进行高档的消费活动，这些都使得事业单位在招待费、车辆燃油费和修理费中费用严重超标，一些事业单位对财务管理控制体系建立一些相关的制度，但是只是停留在形式上的，具体的推广和运用没有落实到位。
三、事业单位财务管理的对策
（一）加强财务预算的控制和执行
在事业单位中财务预算是国家对其一年中的经费作为财政支持，根据当前事业单位预算管理执行不规范的状况，加强财务预算的执行是很有必要的。加强财务预算的执行开始应该做好事业单位预算中的编制工作，对编制预算有计划的组织，预算管理中注重改革的重点，对于预算确定之后，不要随意的对其进行更改，尤其针对部分领导对预算随意更改的问题，制定事业单位领导共同审定批准制度，保障各项财务预算按规定程序批准并且能够严格执行。对于预算管理工作中出现的不符合财务管理制度的支出项目，一律拒绝报销和付款。然后对预算执行要加强检查工作，事业单位的财务部门对预算执行加强检查力度，对每个月、季度进行财务状况审查，并且及时掌握和了解相关的预算执行情况和预算资金数据，同时对相关的专项经费进行专项审计。从而避免出现挪用、挤占的现象出现，对于不在预算范围内的资金要严格不予以执行，保证财政预算能够高效、准确、正常运行。
（二）建立有效的资产控制体系 事业单位资产主要属于国有资产，这种情况使得事业单位资产控制体系主体上不明确，没有特定的控制主体，造成财务管理工作没有有效的落实到实处。对事业单位资产控制体系的完善和建立，对事业单位固定财产进行使用、转移要注意办理相应的交接手续，对固定资产的销毁、清理应该对日期进行注明，并且到财务部门进行审计和备案。确定控制体系主体，采用分级负责的方式，明确各个部门之间的职责，将责任落实到个人。对事业单位固定资产要加大审核和预算，并且对每一项固定资产的投资情况进行检查，保证固定资产的能够合理运用。对于编制固定资产投资预算方案应该要财务部门与其他部门共同配合，避免固定资产浪费情况发生。对新增固定资产要注意验收工作，并且按照种类的不同进行登记注册，根据其日期、规格、原始、数量、质量、价值等针对性的验收，确定其大修理周期、使用年限等情况，然后制定固定资产验收清单，相关的负责人确认后进行签字然后进行上报和归档工作。
（三）完善内部控制体系
完善内部控制体系，能够保证各个部门之间能够协调合作、责任合理的分配，促进事业单位工作良好的运作。对不相容职务和授权批准控制应该区分开， 对于涉及到金额比较大的资金支付业务时，应该采用事业单位集体审批和决策，同时构建责任追究制度。控制好相关费用的支出情况，对于车辆燃修费、会议费、招待费过高的问题，可以采用大型活动财务支出标准、差旅费标准、车贴标准等措施进行解决，从而保证事业单位相关经费的可控性。建立、完善内部控制系统应该从支出审批制度、固定资产岗位责任制度、内部稽核制度和内部审计制度、岗位责任制度等，来提升事业单位财务管理水平。
四、结语
综上所述，通过加强财务预算的控制和执行、建立有效的资产控制体系、完善内部控制体系能够有效的提升事业单位财务管理水平，促进事业单位可持续化发展，保障社会活动的有序进行。
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