利用全面预算加强企业内部控制的措施初探
随着经济全球化的不断发展，企业面临的市场竞争越来越激烈。要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，企业就必须加强内部控制、提高自身的管理水平，而加强企业内部控制、提高管理水平的重要于段就是进行全面预算管理。因此，利用全面预算加强企业内部控制是必然趋势。实行全面预算可以比较集中地体现出企业内部控制的要求，将企业的发展目标具体化，提高企业内部控制水平，降低企业的内部风险，促进企业又快又好地发展。基于此，本文对利用全面预算加强企业内部控制方面的问题进行探讨。
一、全面预算的内涵
全面预算是关工企业在一定时间内对各项业务活动、财务表现等方面的总体预测。全面预算不仅是一种重要的管理工具，而且还是一种重要的管理方法，对企业加强内部控制至关重要。因此，企业应该认识到“凡事预则立，不预则废”的道理，重视全面预算，努力提高预算管理的水平，只有这样企业才能通过全面预算优化企业的资源配置，增强企业抵抗风险的能力，最大限度的实现企业的经营目标。
二、企业内部控制中全面预算管理存在的问题
1.对全面预算管理的定位比较模糊，没有与企业的战略目标相结合
全面预算管理定位模糊，没有与企业的战略目标相结合是企业内部控制中存在的一个重大问题。很多企业对全面预算认识存在误区，也没有认识到全面预算管理的重要性，认为全面预算只是一种数字游戏，并且没有与企业的整体经营情况相结合，只重视财务预算，影响了预算管理的整体效果的发挥。
2.没有健全的全面预算组织机构，使推行全面预算管理陷入困境
健全的组织机构是推行全面预算管理的关键，也是取得全面预算管理效果的关键。但是，日前我国很多企业在进行全面预算管理的时候，都没有健全的组织机构，认为全面预算管理只是财务部门的工作，没有设置独立的管理组织，使全面预算管理陷入困境。
3.不重视预算编制工作
全面预算管理最重要的工作之一就是预算编制.同时也是全面预算管理最容易出现问题的环节。很多企业还没有认识到预算编制的重要性，在没有全面了解企业整体经营状况的情况下，就进行预算编制，甚至有些预算编制只是根据上年预算指标进行一定比例的增加或减少，导致预算编制不合理，缺乏准确性。
4.全面预算考核体系不健全，导致考核失衡
企业内部的考核和奖惩对企业的发展具有重大意义。在实际的企业管理工作中，大部分企业只注重预算考核，并没有把考核与负责预算管理的责任人和责任单位的奖惩相挂钩，考核工作随意性较大，不仅使考核工作流工形式，而且还降低了员工工作的积极性，对企业的发展产生不利影响，因此，企业一定要建立健全绩效考核制度。
三、利用全面预算加强企业内部控制的措施
1.准确定位全面预算
准确定位全面预算是企业推行全面预算加强企业内部控制的基础和前提，是一项比较有效的策略。首先，企业领导人要正确理解全面预算和内部控制，认识到全面预算的重要性，准确定位全面预算。其次，注意将全面预算贯彻到企业经营活动的各个方面。最后，推行全面预算，要积极凋动企业内部所有工作人员的积极性，务必使全体员工都可以参与预算编制和实施。
2.建立和完善全面预算组织机构
组织机构不仅是预算的编制部门，还是监督预算执行效果的部门，因此，推行全面预算，必须要建立和完善全面预算的组织机构。首先，企业可以建立预算管理委员会，对各个部门层层细化，做到专人专职，让每个员工都参与，并保证其话语权。其次，制定科学合理的全面预算流程，按照流程进行预算管理。
3.重视预算编制工作，完善全面预算编制制度
全面预算编制直接影响着全面预算管理的质量，是对企业经营活动进行事前控制的过程，企业应该给以足够的重视。企业在进行预算编制工作时，应该要特别注意按照企业的实际经营情况进行编制工作，并结合企业短期和长期目标，切记在没有准确数据的情况下胡编乱造。同时，要注意完善编制制度，明确全面预算的编制依据、程序、方法等内容，保证编制质量。摒除过工模式化的预算编制方法。认真学习西方发达国家的预算编制方法，如弹性预算、同定预算、滚动预算、概率预算等，并结合本企业的实际情况进行运用。
4.建立完善的考核机制，健全奖励制度
建立完善的考核机制，是运用全面预算管理加强企业内部控制的有效途径，对顺利推行预算管理至关重要。建立完善的考核机制，必须要建立预算执行责任制。企业要将内部各部门层层细分形成不同的责任中心，然后对不同的责任中心设置不同的考核指标，这些指标要包括财务指标和生产指标，并力求可以全面的反应出员工的工作业绩，同时要严格按照考核标准对各责任中心进行考核，并把考核结果与经济利益挂钩，做到奖罚分明。一个科学的考核机制应该是权、责、利统一运行的机制，企业应该从上述方面入手，切实保障绩效考核工作落到实处。
四、结语
推行全面预算是企业加强内部控制的重要于段，有利于企业的可持续发展。准确定位全面预算、建立健全预算管理的组织机构、重视预算编制工作、建立完善的考核机制和奖励机制等措施有利工有效解决企业全面预算管理存在的问题，提高企业全面预算管理水平，促进企业又快又好发展。
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