农村养老问题的调查研究
1 农村养老存在问题分析
1.1单一家庭养老模式存在缺欠
我国农村还普遍采取家庭养老的模式，系统的农村养老保障体系仍然没有完整地建立。家庭养老之所以如此重要，其原因在于：第一，农村家庭服务业不发达。由于常年劳作，很多老人都是疾病缠身、自理能力较差，即使家庭条件有较好的转变，但是仍然难以就医安度晚年；第二，传统的思想，文化观念对农村老人生活习惯的感染和影响。随着年岁的增加，农村老人抵御生活风险的能力越来越有限，对家庭人员的物质、精神依赖亦会增加。然而农村经济来源单一，农民增收难度大，使得单一家庭养老矛盾突出，引发不少家庭矛盾和冲突。
1.2农村经济水平低，老年医疗保障乏力
由于社会保障体系在农村地区很不完善，使得那些劳动能力下降、收入水平普遍很低的农村老年人的医疗费用往往只能由家庭承担。个别患有重病的老人只能根据自己的财力和儿女们的经济收入量力而行。2003年以来，国家逐步扩大新型农村合作医疗制度的试点，现在参加人数已达8.15亿人，基本实现了对农业人口的全覆盖，但补贴水平尚低，农村医疗资源薄弱状况的改变将是个长期的过程。而且大部分农村地区医疗条件还十分薄弱，医疗保障难以开展。
1.3敬老院数量少，养老内容单一
虽然政府一直在加快推进社会保障体系建设，但依然没有建设专门的农村敬老院，这还远远不能满足农村老人对它的实际需求。另外，根据走访，县城唯一的敬老院的养老内容单一，往往只是照顾老人的生活起居，缺乏老年人娱乐设施活动，导致养老院沉气较重，老年人生活在灰色之中。
1.4农村社会养老保险起步较晚，制度不完善
由于城乡居民社会养老保险制度刚刚实施不到3年，再加上农民素质、社会心理、传统文化、社会化服务水平、农民对保险制度的信任度、等因素的影响，与城市职工养老保险相比，状况很不如意。
2 解决对策
2.1加快敬老院建设，同时发展有农村特色的“托老所”
将老龄事业纳入国民经济和社会发展总体规划，逐步加大投入，加强县、镇中心敬老院建设，健全完善相关配套设施，规范管理，提高服务质量和服务水平，使老人能进得来、留得住，使敬老院真正发挥尊老、敬老、养老的功能和作用。同时政府也可以制定对农村养老服务机构的扶持和优惠政策，模仿城市的托儿所、养老院，创建有农村特色，又具备老年活动中心功能的“托老所”，要更加注重人文关怀、精神防老，根据老人的实际需求，推广一些健康的娱乐活动下乡进村，让健身操、太极拳等农村老人喜爱的运动“走到村里去”。
2.2加快完善农村社会保障体系，着力解决当前农村老人的养老问题
2.2.1从农村实际出发，积极推进农村社会养老保险工作。加大社会养老保险的宣传力度，改变人们传统的养老观念，让人们自觉、自愿地认识和参与社会养老保险。农村社会养老保险是政府组织实施的一项保障农民晚年基本生活的社会性、政策性的基本保险，是国家和政府的社会政策行为。因此，应该在政府的领导下，统一政策，有计划、有步骤地组织实施。坚持因地制宜、分类指导，坚持低标准起步，由点到面，逐步推开。在经济比较发达的镇村率先建立具有较高缴纳和支付标准、政府（或村集体）补贴占有相当比例的社会养老保险制度；在一些目前还不具备条件的镇村，采取逐步提高缴纳和支付标准的方式，推进社会养老保险制度，并随着经济的不断发展，建立起具有较高标准的社会养老保险制度。对于特殊对象，如独生子女的父母、军烈属等，应有一定的特殊优惠政策。
2.2.2在发展农村社会养老保险的同时，对现在生活困难的农村老年人应该加强社会救济工作，提高社会救济水平，使这部分老年人也能享受到农村经济发展的成果。对于一些五保老人或者子女的经济收入过低的老人，政府要通过社会救济的方式来保障他们的生活。对农村老年人进行社会救济能够在一定程度上保障老人的经济生活。
2.3将社会化养老与家庭养老相结合，使二者相辅相成，互相促进
既保证社会化养老随着经济的发展而不断发展，又要从实际出发，巩固并加强传统的家庭养老的有益方式，以使老年人的晚年生活得到有效的保障，使老年人的生活质量不断提高。健全完善签订家庭赡养保证（协议）书制度，其赡养内容应将养身、养心、养病考虑于一体。其常年赡养标准，不含医疗费在内，应不低于当地最低生活保障标准。各基层老年协会、农村基层组织应主动承担其签订家庭赡养保证（协议）书的组织者和监证人的责任。一些集体经济比较发达的镇或村，在现有社会养老保障体系尚未建立的情况下，要积极探索建立适合本地实际的老年人经济供养体系及良性运行机制。
总之，当前我国农村养老仍然是以家庭为主，社会养老为辅的模式。在家庭为主的养老模式下，为老人们提供的供养渠道单一，供养类型不够完善；而对于社会养老，参加的老年人不多，覆盖面不广，许多措施不完善；由于受我国当前经济和社会发展水平的影响，个人、家庭、社区、政府在农村养老问题上应该互相配合，在政府起主导作用，提供完善的政策和制度的保证，社会养老是解决我国农村养老问题的可行之路。
