电力企业预算管理存在的问题及相关对策探究
引言：电力企业的预算管理是企业发展中有效保障资金正常运转的重要举措，且在电力企业的预算管理中没得到了比较广泛的应用，其对于企业的发展具有重要的意义。因此，注重电力企业预算管理工作，使资金能够得到合理配置，成为目前的一项重要议题。
一、电力企业预算管理的作用
1、有利于资源的合理配置
电力企业所拥有的资源是有限的，如果不能对有限的资源进行合理配置，就会出现企业中各个组织发展不平衡，导致出现阻碍企业发展的“瓶颈”。预算管理是根据企业的战略目标，从全局出发，在充分认识企业各个部门在企业发展中的地位与作用的基础上，运用科学的方法，对未来进行预测，根据所要达到的目标确定所需的资源；同时在企业进行投资决策时，由于运用了科学的方法进行预测，最大限度地排除了人为因素的影响，在避免资源浪费的同时也能够减少财务风险。
2、有利于战略目标的实现
电力企业在制定预算目标时，是以企业战略目标为依据和宗旨的，预算是针对目前的各种具体经营活动的详细计划，两者应是一致的；同时，预算执行的情况形成的反馈信息是调整战略的主要依据，能够使企业及时调整战略目标以适应多变的市场环境。同时，预算的编制过程也需要自上而下、自下而上的循环，企业领导者制定的目标以及达到目标应采取的方法和激励措施均须量化，使全体员工都明确在工作、收入等各方面应达到的水平和努力的方向，了解把握企业的经济活动，为企业战略目标的顺利实现创造了有利条件。
3、有利于考核工作业绩
通过实际与预算的比较，便于对各部门及每位员工的工作业绩进行考核评价，以此为依据进行奖惩和人事任免，有利于调动员工的积极性。这种考核评价方法比本期实际与上期实际相对比的方法，更为科学合理。企业预算管理对工作业绩的考核是在对其差异进行认真分析基础上的综合反映，它既有对历史变化趋势因素的分析，又包含了对客观环境因素及执行主体自身因素的分析，这种评价是比较客观公正的。
二、电力企业预算管理存在的问题
1、对预算管理的认识不明确
目前，电力企业对现代企业预算及其预算管理的认识并不明确，存在着一些认识上的误区，最为典型的就是把预算等同于一套涵盖所有会计科目的表格，最终得出公司下一年度的损益表、资产负债表和现金流量表的具体预测结果，同时认为预算工作只是财务部门的职责。这种认识导致的错误行为就是通常由财务总监和财务部人员运用财务报表的勾稽关系，结合上一年度的实际经营数据，出具一整套预算表格，最终的交付成果就是“三张财务报表”，预算仅仅追求财务数据上的严密性，根本不切合业务实际，常受到其他业务部门的质疑。各个部门依旧各行其是，那一整套表面上逻辑严密的预算表格最终还是被束之高阁、无人问津。
2、预算编制缺乏战略指导
在没有企业战略的环境下搞预算管理，基层电力企业往往只注重局部利益，忽略公司整体利益；只重视短期活动，忽略长期目标，使短期的预算目标与长期的企业发展战略不相适应，导致预算“近视”，只重视眼前的利益而使企业集团的长期利益受损。各期编制的预算衔接性差，各年度、季度和月份预算的推行无助于企业长期发展目标的实现，预算管理难以取得预期效果。
3.预算执行缺乏有效的考核与激励机制
在很多电力企业中存在着考核和奖惩机制落实不到位的问题，成为影响企业预算目标无法实现的主要原因。在预算执行过程中，以预算标准考核责任人，并以考核结果对他们进行奖惩时，被考核方过多地强调客观因素对生产经营活动的影响而忽略主观方面的原因，考核方常常掺杂太多的个人感情去评估被考核方，或考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式。
三、优化电力企业预算管理的对策
对于企业而言，创建企业文化能够有效反映出企业所有员工认同的认可的企业价值观，这是企业思想的灵魂。而且企业文化能够充分体现出企业未来的发展战略目标以及经营理念，还有工作作风等等，主要包含了价值观以及行为准则，还有道德规范以及文化规范等等方面的内容。创建良好的企业文化关键在于以下两点。
（1）高层管理人员的认同及支持
因为全面预算管理特有的机制性，不仅仅需要董事会，还有需“全面管理委员会”介入到企业全面预算管理进行授权一级预算和审批等不同环节，并且还应该在全面预算管理过程中的每一个环节都应该落到实处，所有这些，都是需要企业高层管理人员的认同以及支持的。
（2）全员参与和认同
对于企业而言，全面预算管理作为一种涉及到企业组织不同层次方面的责权利关系，企业全面预算管理能否顺利通过都是需要企业上下不断统一思想和达成一致认识的，并且还应该做到紧密配合。
2、确定科学的预算管理目标
电力企业在确定预算目标时不仅要在水平上有所提高，更重要的是要与同行业的先进水平相比较，有计划地进行。同时明确企业各个部门乃至各个员工的具体任务和责任目标，把企业各方面的工作都纳入到预算管理、提高经济效益的统一网络中，即实现企业全面预算管理。另外，避免预算目标过于详细。若企业对未来经营的每一个细节都做出具体的规定，就会导致各职能部门缺乏应有的余地，不可避免地影响企业运营效率。因此，确定科学的预算管理目标十分重要。
3、建立健全预算评价指标体系
建立健全预算评价指标体系，确立“考核与奖惩是预算工作生命线”的新理念，确保预算管理落实到位。一是长短期目标相结合，防止企业经营者的短期行为；二是过程与结果相结合，防止只注重结果而不择手段；三是年度与日常考核相结合，实现业务均衡与企业平稳发展；四是招待与考核部门相分离，提高考核部门的独立性与权威性；五是预算指标的设置要切合实际，能引导、激励企业与员工。
4、完善企业预算责任制
开展全面预算合理，是电力企业强化经营管理，增强竞争力，提高经济效益的一项长期任务。因此，要把全面预算管理作为加强内部基础管理的首要工作内容，成立预算管理组织机构，并确定预算管理的第一责任人为各单位、部门的行政主要负责人，切实加强领导，明确责任，落实措施。推行全面预算管理是企业管理的高级阶段，企业如果要推行全面预算管理，应该具备较严格的内部管理的内部控制制度，有明确的岗位分工和职责，每位员工都要有参与管理的理念。因此，全面预算管理这种机制必将给企业带来实际的经济效益，进而提升企业的管理水平。
四、结束语
预算管理是电力企业工作中的重要组成部分，对于提高企业经济效益、改善经营管理具有重要意义。但是电力企业的预算管理工作是一项长期的、复杂的工程。因此，电力企业必须发现和重视预算管理存在的问题，并完善预算管理方法与制度，与先进的管理理念相结合，使预算管理能够更好的服务于电力企业的发展。
