城镇民办幼儿园安全教育质量探究??
中图分类号：G617文献标识码：A文章编号：1674-120X（2016）17-0117-02收稿日期：2016-05-11
课题项目：本文为河南省民办教育协会研究项目“民办幼儿园安全教育质量研究”（hmx0150170）研究成果。
作者简介：刘晓妹（1987―），女，河北沧州人，助教，硕士，研究方向：学前教育。
随着2004年我国《民办教育促进法》的颁布实施，全国各地民办教育快速发展。作为民办教育主体的城镇民办幼儿园，也如雨后春笋般在神州大地出现。数据显示，到2008年民办幼儿园已占到全国幼儿园总数的63%，近年来更是突破了70%。虽然数量激增，但是教育质量并没有相应的提高。尤其是在安全教育方面，民办幼儿园与公办幼儿园相比，还存在较大差距。如何提高安全教育质量，也成了城镇民办幼儿园突破发展瓶颈的首要问题。
一、城镇民办幼儿园安全教育现状
（1）管理者安全意识不强。
和公办幼儿园相比，政府在城镇民办幼儿园准入制度方面并没有很明确的规定，同时也没有配套的政策扶持，这就使城镇民办幼儿园的创办者将办园作为办企业，其目的是用来盈利。在经济效益的驱使下，一些城镇民办幼儿园违规增加班级数量和招生数量，搞虚假宣传。为了争取生源而压低学费，相应的各项投入就会减少。比如，聘用一些素质不高的老师，低价购买过期食品，使用伪劣的设施设备，等等。政府有关部门缺乏有效的监度检查，民办园基本处于“无序”的竞争状态，从而为幼儿园安全埋下了各种隐患。
（2）教师队伍素质不高。
很多城镇民办幼儿园由于待遇较差、不稳定，招聘来的教师往往是一些学历不高、基础知识不扎实、教学经验缺失的应届毕业生，整体素质和公办幼儿园的教师队伍存在较大差距。很多城镇民办幼儿园的教师对“幼儿教育的首要任务是保护幼儿的生命安全”这一问题的认识不到位，甚至忽视安全教育。一些教师对组织教学的活动存在的一些显而易见的安全隐患往往不够重视，既没有预见到可能存在的安全问题，也没有应对突发事件的紧急预案，导致安全问题的发生。
（3）幼儿园在办园理念方面不重视安全教育。
我国中小学教育主要是应试教育，“不要让孩子输在起跑线上”的普遍性认识，影响到了幼儿园的办学理念。由于家长把孩子识多少字、数多少数作为衡量幼儿园教育水平的重要标准，大部分的城镇民办幼儿园也迎合家长的口味，重智轻德，重智轻体，小学化倾向严重。有的城镇民办幼儿园的孩子从三岁到六岁一直学数数、识汉字。教师唯一的教具就是一块黑板。恶性竞争使得那些想实施素质教育的幼儿园经营状况举步维艰，被迫也进行应试教育。在这样的办园理念之下，安全教育根本就得不到应有的重视。
（4）幼儿园安全教育监督机制和评价体系不健全。
一方面，城镇民办幼儿园准入制度的模糊性，使其现阶段的监督机制和评价体系也不够健全。地方政府在对城镇民办幼儿园的办学设施和日常教学进行检查的时候，也仅仅是针对外部设施进行走马观花似的例行查看，并没有深入其安全教育课程的设计与实际开展。另一方面，幼儿园安全教育评价是在幼儿园进行安全教育活动的计划、过程以及结果等有关问题量或质的记述的基础上做出价值判断的过程。而很多城镇民办幼儿园并没有设计出符合幼儿特点的安全教育课程以及建立合理的教育评价体系。
二、提高城镇民办幼儿园安全教育质量的策略
（1）政府要制定完善的城镇民办幼儿园管理制度。
首先，在国家制度的基础上，各级地方政府要制定完善的、专门适用于城镇民办幼儿园的分类准入制度。既要重视城镇民办幼儿园的硬件设施，同时还要重视师资力量、课程设置等软件条件。其次，要在政策方面向城镇民办幼儿园倾斜。在我国，城镇民办幼儿园和公办幼儿园的区别就在于有无政府投入。随着我国经济的发展，政府可以逐步地对城镇民办幼儿园有一些投入，同时在城镇民办幼儿园购置办园用地、建设教学设施方面，给予一些优惠措施。这样，城镇民办幼儿园办园成本就能降低。此外，可以在政策上使城镇民办幼儿园教师和公办幼儿园教师在职称评定、福利待遇方面处于同一水平。
最后，政府要加强对城镇民办幼儿园的监管，要严格办园的标准和审批程序，对一些不符合建设标准的幼儿园坚决不予批准，对于运行后出现问题的幼儿园，要限期整改，要坚决取缔那些整改后仍不符合标准的幼儿园。
（2）管理者要提高管理水平。
虽然说城镇民办幼儿园存在着办学成本的问题，但是归根结底，办幼儿园是办教育，并不是办企业，所以要加强对幼教工作者的宣传培训力度，让他们遵循学前教育的特殊规律，做到“以儿童为本”。民办园作为一个教育机构，应该让更多的孩子健康成长，成为他们追求的人生理想。针对城镇民办幼儿园教师流失比较严重的现状，管理者要依照《教师法》规定，全力保障幼儿教师的各种合法权益，尤其是在待遇方面要体现出相较公办幼儿园的竞争力。同时，应尽可能地营造良好的工作氛围，使广大的教师有归属感。
（3）教师要提高专业素质。
作为幼儿教师，首先要热爱学前教育事业，恪守职业道德，这是前提条件。其次必须身体健康，心理健康，对学前教育这一学科有正确的认识。要懂得如何爱护儿童，尊重儿童，要做到细心、耐心和爱心。幼师要能理解不同年龄儿童的心理和行为特征，帮助儿童克服遇到的障碍和困难，懂得常见安全事故的种类，对危险发生有预见性，掌握基本的急救技术，能在危难时刻迅速采取恰当的措施，最大限度地减少儿童伤害。最后，幼儿教师要严格执行各种规章制度，如接送制度、交接班制度、玩具检修制度等，把意外事故发生率减到最小。
（4）幼儿园要设计合理的安全教育课。
首先，要经常性地开展安全主题教育活动。安全主题教育活动是幼儿教师根据本班幼儿的年龄特点，以安全教育某一方面的内容为主体，安排一系列的活动，采用多种手段进行的综合教育。通过主题活动开展的安全教育，具有积极性、正面性，使儿童既学会了保护自己，又明白了其中的道理。其次，游戏活动中突出安全教育。幼儿园的活动一般分为游戏、生活和教学活动三种形式，而游戏具有趣味性、自主性的特点，是幼儿时期基本的活动形式，把安全活动渗透在游戏中就非常易于幼儿理解和接受。最后，将安全教育渗透在幼儿一日生活中。幼儿安全教育实质上是一种养成教育。幼儿一日生活包括来园、早操、就餐、游戏等，安全教育就要渗透到各环节之中。
通过对城镇民办幼儿园安全现状的分析发现，造成城镇民办幼儿园安全问题的原因是多方面的，既有制度的问题又有管理者安全管理意识和幼儿教师教育水平等问题。基于这样的现状，根据我国当前的经济发展水平和农村当地实际，制定合理化的安全教育实施策略，才能使城镇民办幼儿园在原有的教育水平基础上得到最大程度的提高，使幼儿得到最大程度的保护和关爱。
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