浅谈现代企业财务预算管理存在的问题与解决措施
一、引言
预算管理是企业根据科学的预测方式，对企业的内部管理、资源流通、市场前景、未来发展进行调整、控制与规划，是现代企业管理机制的重要组成部分。它是以市场需求为根本目标进行研究与预测，其涵盖的领域从销售预算、生产、成本以及财务支出预算皆在其中，但是其本身却又并不单纯只是财务、会计或者其他某个职能部门的管理，而是整个企业的管理。在市场经济体制不断建立与完善的今日，预算管理已经成为现代企业面对改善及加强财务管理与内部管理的有效手段。
二、现代企业实施财务预算管理的重要意义
（1）有助于提升现代企业战略管理能力。战略目标通过全面预算加以固化与量化，财务预算的执行与企业战略目标的实现成为同一过程；对财务预算的有效监控，将确保最大限度地实现企业战略目标。通过财务预算监控还可以帮助企业动态地调整战略规划，提升企业战略管理的应变能力。
（2）有助于合理配置企业资源，提高企业资源配置效率。企业良好的财务预算管理，能够对企业的资金使用时间、数量进行合理的统一规划。继而能够避免因资金储备不足或资金管理不当对企业经营和效益产生不良影响的风险。并且能够明确企业资金的管理措施，从而提高企业的经济效益。
（3）财务预算管理可更好防范公司风险。首先，企业的价值只有参与市场才能实现，管理者必须借助市场预测进行财务预算管理。财务预算管理的这种市场导向性表明，财务预算管理是反风险的，这种反风险机制具有主动性和流动性。其次，财务预算管理可以初步揭示企业下一年度的经营情况，使可能的问题提前暴露。参照财务预算结果，公司高级管理层可以发现潜在的风险所在，并预先采取相应的防范措施，从而达到规避与化解风险的目的。
三、现代企业财务预算管理存在的主要问题
（1）财务预算的编制不合理。在现代企业财务预算管理中存在财务预算编制不合理的问题。主要表现在以下方面：首先，一些企业主要是根据企业的短期经营活动编制财务预算，而不是站在企业长远发展战略的角度编制财务预算。由于是短期预算，编制预算会比较频繁，各时期的编制预算在衔接上会存在很大问题，不能有效衔接，不利于财务预算管理，影响企业的长远发展。其次，一些企业仍采用传统的财务预算编制方法，对市场环境的分析工作不到位，不重视市场调研和预测。这样的财务预算往往脱离市场实际，对市场的应变能力不足，在市场上经不起检验。
（2）不少企业实施财务预算的目标不明确，战略导向性不强。企业管理者在缺乏战略环境的情况下进行财务预算管理很容易出现短视行为，使得企业的短期财务预算指标难以跟现代企业的长期发展目标相适应，而长期目标被忽视，同时各个期间编制的财务预算衔接性也比较差，各个月份、季度以及年度的财务预算独立执行不能够推动现代企业长期发展目标的顺利实施。并且在实践中，现代企业的财务预算目标往往跟现代企业的经营管理任期考核相结合，就难以避免会出现企业管理者任期突击利润，这就会使得现代企业的财务预算行为跟长期发展目标相脱节。
（3）缺乏有效的财务预算监控体系。对于现代企业财务预算管理工作来说，其不仅仅需要一定程度的财务预算，还需要与财务预算相关的财务预算监控体系，根据不同企业的不同财务预算工作进行相应的财务预算监控。然而，从目前我国财务预算工作来看，财务预算的监控体系并不是十分的完善，在进行监控的过程中没有有效地将激励机制和其他机制运用到财务预算中来，这导致我国财务预算体系的不完善，也不利于财务预算本身工作的发展。
四、当前完善现代企业财务预算管理的有效措施
（1）采用合理科学的财务预算编制方法。针对当前大多数现代企业存在的财务预算编制不合理的状况，现代企业在编制预算时，要吸取其他国家的经验，同时也要结合我国和现代企业自身的实际情况，采用零基预算法，即企业在不考虑上一年基数的情况下，对本企业所有可使用的资源进行科学合理的计算，然后结合本年的人员情况和各工作项目合理的分配资源。首先，对现代企业所有可供使用的资源进行盘点和核算，从而产生本年度的经营收入和可供使用资源的预算。其次，对现代企业本年度的各工作项目进行排序，分清轻重缓急，计算各工作项目的预期成本费用，并确定各工作项目需要达到的预期目标。最后，核算并分配出各工作项目所需的经费。采用这种预算编制方法不仅将各种经费进行了具体化，而且能够反映出各工作项目的实际费用情况，从而提高了资金的使用效率。由于此方法的运用涉及多个部门，因此现代企业的各个部门要相互配合，使财务预算的编制更加符合现代企业的实际情况，从根本上提高现代企业的财务预算管理水平，从而有效促进现代企业的健康、长远与稳定发展。
（2）财务预算管理目标坚持以企业的长期发展战略为中心。企业的财务预算管理工作只有坚持以企业的长期发展战略为中心，才能发挥其预测考核的作用，完善企业的内部管理机制。因此，我国现代企业在制定财务预算目标的过程中，要紧密结合现代企业的长期发展战略，依据当前发展实际，在合理预测和决策的基础上，规划和安排企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等，实现现代企业短期目标与长期目标的衔接，提高现代企业的持续盈利水平。同时，还要以市场为导向，根据市场情况的变化来相应调整财务预算目标，规划现代企业未来的发展方向。只有建立多样化的财务预算目标体系，并赋予财务预算目标一定的弹性，才能确保财务预算管理工作不脱离现代企业当前实际，适应市场的变化，保持现代企业长久的发展能力。
（3）建立行之有效的财务预算管理监督和激励机制。财务预算管理是涉及现代企业各部门利益，是对现代企业权责进行量化的制度体系。因此，现代企业应根据实际情况建立起相应的监督管理机制，将财务预算编制、执行和监督分配给不同部门，明确各部门财务预算编制、执行和监督的职责，建立起相互制约、相互监督的预算管理机制。加强现代企业对财务预算管理的执行和监督，定期对财务预算执行情况进行审查和分析，及时找出造成差异现象的原因，并及时调整财务预算管理。与此同时，现代企业还要建立有效的财务预算工作考核和激励机制。通过建立和现代企业相适应的财务预算管理激励机制，充分调动现代企业管理人员进行财务预算管理的积极性，确保现代企业财务预算管理工作的高效运行。
五、结语
财务预算管理是现代企业的综合全面管理，是现代企业控制、约束机制重要组成部分，是提高现代企业财务管理整体水平的重要举措。在现代企业内部各项经营活动及项目运行中全面贯彻落实财务预算管理，能够规范现代企业资金使用及投资行为，有效规避现代企业内部各类财务风险，优化现代企业内部管理组织，为现代企业减少不必要的资金浪费，从而提高现代企业的整体效益，推进现代企业的可持续发展。
（作者单位为陕西陕煤铜川矿业有限公司供用电分公司）
