加强企业全面预算管理的研究
随着市场经济的不断发展和我国经济水平的提升，我国企业面对的环境越来越复杂，国际竞争环境越来越激烈。但是，同那些西方经济发达国家的企业相比，我国企业在规模、综合实力等方面还存在着较大的差距。我国企业规模的扩大、多元化、集团化发展趋势的逐渐明显，使得企业的管理越来越复杂。各企业如果仍按照企业创建初期的管理方法、管理理念进行经营管理，将无法立足于国际竞争市场。全面预算管理将企业的所有关键问题融于一体，是企业管理与控制的核心，因此，建立全面预算管理体系不仅是提升企业内部管理的最佳途径，也是促进企业内部控制水平提升的最佳选择。
一、企业全面预算管理中存在的问题
纵观并概括我国企业推行全面预算管理的状况，企业全面预算管理中的问题仍十分明显。
（一）思想观念上存在着偏差
1.为了预算而预算的思想认识
很多企业对于全面预算管理的认识并不全面，缺乏系统性的理解、对全面预算管理实质性认识上的偏差，导致企业无法在内部建立系统的、完整的全面预算管理制度。例如：很多企业的全面预算管理是为了预算而预算，流于形式；有的企业只是在年底以召开会议的形式来安排不同职能部门的预算任务，而对于企业所处的环境和市场变化的形势，企业内部各部门并未做出整体的规划；还有的企业既不按照预算执行，也不对预算的执行情况进行考核。
2.认为预算编制是财务部门自己的事
有的企业并未设立专门的全面预算管理部门，主要是由财务部门来完成全面预算的编制、管理等工作，这就使得企业的预算编制乃至预算工作的调整全部由财务部门来承担，其他部门并未参与到全面预算管理工作中。例如：有的企业将全面预算管理视为财务部门的数字化游戏，编制的预算不切合企业的发展目标和实际情况，与企业的发展严重脱节，特别是对未来发展的前瞻性严重不足，而全面预算管理的管控职能也并未得到充分发挥。
3.预算余宽思想严重
之所以会存在这种思想主要是由于企业的部门预算编制人员在所掌握的专业知识和信息，对未来的经营业绩存在保守的方式上报，而各部门出现费用虚高的现象，这样做虽然为企业的发展留出了利润空间，但是也增加了企业的不合理预留。全面预算余宽的存在还将造成企业不同部门的领导者隐藏、歪曲预算所需要的各种重要的、真实的信息，更增加了中低层管理者讨价还价的余地。
（二）缺乏充分的全面预算依据
1.企业全面预算缺乏战略性指导
一般而言，大部分企业在进行预算编制时采用的是增量法，即对假定企业的产品未来销售量的稳定性进行预测，然后再根据企业的历史资料、本行业的发展情况等作为预算编制的基础。这种方法的最大漏洞就是忽略了企业的战略发展目标。另外，这种预算编制的方法只适用于那些经营环境都比较稳定的企业。但是，这种缺乏战略性导向的预算数据是不切合企业发展的。还有的企业只重视既得利益和短期经营活动，很少关注企业的长期战略发展目标，这样编制出的预算数据缺乏衔接性、准确性，在面对企业多元化发展态势前，这样会使企业的预算目标失去方向性。
2.缺乏有效的激励与考核机制
在市场经济的大环境中企业之间的竞争愈演愈烈，如何才能在激烈的竞争中获得稳定发展，就需要企业必须进行不断地改进和创新。但是，全面预算管理中固有的局限性对企业外部环境的适应性、灵活性，阻碍着企业绩效的持续发展和改进。在我国的企业中，普遍存在一种现象，就是预算目标与资源的配置不匹配，很多企业的预算目标比较保守，各部门中的预算编制都留有很大余地。
3.由于与未来市场活动相脱节而经不起市场变化的检验
目前，我国大部分企业对于目标与实际的发生情况之间存在的差异并没有做出深入分析，使得预算流于形式，停留在表面。另外，有的企业即使对预算目标和实际发生情况做出了简单的差异性分析，但是这种简单的分析并不能找到真正的“病因”，企业只有进行更具深度和广度的充分分析才能避免类似失误的发生。
（三）全面预算管理的方法存在局限性
1.全面预算管理偏重静态管理
随着全面预算管理在各企业中的不断应用，很多企业忽略了对企业的动态化管理，而选择静态化的管理模式。即：以传统的固定预算、定期预算作为主要的预算编制方法，在预算年度结束后将预算的执行结果与预算的目标进行比较、评价。这种静态化的管理模式也只是适用于那些环境稳定的企业，如果企业所处的环境发生了变化、例如：产品的价格出现变化、产品的销量出现波动、产品的成本的大幅增加等就会充分暴露出企业静态化管理模式下预算指标的问题，如：缺乏弹性、滞后、盲目性明显、无法进行正确的考评等问题。
2.忽视了对外部环境的探究
很多企业在编制预算的过程中只重视对企业内部影响因素的分析，完全忽略了企业外部环境的变化情况，也未对外部环境的变化进行研究。例如：企业的资金状况、生产技术水平、企业内部管理情况等是比较容易了解的，但是对于企业的外部变化情况，如：竞争对手的情况、客户对企业产品和服务的满意程度等是需要企业花费一定的成本才能够了解到的。正因如此，很多企业放弃了对外部环境的调研，这就使得企业的预算因缺乏可靠的信息支撑而使预算偏离实际。 二、优化并提升企业全面预算管理水平的新思路
（一）优化并改善企业全面预算管理的前期工作
1.从思想上重视企业的全面预算管理工作
这就要求企业的管理者必须高度重视全面预算管理的重要性，转变对全面预算的各种错误思想。例如：企业要建立良好的企业文化，各职能部门之间多进行交流、沟通、讨论，在员工中进行宣传、向员工传递企业未来发展的目标，为企业的一线员工和领导层之间搭建沟通与交流的通道。总之，就是企业的管理者必须通过不同的方式和手段来提高全体员工对全面预算的认识，增强全员预算的专业水平。
2.做好技术方面的准备
这就要求企业必须建立完善的财务管理制度，健全的会计制度能够为企业的管理者提供大量的信息支撑，能够使企业的管理者确定出更为合理的预算目标。例如：对于企业的成本核算和费用的分摊方法，房屋的折旧或者各种机器设备的折旧等，应将每台设备的折旧按照当月的产品的总工时或者总折标产量分配到产品中，这样的费用分配才更为科学合理。因此，做好预算就需要一个完整的、准确的、可靠的预算数据作为基数，而健全的财务会计制度是其基本保障。另外，划分好企业各责任中心、建立完善的组织构架，设置企业全面预算管理委员会也是预算前的技术准备工作。
（二）优化全面预算的有效措施
1.统一预算编制的内容，进一步细化预算编制项目
统一编制预算的内容、进一步细化企业预算编制的项目将提高企业全面预算编制的效率。合理设计并细化预算的目标，将减少出现由于预期长短、人员能力高低、对预算的不同理解、不同的预算编制工具、具有不同繁简程度的预算审批程序带来的各种负面影响，从而提高预算编制的准确性、及时性、完整性。
2.进一步明确预算编制的分工
随着全面预算在企业中的广泛应用，预算行为已经不再是一种财务行为，而是企业整体的工作，因此，进行预算的编制必须根据不同职能部门的性质进行编制，这不仅避免了合理规避财务部门预算编制中存在的局限性，更能使各职能部门进一步明确自己的职责和实际情况。
3.实现企业各职能部门预算目标与企业总预算目标的衔接
企业实施全面预算的主要目标是为企业创造出更大的价值。预算目标作为企业实施全面预算管理的开始，因此，在制定和选择预算目标时一定要具有可操作性、可实现性，不仅要结合企业的实际情况实现企业的利润目标，还必须根据企业未来的战略发展目标，站在全局的角度实现预算目标的规范性和实用性。
4.不断完善全面预算编制的方法
虽然很多企业已经实现了全面预算管理，并采用不同的预算编制方法，例如：从西方经济发达国家中引进的完美的、先进的预算编制方法，增量编制法等，但是很多企业并未站在动态的角度实现对预算的编制。因此，企业应根据自己的经营情况，将各种变化因素考虑其中，选择合适的、动态化的预算编制方法。
（三）优化并完善企业全面预算的执行与反馈机制
目前，大部分企业的预算执行情况属于静态的，预算信息的反馈也比较滞后，因此，针对这一问题，企业可以安排专人负责跟踪和监控企业每个月的预算执行情况，并敦促企业各职能部门将预算的执行情况及时反馈给全面预算管理委员会，以便企业能够及时、持续地掌握全面预算的执行情况，对于出现偏离预算目标的预算项目一定要采取适当的修正措施进行弥补，最终使这些偏离的目标走向正轨，以此来保证企业的经济交易和经济活动能够符合企业的全面预算的要求。特别是对于企业的现金流的预算项目，一定要对产生的差异及时进行弥补。另外，对于预算执行情况进行数据分析时，要对产生差异的原因进行文字说明。对预算的这种实时监控与及时反馈不仅能够有利于企业全面预算目标的实现，更能够帮助企业及时调整预算的执行情况。
总之，全面预算管理不仅仅是企业发展的需要，更是企业资源优化的需要，还是企业提高管理水平、提升竞争力的需要，我国企业应充分利用全面预算管理这一有效管理手段，不断提升自己的管理水平和管理效率，在尽力缩小企业间管理差距的同时充分发挥企业的资源效用。
