BOT模式在后金融危机时期高校融资中的运用
基金项目：江苏高校哲学社会科学基金项目《后金融危机时期的高校融资体制风险及控制研究》编号：2010SJD 790021
一、BOT融资方式在高校融资中的可行性分析
（一）国家产业政策的支持
我国的教育发展纲要明确指出，实施改革的教育体制是有效改变传统政府独揽教育的局面，逐步建立以政府为主，同时社会各界共同参与的办学新格局。同时采取大力支持、积极鼓励、正确引导并强化管理的方针，建立并完善一套相应的教育成本分担和成本补偿机制，适当的提高非义务教学阶段学生收费标准等多项规定。上述规定在一定程度上都为在BOT融资模式在高校融资中的应用提供了有效地法律依据。
（二）银行贷款的局限性
在后金融危机时期，我国当今经济政策以及信贷政策等多方面的影响因素使得银行贷款申请更是难上加难，大学城项目也被我国各大商业银行排成了第五大类的风险贷款项目，因此，银行就贷款审批权限和程序更为严格，所有学校贷款行为均需要上报总行进行审批；另外，对于高校贷款行为，教育部也统一的进行了规范，以防范财务风险事件的发生，并在一些直属类高校设置了一专门的资金监控系统，高校融资要想走银行贷款的难度将更大。
（三）BOT模式的优势
BOT融资在高校融资过程中的引入，既不影响高校的自主办学权，又能够在短时间之内有效地解决学校所面临的资金困难，在一定程度上也极大地降低了财务风险事件的发生。另外，BOT模式还能促使教育融资渠道形成一种多元化的形式，使各大高校教育主体的地位更为突出，彻底改变以前的那种过度依赖政府的现象，从而为高校注入了新的生机与活力，为高校办学的社会化提供必要的经济基础。
二、BOT模式在高校融资中的具体应用分析
（一）高校BOT 模式建设项目的范围
通常情况下，高校基础建设的范围具体涵盖了教学用房建设、设备建设以及后勤服务设施建设等内容。而其中的教学用房建设和教学设备建设一般都不会直接产生利益，所以这两项项目一般也不会包含在BOT项目范围内，因此该融资模式的建设项目主要还是以服务型的后勤设施建设为主。
（二）高校融资中BOT投资模式的基本思路
首先，高校需要对具体的项目建设和后期的经营提供一套特许协议，并以此作为融资行为的必要基础，并由外部的企业作为项目的经营者和投资者进行资金的安排筹集等先关工作，进而实施项目的开发，在双方规定的时间期限内通过项目经营来获取适当的投资收益，待期限满后，企业将项目无条件转让给学校。
三、高校融资BOT模式应用过程需注意的几个问题
（一）完善立法、加强监督、强化人才培养
由于目前我国在项目融资方面法律体系的欠缺，使得BOT融资模式在具体的实践过程中缺乏科学的管理和指导，所以，尽快完善一套符合我国现状的BOT管理体系，以此来更好地规范投资者的行为，并对相关部门的责任和利益进行明确，从而有效推动BOT融资模式标准化进程；另外，各大高校还需要加强BOT模式的人才培训和引进机制。
（二）注意风险防范
高校融资过程中的建设项目的成功实施，是以承包商在当初协议规定时间期限内收取一定的利润为前提的，然而由于在项目的后期经营过程中学生的入住率是无法保证的，再加上招生政策的影响，项目收益也具有一定的不稳定性。BOT项目一旦失败，那么也势必会给各投资方带来重大损失，甚至还会影响到学校的稳定发展。所以，为了保证高效BOT项目的成功实施，务必要做好以下工作：
（1）合同的规范化处理；
（2）项目计划和管理的规范化；
（三）建立和完善一套协调机制
作为利益最大经济主体的投资者，其投资行为的最终目的也是为了获取利益，而作为教育机构的各大高校，其存在目的也是为了国家培养高素质人才，高效机构不能通投资者一样追求利益最大化。在项目建设方面投资商具有相对优势，而在学校后前管理方面，学校又具有绝对优势，所以，强化校方和投资商之间的协调沟通，将更有利于项目的顺利实施。
四、结束语
目前，我国经济处于后金融危机这样一特殊时期，社会金融、经济格局也面临着不断变化的新形势。基于这样一种现状，BOT融资模式已逐渐成为高校融资的主要途径，虽然在其具体应用过程中还存在着一定的缺陷及不足，这也是后期实践过程中需不断完善和改进的。相信随着国家融资政策的逐步完善和高校自身的进一步发展，BOT融资模式凭靠其优势必将会得到越来越广泛的应用，从而发挥其最大的效用和价值。
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