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事业单位财务风险点分析与控制措施

出处:论文网
时间:2017-06-04

事业单位财务风险点分析与控制措施

  中图分类号:F230 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)009-000-01

  事业单位是由政府或者社会集资成立的不以盈利为目的的单位,主要对社会公共事务起到服务、管理和监督的作用。在当前的市场经济下,在事业单位中财务风险是客观存在的,充分识别事业单位计划决策、会计核算、资产管理等方面的财务风险点,有利于防范和化解事业单位的财务风险、减少损失,有效的保障国家各项事业的发展。

  一、事业单位财务风险点的现状和存在的问题

  (一)资金支付风险,主要是事业单位财务部门未按照预算资金批复的用途使用资金,造成的违规支付

  此问题的产生根源来源于部门预算的制度性缺陷。由于我国财政与部门之间的关系不清、信息不对称,科学的定额标准体系尚未建立,造成预算指标存在人员经费、公用经费和专项经费预算与实际执行不均衡的情况。很多部门为确保预算收支平衡,都存在着实际执行中人员经费挤占公用经费,公用经费挤占专项经费的问题。

  (二)财务管理方面的风险

  主要存在于以下几个方面:会计机构设置和人员配置不合理,职责不明确,会计人员专业胜任能力普遍不高; 注重资金使用忽视财务管理,对单位重要事项、重大业务参与度不够,不够了解;内部控制意识淡薄,内控制度不完善,缺乏对日常具体工作流程的有效监督等等。

  (三)财务决策不科学

  决策存在于事业发展的方方面面,科学决策是科学化、民主化、规范化和程序化的决策。但是在当前我国的事业单位,管理者很多是凭经验决策,缺乏科学的决策程序和依据,甚至以个人意见左右集体研究的情况,决策过程不公开透明,不接受监督,造成了国家资金的极大浪费,甚至容易滋生贪污腐败等现象,造成严重后果。

  (四)财务人员的业务水平不能满足风险管理的需要

  在经济的不断发展下,对于财务会计的要求也是越来越高,相对于企业来说事业单位的基层财务会计观念比较滞后,对新政策新制度的宣传贯彻经常存在延迟,技术业务层面缺少创新性,一般都是完全听从于领导,工作上缺少自主能力,面临风险时的反应能力和化解能力都有欠缺。

  二、加强事业单位的财务风险管理的措施

  (一)完善财务体系,建立健全风险管理制度

  财务管理的风险控制中的核心就是财务体系,健全的风险管理制度是事业单位建设全面风险管理的基础和制度保障。

  事业单位也可以借鉴优秀企业的管理经验,建立职责明确、分工合理的财务风险管理组织架构。也可以指定特定的部门负责风险管理的决策调查,研究国家政策并寻找可以利用的财政发展政策,同时对单位内部经济业务遵循政策法规制度情况进行监督,还要加强资金的审核和监督[2],注意避免收支失衡的问题,降低财务的风险点。

  事业单位还应该建立健全风险管理制度,建立财务风险预警机制,制定完善财务风险管理制度和工作规划,从对重要财务事项、重大经济活动风险防控入手,改进风险管理方式,强化风险监测手段,建立财务风险管理重大突发事件应急处理机制,确保及时发现和化解风险。

  (二)完善财务内部控制制度 事业单位加强财务内部控制,需从以下几个方面入手

  1.完善内控环境,严格授权批准制度。在管理部门设置方面,建立完善科学的、符合单位业务特点的内部组织结构;合理、有效地设置各部门和岗位,建立部门和岗位责任制度,明确工作职责,建立、健全内部牵制制度,实行不相容职务相分离。

  2.规范财务会计核算。必须依据会计法和行政事业单位会计制度等法规,制定适合本单位的会计处理程序,实行会计人员岗位责任制,建立严密的会计控制系统。明确会计凭证、会计账薄和财务会计报告的处理程序与方法,遵循会计制度规定的核算原则,使会计真正实现为国家宏观经济调控和管理提供信息。

  3.全面推行预算管理,加强预算执行监督

  实行财务预算管理是单位建立自我约束,自我控制,自我发展的良好机制的有效办法,能优化资源配置,强化单位管理,提高单位行政、办事效益。事业单位要根据《预算法》的要求,在预算的编制、执行、调整、审批、监督和管理权限上严格规定内部控制程序,建立科学的预算管理体制,强化预算的刚性,将连带和潜在风险降到最低,增强财政资金使用的有效性。

  加强预算执行监督是深化预算管理的关键环节,单位预算经上级单位批复后,严格按照预算批复执行,并对预算执行情况进行监督是深化预算管理的关键。定期对预算执行情况进行梳理,确保资金的使用效益。

  (三)提高从业人员的素质

  会计从业人员作为会计工作的主体,他们自身素质的高低,直接关系到会计职能作用的发挥,关系到国家和社会的公共利益,关系到我国社会主义市场经济的发展和社会秩序的正常运行。

  提高会计人员素质的源头是要把好招聘关。招聘一定要严格按照国家的标准进行严格的选拔,确保必须是具有专业胜任能力和职业道德并能保持独立性的会计人员走上关键岗位。

  同时加强对现有工作人员的继续教育和培训,使其更好地适应现在的国际形势和环境。鼓励和帮助财务从业人员积极学习现在最先进的知识,让财务人员在风险点中可以自主创新。财务人员一定要有对风险的判断能力,在工作中面对风险有着灵敏的嗅觉和强烈的风险意识,及时发现潜在的风险,并且可以及时的对风险进行判断并予以规避。

  三、结语

  我国的事业单位的财务风险点的分析和控制存在着一些问题,但是经过认真地分析并且积极制定反映对策,就可以找到解决问题的万全之策。这样就能让事业单位的财务管理工作进入一个正常的秩序,把风险见到最低,使其更加稳健的发展和运行,让事业单位在建设祖国的行列中发挥着重要的光和热。

事业单位财务风险点分析与控制措施

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