试论高校财务预算管理中精细化管理的应用
中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-02
一、前言
近几年来，随着我国经济的高速发展，教育事业改革也不断推进，尤其是高等教育事业管理体制已经到了转折期，面临着严峻的挑战。在高校的财务预算管理中，传统的粗放型管理已经显露出许多弊端，不管是在高校的财务支出状况统计方面还是高校资金利用率方面都已经不能满足现有的需求，所以摒弃传统的管理理念向精细化管理转型是每一个高校正在面临的难题。
二、高校财务预算管理中存在的问题
（一）精细化管理意识淡薄
高校是培养高素质人才的地方，所以学校将重点都放在科技发展和人才培养上，往往忽视了财务管理工作，很多高校管理人员没有以长远发展的眼光来看待财务问题，仅仅关注财务的收支情况，而未将预算管理和学校的未来发展和资源配置相结合，导致预算不能满足教育资源的需求。加之高校财务管理人数较少，人员素质不高，只能停留在保证日常运转上，对预算精细化管理意识淡薄，预算的编制和执行力差，导致财务管理中不科学的情况频频发生。
（二）预算粗放，管理制度不完善
制定一套完善的管理制度是开展日常工作的基础。由于大多数管理人员专业素养不足，对高校财务业务不熟练，导致管理不规范，而且大多数高校院系、部门在项目定额的标准上存在不合理。高校中传统的粗放型管理大多表现在预算划分不合理，预算标准及具体的经济用途不明确。除此之外，高校财务管理人员在制定一个项目定额时，经常自己评估定额标准，不依据相关的文件标准，带有个人主观倾向，这种情况往往导致了高校财务赤字，收支不平衡的问题产生，所以采用精细化管理，完善一套高效可行的财务预算管理机制是十分重要的。
（三）预算能力差，收支不平衡
在高校的财务预算中，财务预算能力差，导致财务收支不平衡的现象十分常见。许多科研项目在申请经费的时候，并不按照相应的标准，财务人员批准预算的时候也十分随意，导致在科研项目中财务费用的浪费，科研人员的贪污等等。所以高校在划分项目经费时应按照实际情况对应的定额标准来进行预算，实行科学分配，将每一笔钱都花在刀刃上，对整顿校风校纪也有很大的推动力。
（四）预算效果不佳，欠缺监督考核机制
在大多数的高校中，管理人员对财务管理的意识淡薄，并未建立一套行之有效的财务监督考核机制，导致财政赤字，费用浪费的现象发生。由于高校的评估机制尚未完善，在预算的执行过程中，往往出现实际费用与预算有很大的出入，与预算的费用目标不相符的现象。项目在进行的过程中缺乏相关的监督机构和专业的监督人员，高校领导对项目的进程情况以及资金的具体用途也不太明确，导致项目进程缓慢，大量的资金投入之后却看不到成果，浪费了教学资源也影响了学校的发展。所以高校必须积极向精细化管理转型，将财务合理科学的分配，提高财务预算的利用率，突显财务预算效果，对加快科研项目的研究进程和提高科研效率都有显著的效果。
三、精细化管理在高校财务预算管理中的应用
（一）强化精细化管理意识
要加强高校财务预算管理水平，首先需要树立对财务精细化管理的意识，将精细化管理的思想应用到日常行为中才能取得不俗的效果。预算管理人员要本着精细化管理的理念，树立高度的责任感，将每一笔费用合理科学的划分，使财务收支稳定。结合传统的粗放型管理在高校的财务预算管理中出现的问题，精细化管理对预算的编制进行科学化的选择，综合多种预算编制的方法，制定出一套适用于高校自身特性的、科学合理的预算编制方式。在实际的应用中，要根据不同的项目特征，制定相应的预算定额标准。此外，高校应建立预算责任制，预算的去向审批权限必须明确，从校级到院级再到各部门都明确自身的审批权限，将预算的审批管理工作落实到个人。建立项目预算评价机制，在项目开展之前，控制预算并明确预算的具体去向。建立预算制衡机制，成立财务预算管理委员会，由财务和各部门职能人员组成，对项目的调研、预算审核到验收都应由财务预算管理委员会的人员按照精细化的规定完成，为预算管理工作奠定基础。
（二）控制预算的分配和使用
高校经费预算执行主要围绕分配和使用两部分，管理人员应对这两个环节进行严格的精细化管理。在经费的分配方面应该避免一次性分配，应按月分配或根据实际情况分次付款，提高分配的科学性。此外，高校应在本学年对下一学年的重点需求进行规划，做好预算编制工作，确定下一学年的预算管理中心。要根据本校的实际情况开展预算工作，例如教学楼的修建，可以参照其他高校的教学楼建设所用经费总额，对市场上的建筑材料和人工费用进行调查，根据经验制定预算范围。在执行过程中要严格按照预算经费购买物品，不能随意的升高和降低费用，影响项目的建筑质量。预算要控制在一定范围之内，必要时可以上报有关部门进行严格论证，保证预算的合理性和科学性。
（三）建立一套完善的监督管理机制
对精细化管理进行监督审核制度有利于提高高校工作人员的工作效率以及加快科研项目的进度。在预算管理中建立责任机制，将责任落实到个人，使每个人都明确自己的工作使命及权限，对相关人员的执行行为严格监督，设立专门的监督机构来跟进预算执行进度，评估预算的实际利用率等。对各个学院、部门、个人的财务预算情况进行精细化考核，考核结果直接与工作绩效挂钩，对于考核的成绩高的人员给予一定的鼓励，提高员工的积极性。对于大型的项目要定期召开项目汇报会议，将项目的进度、经费的使用情况进行汇报，此举有利于改善项目的耗时长、效率低的问题。
（四）建立财务管理平台，实行财务公开
高校的每一笔财务都用到提高科研水平、培养高素质人才上，都需要落到实处，所以构建财务管理平台，对预算进行合理的控制有显著的作用。将财务预算及经费的具体用途公布于公共平台之上，有利于提高财务经费的使用率。精细化管理平台主要包括项目进度、经费分配和进度查询等，而且可以将学生的学费、住宿费的收缴情况也放到平台之上，学生可利用学号来查询自己的财务情况。
四、结语
随着经济的发展，各个国家的软实力也需随之提升，高校作为培养国家高素质人才的地方，更应该加强各方面的建设，财务预算管理也不应该被忽略，将精细化管理应用到高校的财务预算管理中，摒弃传统的粗放型管理，科学合理的制定预算编制，将每一笔经费落到实处，提高每一笔预算的利用率，促进高校的科研项目的顺利开展，也带领我国的教育事业蓬勃发展。
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