国有企业财务管理漏洞分析与治理对策
一、财务管理概述
财务管理的概念是随着企业的发展而形成的，通常其管理的内容都十分复杂，主要指的是在企业经营的过程中，对于财务内容进行科学的计划和合理的推测，以及财务方面的统筹和协调等，这些工作被统称为财务管理。企业在经营的过程中，最离不开的就是财务管理，每一个环节都需要结合具体的工作开展。由于财务管理的水平还直接影响到企业的经营情况，在企业的内部管理中，财务管理作为企业发展中最重要的一部分，都会主张用最少的投入，获得最好的管理效果。而在国有企业中，财务管理的最主要智能是采用科学的资金配置，以促进最大程度的资金利用率，从而使企业获得利益的最大化。另外，企业的财务管理人员还会对内部的财务工作进行相应的监督和审查，确保资金的正确流向，以保障企业发展的正常运转。总的来讲，企业管理的核心就是财务管理，它不仅是提高企业经营的最佳手段，还是促进国有企业改革和发展的重要途径。
二、国有企业财务管理漏洞的形成原因
1.监督力度不足
首先，企业内部监事会的存在就是为了监督董事会以及经理层的机构，但我国企业内部的监督管理机制都是流于形式，缺乏监督的作用，从而导致监督力度不足的问题，其最主要的原因是由于监事会内的工资和人员选定都是由监督对象董事和经营者来决定的。据调查统计，有85%的董事会没有明确表示过其违规违纪的行为，还有56%的监事会根本没有做出相应的财务检查。其次，中介机构的利益与企业相同，因此很难做到监督企业的财务管理工作，也无法较为客观的给出相关评价和审计报告。除此之外，政府部门的监督无力也是导致企业财务管理出现漏洞的问题之一。在监督的过程中，一般查出来的问题较多，能够依法处理的较少，处罚不到位自然监督也缺乏力度。
2.企业制度体系不完善
我国企业的财务管理体系都是科研单位和政府部门共同完成的，但大部分是借鉴了西方的会计制度，并在其基础上进行了相应的完善和修正。同时又由于我国企业的主体内容不同于其他西方企业，我国利益的主体是政府，因此其经营的所有制也不一样，代表着不同的利益。这种情况下制定的会计制度，就不能更好的将我国企业的利益需求反映出来，各企业也就会开始寻找制度上的漏洞，更有甚者还会为达目的采取做假账的手段。另外，会计制度的内容繁多，准则变化快。八项减值准备，理论性较强，但实际操作性较差，致使客观上实际发展情况的不确定，会计人员的判断与标准存在出入，从而导致了会计信息的偏差。
三、国有企业财务管理存在的问题
1.资产结构失衡
目前，由于我国非经营性企业所占资产的比例较大，国有企业开始出现资产结构不协调的现象，给企业的发展造成了严重的负面影响和经济负担。对较早发展的国有企业而言，又由于大多数产品都属于第二产业产品，其技术含量较低，市场的销路较窄，这不仅会占用大量的资金，在新产品研发方面还会存在资金不足的情况，从而导致了资产结构的不平衡。因此，从国有企业的角度来看，面对这些产品类型落后和固定资产陈旧的发展现状，在企业内部的财务管理上必定会出现管理漏洞。除此之外，还由于国有企业的资金主要来源于负债，对于利息和本金的偿还压力比较大，导致资金的流动不畅通，从而降低了企业的周转能力，使其内部的资产结构失衡。
2.审计监督不完善
国有企业的财务管理工作的审计监督不完善，缺乏具体的财务监督管理系统。我国目前大部分的国有企业都设有审计部门，但在审计的过程中，其运行的规则还不够完善，内部的监督体系形同虚设，存在着较多的形式主义现象。另外，还由于监事会对财务管理工作没有进行具体的有效监督，从而导致了监督管理体系的缺失，使董事会以及高级管理人员之间的制约出现了机制失调的情况，严重时甚至会出现资产流失，不法分子也会在此时为谋求个人利益而损害公司利益。
3.财务基础工作薄弱
就目前来看，一些企业的基础财务工作都比较薄弱，工作水平不高且管理财务的方式落后，企业内部并没有完善的制度和健全的体系。在建立相应的规章制度时缺乏执行力度，没有一套严格高效的管理方式，致使像质量管理和定额管理这样基础性的内容还是简单粗放，并没有将真正的财务管理深入到企业的经营中去，难以发挥财务管理的预防性作用。另外，财务在管理人员方面，责任制的划分还不够明确，由于一些管理人员素质不高，参与违法活动，很可能会造成企业财务管理工作的薄弱。
四、国有企业财务管理治理对策及建议
1.完善会计制度和准则
会计制度和准则的制定是由企业和政府共同管理的，其委员会也是由具有丰富经验的财务管理人员和政府官员组成，为研究更适合我国经济发展的制度做贡献。在企业的经营过程中，如果发现做假账，首先应找出虚假的信息来源，如果不是政府的责任，那么政府相关管理部门就要严惩企业的第一责任人，责令不能再继续担任企业的经营者，但如果责任在于会计人员，则要交给企业处理。《会计法》中规定，单位负责人要对本单位的会计资料和工作的完整性和真实性负责，并保证财务报告的真实和完整，不许随意授权、指使会计机构，对不符合以上规定的行为，将会视情节严重给予不同的行政处分，严重者甚至会追究其刑事责任。因此，只有不断的完善和制定有关的法律制度，严惩企业中做假账的现象，提高做假账的风险，同时增强各项制度的可操作性，才能最终实现社会主义市场经济下的正常经营，才能真正做到保护资产结构的完整性。 2.加强监督手段和力度
正常情况下，以企业的角度来看，首先加强企业内部的监督手段和监管力度是极其重要的。企业的董事会、监事会和股东大会都相应的发挥着各自的工作职能，防止内部人员随意暗箱操作和滥用职权。其次，由于企业单位的财务责任人和总会计师的工资都是由上一级财务部门统一管理的，任何单位都不能自行任命财务主管，同时还会实施轮岗和会计委派的相关管理制度。除此之外，还要转变现有的委托审计制度，由企业统一出资，并由资产的所有者对注册的会计师事务所和审计事务所进行委托审计工作，最终再交给监督管理会计师行业的机构统一管理审计费用。在此基础上，要提高审计师和会计师的专业素质，增强中介机构的评估、审计等监管的力度。还要加强对中介机构的评估、审计的监管工作，提高做假账的惩罚力度，如发现提供虚假信息者，要第一时间将责任人绳之以法。但要注意的是不能同时做同一企业的咨询业务。
3.强化资金集中管理
加强对企业资金的集中化管理也是深化国有企业财务管理的一项重要途径。就目前我国企业自有的资金管理来看，主要都是由企业的管理部门负责的，其资金的集中体现在企业的调度权、运作权和融资权上。首先，企业资金的调度权主要集中于资金的综合管理部门，有着“收支两条线，零余额管理”的管理体制。为此，企业通常会采取不同的收支方式，利用计算机系统，在调度总商户的基础上，全面实现企业内部资金收支的两条线，同时完善当天自动转账的零余额管理。从而有效的解决了资金沉淀的问题，给企业资金的集中化管理提供了良好的运营条件。其次，还需要遵循集中化的经营管理模式，本着发挥企业规模效应、实现企业利益最大化的经营原则，同时坚持资金高度集中的统一性管理。在不断拓展资金渠道上，积极提升企业资金规模的运作，努力建成高效的资金运营网络。而融资权主要体现在票据贴现、国债融通以及透支授信等常规的融资方式中，目的是为了解决经济市场中短期的融资需求，从而实现企业资金成本的最小化。
