新形势下农村村级财务管理中存在的问题及对策分析
农村村级财务管理问题，不仅直接影响到农村经济的健康发展，也影响国家基层经济管理的发展和农村政局的稳定。但目前农村村级财务管理处于混乱的管理状态，农村集体资产的管理混乱，管理财务的人员法制意识淡薄，民主意识不够等等，都使农村经济发展不稳定。
一、农村村级财务管理中存在的问题分析
（一）村级财务管理制度不严
农村经济的管理它是村民委员会通过相应的规定来实施执行的，因此在一定程度上它的人员任命存在一定的弊端。财务人员不一定都是国家或者县级任命通过的，也可能是村级干部组织决定的，而不是通过民主选举征求广大村民的意见。这就使财务管理制度形同虚设。村级领导多半在自己的亲属中寻找人选，打通关系而并非考虑是否合适其岗位。在此基础上，如果是懂财务的人管理相对较好，如果是不懂财务管理的人那就是对农村经济发展不负责任。其次，任人唯亲最容易发生的问题就是监守自盗，当然这并不是以偏概全，但这种事情在中国的经济发展史上屡见不鲜，所以我们有理由怀疑，财务人员想从自己的岗位上谋福利，而不为农村经济谋发展。其次，对于农村村级财务的收支问题，财务人员是否准确的记录了每一笔详细的开支，并且分类入档，方便以后查找核对，又是否对每一笔开支否做了具体核对结算，具体到每位村民与集体财产的往来账目清单是否详细。这些简单的财政问题都没有做好，就为农村财务管理埋下隐患。
（二）缺乏强有力的监督制度
村级财务管理混乱也是由于缺乏强有力的监督制度造成的。农村村级财务不同于其他的财务机构，人员的分工明确又有相应的管理制度。在财务管理上财务人员对于集体财产的走向和利用都缺少第三方的监管，村干部和财务人员在支配集体财产时不符合相应的管理程序，挪用公款为己所用。甚至做假账来中饱私囊，同时许多财务人员在其位不谋其事，在岗位上不兢兢业业，反而想着怎样多捞油水，这些都是缺少强有力的监督造成的。还有另一方面的原因，就是缺少县级的管理，审计局对于农村村级财务管理不够重视，对于农村的往来支出作为上级部门没有定期进行相应的审计，这使村级领导和财务人员有机可乘，干起浑水摸鱼的勾当。
（三）财务公开不透明、不及时
对于集体财产的使用，村民是享有知情权和举报权的。但对于财务的公开，部级干部和财务人员，却不那么积极。在以往，对于重大财务问题的公开，都是要写在财务公示栏的，自从农村经济改革后，有了专门的村委会，重大财务的公示，就只展示于村委会的公告栏里，财务公开而未能详细的公示给村民，对于简单的财务问题总是冗长的描述，而村民真正关心的问题，只有寥寥几笔带过，不够详尽。对于往来的账目也未及时整理，不重视村民的反馈，完完全全地把集体财产变成村委会的小金库。
（四）村委会和财务人员以及村民法制意识都不够
村委会和财务人员的法制意识不够在于知法犯法，而村民的法制意识不够是不懂的如何维护自己的正当权益。村干部都是合格的党员，并且依法治国一直都是我国的治国方略，因此，他们都是知法懂法的，但是却没有守法，在村级财务的管理上没有严格的执法，对于财产的贪污不进行制止，反而置身事外这是不可取的，甚至有些村干部势力较大直接干起贪污的勾当，这都是法治意识淡薄的表现。而财务人员作为核心人物，并没有做好本职工作，对于村民关心的财产问题不管不问，对于村干部的行为不敢管。对于村民，教育程度较低，又加上忙于农活和家庭琐事，对于财务问题，想知道也不知该如何是好，不懂如何维护自己的权益，这些都造成村级财务管理混乱。
二、农村村级财务管理问题的对策
针对以上农村村级财务的管理问题，必须采取相应的措施，这不仅是为了保护村民的合法权益不受伤害，更是促进农村经济健康发展和稳定和谐。
（一）建立健全完善的农村财务管理制度
建立健全财务管理制度具体包括，财政预算和财政支出制度，以及财政审计和监督制度以及财政人员的任命。首先从财政人员的任命上要选择有良好专业素养和觉悟的人员，必须要有坚定的决心和责任心，人员的选拔须经过村民的投票，其次对于财政的预算和支出，都要进行详细的公开以及定期归档并且要鼓励更多的村民参与，对于不懂和想了解的都要主动去弄懂和了解，把集体财产真正变成集体的。其次财政的收入和支出必须要有独立的第三方的监管，并且村民享有知情权和举报权利，对于公共的财政问题可以提出异议，同时县级部门应该加强对村级财务的审计，定期对财务费用进行审计，大事小事都要认真地对待，真真正正的把实惠落到村民和农村经济建设中去。
（二）加强农村法制建设
村级财务的管理归根到底离不开法制的管理。对于村干部来讲，作为党员和领导主体，要做的是为村民和本村的发展谋福利而不是知法犯法，这不仅取决于个人的思想觉悟还要有强有力的法律监管和查处力度，对于村干部监守自盗的行为严厉打击，使他们不敢犯法。同时财务人员，作为权利的真正行使者，更应该坚守岗位，把农村经济工作做好，而不是沆瀣一气将农村经济发展弃于不顾，毕竟农村经济发展好起来，自己也是受益者。对于农民要有专门的干部负责普及他们的法制观念，使村民懂得用法律来维护自己的合法权益，从而使村民积极主动的参与到财务监管中。
三、结语
农村村级财务管理问题与每一位村民都息息相关，它的根本就是想要使农村发展变得很好，使每一位村民都受益，从而把农村经济发展得更好。因此，不论是村干部、财务人员、还是村民都有责任和义务共同去把这件事情做好，才能把村级财务真正的管理好。
（作者单位为福建省宁德市蕉城区农业局经管站）
[作者简介：陈枫（1970―），女，经济师。]
