全面预算在财务管理中的运用研究
作为新的企业管理理念中的组成部分，全面预算是现代财务管理体系中的具有代表性的新观点，将预算管理在财务工作中的重要地位予以明确，并有效的将预算管理与其它财务管理工作结合起来，实现了财务管理成效的显著提升。当前高校的财务管理问题较为突出，最主要原因是由于高校往往将重点放在了教育事业上，而对自身的管理特别是财务管理不够重视，因而一些问题出现并不断影响着财务管理工作的有效进行，但仍未得到重视和解决。高校财务管理对高校的发展而言有着不可忽视的重要作用，为了能够将高校的财务管理工作有效提升，就需要加入新的财务管理理念，而全面预算则是不可或缺的一个关键环节。
一、全面预算的概念
1.全面预算的定义
全面预算是现在企业财务管理体系中的概念，它是指以企业的一个完整的财务周期为预算对象，对这一时期所涉及的所有财务活动及表现进行全面的、整体性的预测和计算。由于全面预算以企业的一个完整财务周期为预算对象，因此包括了企业所有的财务相关的行为。对于高校而言，其某一财务周期内的所有与资金有关的管理内容都应当被纳入全面预算范围内。一般情况下高校的全面预算可划分两个类别，一类是行政方面的预算、一类是教育方面的预算。行政类预算即是批发高校日常管理、运营等管理行为所涉及的资金流动。教育方面的预算则是与教育直接相关的资源配备、教研投入、学习交流等资金流动。
2.全面预算的特征
针对全面预算所包含的内容可知，全面预算较传统财务管理中的预算管理有着显著的差别，其最大的特征就在于预算的全面性。然而具体来看全面预算在其工作内容与成效上主要的特征表现为全面管理、战略指示、利益最大化、监督控制。
第一，全面预算具有全面管理的特征。全面管理就是指全面预算所涉及的预算内容涉及企业的各项生产经营活动，无论是企业的前期投入或市场准备工作，还是后期的经营收益、资本管理等，都在全面预算的管理范围内。因此全面预算能够实现全面管理，这是其最根本的特征。
第二，全面预算具有战略指示特征。对企业管理工作特别是财务管理工作的指示性是预算管理的基本属性，由于全面预算将企业的所有经营活动都考虑在内，因此其预算结果对于企业的长远发展而言，有着战略性价值。因此全面预算可以作为企业的战略指示工具，实现对企业的战略管理。
第三，全面预算具有利益最大化特征。预算管理的最终目的在于使企业的财务管理得到优化，使各项财务支出得到科学管控，从而实现资金利用有效性的最大化，实现企业经济效益的提升。然而传统预算管理由于所涉及的预算范围不够全面，因此无法实现对企业利益的最大化保持。而全面预算则恰恰相反，正是因为全面考虑了与企业生产经营活动相关的一切因素，因此能够满足企业最大化利益的要求。
第四，全面预算具有监督控制特征。监督性也是预算管理的基本属性之后立即，相对于传统的预算管理，全面预算将一切资金有关的企业活动作为预算管理对象，对所有的企业活动都能够实现更加有力的控制。同时在各环节出现问题时，也能够及时发现并予以管制，这就实现了对企业的有力监督和控制。
二、当前财务管理应用全面预算面临的问题
1.理论指导科学性不足
全面预算是新财务管理体系中的重要组成部分，有着完善的理论指导体系，要获得全面预算的有效应用与落实，科学、完善的理论指导是不可或缺的必要条件之一。然而当前高校由于对财务管理本身所投入的精力较少，因而更没有专业进行财务管理工作研究的专业人员，其对于新时期财务管理体系的认知程度明显不足。要应用全面预算管理，并使之发挥重要的作用，面临着较大的压力。当前高校的财务工作者虽然财务知识更新速度与现代企业财务管理基本同步，但由于高校的经营特殊性，缺乏对经济效益的过度关注。因此就没有对财管工作提起重要认识，这就造成了无论是财务管理者还是财务工作的基层工作者，都无视财务管理理念的重要性，更没有对全面预算提起重视，因此也无从能够胜任全面预算科学理论指导的工作。
2.传统预算方式影响深刻
我国高校与诸多中小企业相似，在预算方式上往往采用了传统的单一预算模式，而且这种预算模式的影响极为深刻，已经形成了统一的工作模式。在这种工作习惯下，再让预算人员从根本上改变预算方式，建立起一种新的、更加复杂的预算模式，无疑会面临工作人员的抵触情绪。虽然全面预算工作有着科学的工作体系与流程，只要建立起完整的全面预算模式，预算工作就能够有条不紊的推进，然而改革过程中财务人员所面临的任务与压力无疑是巨大的。同时，我国财务管理中相关配套的预算技术也不足以完全支撑全面预算体系，这就增加了预算工作方式转变的难度，如果强制性执行全面预算管理模式，不仅无法获得良好的预算管理成效，反而会造成操作效率低下、工作人员压力过大等不良问题，影响财务工作的顺利开展。
3.预算全面性把握困难
全面预算的主要核定标准就是预算的全面性，要求将所有与企业生产经营有关的活动完全纳入预算范围内。然而高校与普通企业有着显著的差异，其运营模式也无法与传统企业同步，将全面预算理论照搬至高校财务管理中时，其全面性的把握就成为一大难题，对应当纳入预算范围内的高校运营管理活动没有明确的判定标准。即使有的高校已经在使用全面预算管理，但其管理效果仍然不甚理想，其它高校更无法将其实践模式照搬至自己的财务管理工作中，这就为各高校加入全面预算增加了困难。全面预算的实施需要运用一定的策略，除了在技术上寻求专业支持外，更需要预算对象的全面性上进行准确把握。只有这样才能保证预算分析的科学性、保证预算结果的精确性，从而为其财务管理行为提供有效的参考，达到良好的管理效果。然而面对全面性把握困难的问题，当前高校仍然没有好的应对措施，因此实施全面预算管理仍未取得良好成效。 4.监督评估机制的科学性缺失
预算管理工作直接关系着企业的各项管理行为，因此对于预算工作加入必要的监督评估机制是必然的。传统预算管理相对任务较为单一，其监督评估机制也能够更加明确的以量化的标准实施评估，因此实现有效监督较为容易。然而全面预算模式下，许多涉及预算范围内的内容没有明确的数据标准，对其预算行为进行评估没有一个科学性、合理性并存的监督机制，所以即使在全面预算出现问题时，也无法及时得到信息的反馈，致使全面预算工作的准确度无法保障。
三、全面预算在财务管理中运用的有效策略
1.加强科学指导
全面预算的有效运用离不开科学指导的支持，为了使高校能够尽快应用全面预算管理，实现财务管理的显著提升，加强科学指导及相关理论学习是必然的。高校中的财务管理与普通的企业管理不同，因此无法复制企业全面预算管理的模式，科学指导显得尤其重要。具体来说，高校在全面预算相关知识及科学指导理论的学习中，应当首先明确全面预算在高校发展运营中的重要性作用，明确全面预算管理的基本任务。然后再针对全面预算的科学方法进行学习，使财务管理人员对全面预算有科学、正确的认识。其次，高校还应当从管理上入手，改变对预算管理的认识，提起全面预算的科学意识，对财务人员进行全面预算新理念的培训，将全面预算理念深入到财务工作意识中。
2.建立合理的预算模式
全面预算模式的建立是实现全面预算成效的前提，为了使全面预算在财务管理中获得良好的成效，就需要将其预算模式予以合理的设计、制定。高校全面预算模式的建立原则一是合理性、二是可行性、三是有效性。合理性要求预算模式无论是在预算标准上、还是预算范围、内容上，都应当保持与高校自身发展需求的同步。虽然要将各个与运营发展有关的资金活动纳入预算范围内，但对各项内容和预算标准的合理性把握才是实现全面预算工作目标的基本前提。可行性要求在全面预算工作中要求各项预算制定及标准与高校自身的经营发展情况相符合，具有足够的可实施性，这样制定全面预算模式也能发挥实践意义。有效性要求是指通过科学全面的预算手段，将预算工作在条理的制定下一一落实，并整理出各项工作的预算结果，为财务管理及高校的资金运作提供有效参考。
3.加强财务管理机构建设
当前高校对财务管理机构建设力度不足，这是由于财管工作在高校中重要性地位缺失造成的。为了有效解决这一问题，使全面预算能够得到加强，并推进财务管理工作的有效落实，加强财管机构建设是重要的任务。一般来说全面预算应当由单独的职能部门来完成，财务管理工作中的任务分配也应当本着资金集权和分权关系的平衡为原则，对各项预算管理的任务进行条理性安排，将原有的财务管理机构重新进行分权，确定财务统一管理的基本原则，将一些全面预算范围内的人事管理、教学管理等权力适当下放，实现在统一管理基础上条理性分权管理模式。在这种模式下高校的财务管理能够更好的实现资金管理与运营管理统一，全面预算的成效也能够有效的实现。
4.加强监督评估机制建设
实施监督评估机制决定了全面预算工作的合理性与科学性，在现代企业管理体系中，不仅将财务管理放在了至关重要的位置上，对全面预算也更是加大了关注力度，可以说全面预算是做好一切财务管理工作的前提。因此对其实施有力的监督与合理的评估，才能使其在财务管理中的问题得到有效避免，实现财务管理工作的优化，达到财务资金合理配置的目标。全面预算体系中应当对高校各教育活动与发展活动制定明确的标准，不同活动在高校教育事业中的地位应当有相应的资金拨备标准，这样才能保障全面预算得到有效的监督和评估。
四、结束语
通过以上分析不难发现，当前我国高校的财务管理中缺少对预算管理的关注，同时也缺少科学的管理体系与正确的管理方法，从而导致了其财务管理中的问题倍出。因此高校只有从自身财务管理工作的优化调整入手，运用现代管理理念在财务管理中加入全面预算管理，实现高校财务管理的有效提升，实现对各项资金管理效率的提升，从而促进教育事业的快速发展，推进高校发展战略目标的发展进程。
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