基于全面预算管理的企业内部控制探讨
1企业全面预算与内部控制的关系
1.1全面预算是企业内部控制的手段
在企业经营管理中，要想实现内部控制的贯彻实施，就要重视全面预算的落实。通过全面预算工作的展开，可以有效分解与落实企业经营目标，进而明确企业各部门的职责与利益，更好地监督、控制与考核企业各部门的工作落实情况。通过全面预算的实施，可以找出企业内部控制中存在的薄弱环节，进而预测与评估企业风险。[1]为了强化企业内部控制，企业可以通过预算的形式对管理体系予以整合，落实全面控制，从而实现企业的发展目标。
1.2企业内部控制是全面预算的保障
在全面预算工作中，每个工作环节均存在着相应的风险，比如，预算编制不合理、预算执行不到位、预算数据不准确、预算考核不当、预算监控不强，等等。为了防止出现预算管理形式化的现象，需要对企业内部控制制度予以健全，进而在全面预算的编制、执行、考核过程中，有效遏制风险的发生，对预算资金予以合理安排和利用，以免出现超出预算的情况。在全面预算工作中，需要借助企业内部控制的一些程序，如职责分工、授权批准等，对其管理制度、执行情况进行全面监督，以此保证全面预算贯彻实施，为企业后续发展提供可靠保障。
2全面预算管理对加强企业内部控制的意义
2.1有助于增加企业内部沟通
在企业内部控制中加强全面预算管理，能够有助于增加企业内部沟通。全面预算关系着企业的财务管控，不只涉及一个部门，需要多个部门进行协调工作，通过良好的沟通予以完成。[2]在企业内部，全面预算管理的实施，为企业内部控制奠定了人员基础。在实际生产经营中，企业员工素质直接决定了控制目标能否实现。对于企业来说，通过全面预算管理的落实，加强企业内部控制，可以促进企业各部门展开良好的沟通，为相关生产经营活动的有序展开打下了坚实的基础。
2.2有助于降低企业非经营性风险
在企业生产经营过程中，重视全面预算管理的落实，可以有助于降低企业非经营性风险。产生此种情况的原因为：在企业日常工作过程中，全面预算管理可以有效增强企业各项工作的计划性与条理性，为企业生产经营创设了良好的环境，进而极大地降低了企业的非经营性风险。通常情况下，在传统预算管理工作中，企业经常因为盲目投资造成很大的损失，而通过全面预算管理的实施，可以有效减少这一方面的损失，将企业经营风险控制在一定范围内，有利于提高企业经营效益，为企业的可持续发展提供了可靠保障。
2.3可以为企业内部评估提供依据
在企业经营管理中，企业内部评估的有效进行，有助于内部控制制度的落实，对企业长远发展有着十分重要的意义。因为全面预算管理能够为企业内部评估提供参考依据，所以，在强化企业内部控制作用发挥方面具有十分重要的意义。[3]一般而言，全面预算管理作为一项复杂而庞大的系统工程，与企业运行有着直接的关系，需要企业全员参与。在企业内部评估中，全面预算指标是一项非常重要的参考数据，对解决企业实际问题有着很大的帮助，必须予以高度重视。
3基于全面预算管理的企业内部控制策略
3.1完善全面预算管理机制
在企业内部控制中，创建内部控制环境是前提，也是基础，而全面预算管理有利于企业创建良好的内部控制环境。所以，在企业内部控制中，一定要重视全面预算管理机制的完善，通过预算编制、执行、调整、考核等内容的实施，对企业内部控制的贯彻实施提供可靠保障。[4]特别是针对企业管理层来说，必须重视企业内部控制环境的创建，落实全面预算管理工作，树立内部控制意识，严格执行有关规章制度，进而为企业内部控制的贯彻落实打下坚实的基础。
3.2重视全面预算组织机构建设
在企业全面预算管理工作中，要想取得良好的工作成果，就要重视有关责任部门的建设，并且将预算管理工作设为企业内部控制的核心，完善全面预算管理组织机构的建设，落实相关责任制度，以此达到预期的工作目标。从某种程度上而言，预算更加侧重企业经济活动，在执行预算的时候，必须严格按照生产经营制度执行，重视内部控制。[5]为此，在明确全面预算管理之后，不可随意更改，必须严格按照相关部门、工作岗位的经营活动要求执行，以此保证预算有序完成。同时，在落实全面预算管理工作的时候，必须保证其和内部控制制度相协调，给予跟踪管理，重视资金与成本管理，加强监督与反馈，分析偏差原因，进而结合实际情况展开适当调整，为企业的长远、稳定发展提供可靠保障。
3.3对全面预算流程予以规范
在全面预算流程规范中，主要就是对企业作业流程予以全面优化。根据企业作业流程及作业链的预算管理要求，进行整体设计与安排，保证每个控制点均具有相应的控制标准、评估标准，以此达到内部控制目标。同时，充分结合管理子模块，实现每个控制点任务和具体管理模块职能的统一，将责任落实到个人，以此达到组织设计和流程设计的有机结合。[6]此外，在业务流程中，需要加强项目、组织、流程的全面结合，以此保证不同项目的顺利完成。
3.4健全企业考核体系
全面预算是一种量化管理企业目标的重要手段，必须予以高度重视。在企业生产经营中，预算是一项非常重要的组成内容，然而在实际生产经营中，普遍存在着预算和实际不相符的情况。一般而言，企业均是在年终予以决算，根据企业实际预算完成情况对企业工作予以客观、公正的考评。在企业全面预算考核中，不仅是对企业整个管理机制的考核，也是对执行人员的考核。通过对企业经营业绩的考核，监督与激励员工，从而为企业的进一步发展提供可靠保障。所以，企业内部控制也要予以全面考核，制定一套合理、科学的考核体系，确保考核工作公正、客观，以此有效评价全面预算管理与内部控制工作的开展情况。
4结论
综上所述，针对企业而言，全面预算管理是内部控制的有效手段，企业需要结合自身的具体情况，在贯彻实施全面预算管理的基础上，重点落实内部控制，以此有效提高企业管理水平，为企业的健康、可持续发展奠定可靠的基础，并且全面提高企业的生产经营效益。
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