纪检档案的特点及整理方法
1 纪检档案概述
1.1 纪检档案的定义
纪检档案，顾名思义，就是纪检监察机关在工作过程中产生的各种档案。它将纪检监察机关在工作中处理好的、具有保留价值或者对后续工作有借鉴意义的事件（如机关重要会议、检查审议活动、典型群众信访事件处理、执法、党务等等）进行真实的记录，并按照归档制度以及一定的整理方法进行集中的保管。
1.2 纪检档案的分类
根据档案产生的性质不同，可以将纪检档案分为文书档案和案件档案。其中，文书档案是指纪检监察机关在行政管理活动中产生的，是一般性文件或者通用文件，如会议纪要、通知、通告、决定、命令等公文，它真实的反映了纪检监察机关的日常工作。纪检监察机关的文书档案的产生以及整理、保管方法，与其他机关的文书档案的管理方法没有太大的区别；案件档案是指纪检监察机关在进行纪检工作的过程中，产生于违纪案件（即纪检监察机关按照党章党纪以及国家法律法规的具体规定，进行组织或者党员检查、受理党员相关案件）中，有保留价值或有典型意义的案件资料。它主要包括审理、检查以及信访等方面的案件。它为纪检监察机关进行相关案件的处理提供了处理模板，为一些案件的复审提供了前期材料，有助于党史的研究。
2 纪检档案的特点
文书档案与案件档案属于不同类型的档案，故在分析纪检档案的特点时，将两者进行分开叙述。
2.1 文书档案的特点具体表现
（1）拥有较强的政策性。文书档案一般为各类公文，其充分反映了与纪检监察相关的国家法律法规、方针政策。它是纪检监察机关处理日常活动的依据，一般情况下不允许违背，具有一定的行政约束力。
（2）文书档案的传达信息的形式多样，但有一定的针对性和时间要求。公文的撰写一般都有具体的写作要求，不同的公文其写作要求、模板都是不同的，同时，根据所需传达的内容以及紧要程度的不同，会选择相应的公文类型，故其具有针对性。并且，公文都是为了解决具体问题而颁布的，其效果的发挥是有期限的，处理日常事务的公文实施期限短，关于国家政策法规的公文实施期限长。
（3）记录的历史性。这是文书档案最本质的特征。它通过具体的公文来形成机关以及特定人物的工作事迹史，有着重要的参考以及研究价值。
2.2 案件档案的特点体现
（1）政治性强，这是由纪检机关的工作性质以及特点决定的。纪检机关主要从事全国的监察工作，对政府各部门以及公务员实施监督、检查，对违纪部门或者人员执行纪律，促使政府官员能够廉政守法，依法办事。案件档案充分反映了纪检监察机关的工作内容，是执行国家法律法规的真实记录，所以，案件档案的政治性较强。
（2）较强的专业性。案件档案的专业性具体体现在三个方面：首先，案件档案反映的是案件的处理过程，体现了纪检监察机关的职能活动。纪检监察机关的职能为：受理对官员违纪行为的检举、控告，同时，对官员的违纪行为进行调查、求证等；其次，案件档案记录了纪检监察机关处理案件的程序。处理案件的程序，一般先根据检举线索进行暗中调查取证，当确认该官员违纪行为属实时，就进行立案调查，之后通过调查报告来阐述官员的违纪行为。当官员违纪现象严重且对国家造成严重损失时，移交相关司法部门进行处理。在案件档案中，必须体现案件过程；最后，案件档案拥有一定的法律效力。
（3）保密性。根据《中央纪委监察部关于保护检举、控告人的规定》，纪检监察机关对于检举人以及控告人的资料进行保密。首先，纪检监察机关在调查取证时，大多数情况下，群众的配合是非常重要的，如果不注意对举报人资料的保密，很容易给举报人的生命造成威胁。因此，必须严格保密检举人、控告人的资料，如姓名、住址等。其次，纪检监察机关在办案过程中，其搜查的资料以及与案件相关的资料都必须进行保密，防止内部泄密或者被调查官员的干扰等现象的发生，以保证案件的顺利进行。案件档案中涉及到检举人、控告人的资料以及案件的办理过程，所以案件档案有很强的保密性。
3 纪检档案的整理方法
3.1 科学分类
在选择分类方法时，必须根据本机关具体的工作内容以及档案的数量以及类型，需要注意的是分类方法一旦确定，就不能经常修改。机关档案的分类有年代～机构、年代～问题两种方法，但纪检监察机关多数情况下使用的是年代～问题这种方法。文书档案大多数情况下，是按照时间先后即年代进行分类的，并且，文书档案的数量多、内容杂、书写类型多样，其反映的问题几乎没有共同点，因此，文书档案一般不按照问题特征进行分类。年代～问题分类一般存在于案件档案中。
纪检监察机关的案件档案如果按照年代进行分类，可以从立案时间或者结束案件的时间进行分类。但是，在实际的办案过程中，由于现实的复杂性，可能会导致按照单一的年代划分案件档案是不可取的。如，同一个人因为不同问题进行调查时，可能会有多次的立案以及结束案件的时间；而且，对于同一个人的同一个案件，也会因这个人的多次申诉有多个立案与结束案件的时间。这就导致引入年代～问题分类方法，但这又会导致这样几种具体的分类方法：按照第一次办案时的立案时间进行归档；按照第一次办案的结束案件的进行归档；按照最后办理案件的结束案件的时间进行归档；最后一种办法是案件结束后，按照每一次案件的结束案件的时间进行分开归档。之前的三种归档方法都是将同一个人的案件材料统一整理到同一个年代，便于同一个人的资料的查找，但同时也会导致归档年代因同一人不同时间案件资料的插入而导致档案混乱，不利于档案的稳定性。最后一种方法，它按照每一次案件结束的时间进行归档，这最大程度保证了案件档案的年代稳定性，这便于与文书档案共同编排档案目录，有助于档案的后期管理。但是这就使得同一个人的案件资料分散在不同年代的档案里，不利于个人案件的查询，针对这一问题，可以借助现代信息技术，建立一些诸如人名索引条以及案件索引条等，来帮助工作人员的检索、查阅。
3.2 进行特征组卷
目前，关于特征组卷有问题特征组卷与人物特征组卷两种方式。这两种方式的选择，都必须以案件为单位进行组卷为前提。随后，需要根据案件档案的自身特征来选择组卷方式。就一个案件档案来说，其所具备的特征也不是仅仅只有问题或者人物特征，只是为了区分这些案件的需要，而着重按照其的某一特征或者某些特征的组合进行组卷。如一案多人多卷，在第二层次可以按照人物特征进行组卷。当一个案件涉及到多问题，而每一问题又涉及到许多人，这在组卷时，第二层次可以按照问题特征组卷，在第三层次可以选用人物特征进行组卷。
4 结束语
纪检档案是对纪检监察机关具体工作的真实记录，对纪检监察机关工作的展开有着重要的参考价值。因此，在对纪检档案进行整理时，必须严格按照纪检档案的特点，选择恰当的方法，科学分类，按照一定的原则或者特征进行组卷，编写统一的目录，便于文书档案以及案件档案的统一管理。
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