论新时期高校财务管理的理念创新
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2016.28.231
在知识经济时代背景下，高校的教育规模不断扩张，对人才培养质量的要求不断提升，高等教育也已经实现了从精英教育向大众教育的转变。在新时期，高校的投资主体日趋多元化，资金来源和流转也变得更加复杂，这使得新时期的高校财务管理必须面对很多新情况、新变化，财务管理的难度也在不断增大。因此，高校要想实现更好的发展，就必须重视财务管理理念的创新，以实现高校财务管理质量和财务管理效率的不断改进。
1 新时期高校财务管理中存在的主要问题
1.1 预算管理质量有待提升
预算管理是高校财务管理工作的重要内容。高校现有的预算管理内容，在编制上主要是沿用传统预算管理办法，预算内容不完整，难以满足新时期高校财务管理的现实需要。如有的高校各部门会把预算编制看成资源争夺战，经常虚报数据，而财务管理部门又没有进行论证和核实，很容易造成财务资源配置效率低下，影响高校教育资源的高效利用。同时，在高校财务预算管理的形式上，表面上看很多高校都会采取预算管理的手段，但是财务预算又常常流于形式，财务预算工作没有真正的公开和透明，给财务舞弊和会计造假等行为提供了空间和可能，加上预算管理的执行力、监督力相对弱化，就难以发挥出财务预算应有的作用和职能。
1.2 内部控制体系不够健全
为了提高学校的财务管理水平，对项目投资和项目建设进行有效的监控，高校必须基于财务管理的现实需要建立内部控制制度。但是由于一些高校财务部门的内部控制意识比较薄弱，并没有对学校的投资项目和在建项目进行全方位的监控，使得高校有限的资金投资效益不高，回报率较低，甚至出现资金流向不明等情况，严重时会给高校带来不必要的损失。同时，有的高校在建立内部控制制度时，将内控的重心都放在了预算内资金的控制和监管上，而对于预算外资金的控制也是相对忽视，甚至没有将其纳入内部控制体系当中，所以出现了很多财务管理上的不规范现象，如有的高校就打着学校的名义开展创收经营活动，但是经营收入的来源和用途却没有进行有效的明确和监控。[1]此外，有的高校虽然建立了相对完善的内部控制制度，但是执行力却相对较差，加上内控人员的专业素质等方面的缺陷，很难发挥出高校在内部控制体系上的优势和功能。
1.3 债务风险管理能力较弱
随着高校办学规模和人才培养数量的不断扩大，高校在科研、教学和人才培养环节对教学资源、教学设备以及校舍基础设施的需求量在不断上升，所以高校的基建规模和资金需求量都在不断上升。虽然高校的各项收入也处于上升趋势，但是资金的缺口比较大，所以很多学校都是通过银行贷款等融资形式满足不断上升的资金需求的。[2]但是，由于高校的贷款额比较大，所以每年还本付息的压力比较大，这是很多高校在财务管理中没有充分考虑的，加上债务风险管理意识的弱化和管理能力的相对缺失，使得高校面临着很大的财务风险。
2 新时期高校财务管理的理念创新
2.1 树立优质服务理念
在新的时代背景下，高校的财务管理必须从过去粗放式、独立式的管理模式中解脱出来，多加强财务管理部门与其他部门之间的联系，树立起优质服务的理念，这样才能在正视财务管理中存在问题的同时，加强财务管理理念的创新，使财务管理工作可以更好地服务于高校各部门的运行与发展，促使高校财务管理工作再上一个新台阶。对此，高校要加强对财务人员的培训工作，及时更新他们的专业知识结构，增强财务管理部门人员的优质服务意识和主动服务意识，提高职业道德素质，这样才能在培养财务人员职业敏感性和责任感的同时，减少财务管理工作实践中的违规违纪行为，提高高校财务管理部门与其他部门之间的协同效率。
2.2 树立新的理财理念
为了提高高校财务管理的经济效益，实现有限财务资源的高效利用，高校就必须在财务管理的实践中树立新的理财理念。目前，高校财务管理工作中普遍存在理财观念落后的情况，重核算、轻管理、少分析，缺乏理财观念、缺乏长远意识等情况都比较多见，所以很有必要树立全新的理财理念。[3]首先，高校要树立科学的理财观，做到决策民主、办事透明、强化预算，保证预算安排和执行的科学、合理、公正、公开，避免财务决策的主观性、随意性和按经验办事。其次，高校还必须增强依法理财的观念，即各项财务管理工作和资金往来都必须遵守我国现有的会计制度、财务制度和法律制度等，做到依法理财、依法治校，对于出现的违规违纪行为，必须进行及时的制止和纠正，避免资产流失。最后，高校还需要增强效益理财的观念，即高校的各项财务管理活动要考虑到经济效益的最大化问题，无论是在决策阶段，还是在实施阶段，高校的财务活动都必须考虑到资金的时间价值和升值增值等效益问题，在保证资金安全的前提下，想方设法提高资金的周转效率和使用效益。
2.3 强化按制度办事理念
高校财务管理工作的重要性不言而喻，与学校的很多部门和人员都存在千丝万缕的联系，所以高校财务管理措施的贯彻与落实是一个系统工作，具有综合性、政策性和时效性等特征，所以高校上下必须增强按制度办事的意识，确保高校财务管理的规范性、标准性和及时性。尤其是新时期高校财务管理工作面对很多新情况、新变化的背景下，高校财务管理的依据是什么，显然是制度，如果高校的财务管理制度不健全，单纯依靠财务人员的传统经验开展工作，那么高校的财务管理工作很容易陷入混乱，并为贪污腐败和资产流失提供了空间与可能。因此，高校必须重视财务管理制度的建设，并根据学校财务管理工作中出现的新情况、新变化，及时对原有的财务管理制度进行补充与完善，在财务管理实践中做到以制度约束人，以制度优化财务环境，以制度增强财务管理工作的规范性。
2.4 强化风险控制理念
在高校的财务管理工作中，风险控制是一项非常重要的工作，这是因为财务风险有较大的危害，不仅会让学校的财务管理工作陷入困境，还很有可能给高校的财务管理工作造成比较大的经济损失，从而影响到高校整体的进步与发展。因此，高校的财务部门及其工作人员一定要增强财务风险的控制意识，一方面要控制好资金来源风险；另一方面要控制好融资风险，尤其是在进行贷款融资时，一定要做好市场调研和科学分析工作，不要盲目进行的大量举债，从而将学校的财务风险控制在合理、可控的范围之内。
2.5 坚持财务公开理念
高校作为一个事业单位，财务管理工作的公开化、透明化是社会和政府对其提出的基本要求。同时，高校作为精英聚集、人才汇集之地，有内在的对财务管理信息公开的需求，财务公开透明的程度也是学校财务管理水平高低的重要体现。但是由于受到传统财务管理思维的影响，高校目前的财务管理实现全面公开和真正透明还不太现实，所以高等院校应当坚持以财务信息的广泛公开为追求的目标，可以实现分层次、多形式全过程按程序进行财务公开管理，不断推动财务公开工作的深化发展，最终实现高校财务管理的公开化、透明化，这将对高校财务管理水平的提升形成有效的促进。
3 结 论
总之，在新的发展形势下，高校的财务管理工作需要加强理念创新，及时地转变传统的财务管理思路，树立优质服务理念、新的理财理念、风险控制理念、按制度办事理念和财务公开理念，这样才能有效应对新时期高校财务管理工作中出现的新情况、新问题，处理好眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益之间的关系，为高校的稳定、可持续发展提供强有力的物质保障。
