以筹建中的北部湾大学打造广西航海教育“旗舰”的思考
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2017）05C-0086-04
21世纪海上丝绸之路是中国与世界经济深度、持久和系统的对接与融合，需要科技、信息和金融等高端要素的集聚，在沿海城市构建服务海上丝绸之路建设发展的合作平台。这些要素的集聚和平台的构建，离不开相关人才的集聚和人才资源的开发，同时也为具有人才集聚和人才资源开发功能的高等院校提供了发展空间和机遇。广西高等航海教育应在服务21世纪海上丝绸之路建设中，选择条件基础好、发展潜力大的沿海高校，打造促进高等航海教育更好发展的“旗舰”，以提升广西沿海高校服务海上丝绸之路建设的能级。“旗舰”原为舰队指挥舰的称谓，本文借以引申为在航海教育高校中起骨干重要作用的学校。广西打造航海教育“旗舰”，就目前广西设置有航海类专业的院校发展状况看，应属筹建中的“北部湾大学”。以筹建的北部湾大学为基础，建设高水平的领头羊高校，既是服务21世纪海上丝绸之路发展的客观现实需要，也是广西高等航海教育不断发展提高的一种探索。
一、筹建北部湾大学与打造航海教育“旗舰”相契合
广西沿海地区是21世纪海上丝绸之路的重要节点、中国―东盟合作的最前沿，在新海上丝绸之路建设中具有不可替代的战略地位和作用。自治区主席陈武在论广西参与21世纪海上丝绸之路建设的战略构想时强调，要充分利用广西地缘、港口、海洋资源以及人文优势，构建海洋经济合作试验区，推动与东盟国家在海洋环保、海上搜救、海洋资源勘查、海洋产业、滨海旅游等领域开展广泛合作。然而，由于广西沿海地区没有层次和水平较高的高校，以及相关的高水平学科专业和科研机构，缺少科技与人才支撑，在世界普遍遵循对等原则的现实下，对外进行科技、文化、教育的交流与合作受到了严重制约，无疑影响了沿海高等教育服务21世纪海上丝绸之路的建设。只有建立了较高层次、较高水平的教育机构，才能更好地对外进行高层次的科技、教育、文化交流和人才流通，开展各个方面的合作，更好地接纳吸收最新的信息和技术，促进民心相通和民间互动，厚植广西与东盟合作的社会基础。为此，自治区主席陈武在建设21世纪海上丝绸之路的新门户和新枢纽的问题上强调，充分发挥广西与东盟国家人文合作优势，承建一批中国―东盟教育培训中心和留学生基地，不断扩大与东盟国家在教育卫生、文化体育等领域的全方位交流合作；并对北部湾大学筹建提出了明确的要求。2015年7月3日，自治区主席陈武在北部湾大学规划建设协调推进会上指出，要增强对北部湾大学规划建设的重要性、紧迫性的认识，加快建设北部湾大学，以适应国家实施“一带一路”建设，扩大面向东盟的开放合作，优化全区高校布局的需要；强调要加强学校的海洋特色学科的建设，突出“海洋”等办学特色，增强其核心竞争力。自治区主席陈武在会议前，还视察了钦州学院轮机工程和航海技术模拟仿真实验室。由此可见，其对包括航海教育在内的海洋办学特色的关注和重视；表明了自治区发展海洋学科包括航海类的学科专业，广西要建设一所服务“海洋强区”发展战略的高水平应用型大学的态度。正如广西壮族自治区人民政府办公厅印发的《加快筹建北部湾大学实施方案》所明确的：要“以钦州学院为基础，建立以海洋为主要特色的北部湾大学来开展海洋教育，培养海洋人才，开展海洋研究”，“形成沿海地区高等教育的新高地”。
打造航海教育“旗舰”的设想，是基于广西现在与未来发展的客观需要提出的。广西航运业和航海教育与其他沿海省市相比，都相对落后，难以适应广西建设海上丝绸之路新门户、新枢纽的要求。广西高等航海教育办学水平不高，既缺少研究生教育的办学层次，也缺乏参与国际航海教育竞争的实力和开展国际交流合作的主动权和话语权，亟待建设一所具有较强航海人才培养能力和航海科技的竞争力，可以较好地开展国际航海教育合作、科研合作，在广西起领头羊作用，适应21世纪海上丝绸之路发展需要，为北部湾区域性国际航运中心提供航运人才支持和创新驱动力的高校。广西抓住21世纪海上丝绸之路建设给高等航海教育带来的发展机遇，利用钦州学院良好的航海教育地理地域条件和相对厚实的办学基础，以及具有“中国―东盟水上训练基地”国际性的船员培训平台；建设这样一艘航海教育的“旗舰”，以实施重点建设带动整体水平提升的高等航海教育发展策略，乃是广西高等航海教育面向东盟，融入国际，主动服务21世纪海上丝绸之路建设，以在航海教育领域中占有一席之地，具有主动权和话语权之需要。
综上所述，以钦州学院为基础筹建北部湾大学和打造广西航海教育“旗舰”，无论是服务21世纪海上丝绸之路建设的出发点，还是提升广西高等教育发展水平和竞争力的落脚点，都是十分契合的。
二、广西航海教育“旗舰”建设的定位与基础
发展高等航海教育，建设航海教育“旗舰”，是广西参与21世纪海上丝绸之路建设的一项社会基础工程，要解决海上丝绸之路发展战略下广西航运业发展对航海教育的诉求，及其提供的发展空间，应对“旗舰”建设有明确的定位并充分认清其基础，以更好地在服务21世纪海上丝绸之路建设中获得成功。
（一）广西航海教育“旗舰”建设的定位。广西建设航海教育“旗舰”是为了更好地服务于21世纪海上丝绸之路建设，提升广西高等航海教育的水平与竞争力。所谓广西高等航海教育“旗舰”、航海院校建设发展的带头羊，应该具有面向我国北部湾地区和东盟国家，开展海船、渔船船员等各种船舶及海乘人员的培养培训的能力；具有研究生教育的资质，建立起中职、高职、本科教育层次衔接互通的航运人才培养立交桥；具有接受东盟国家航海?Ｒ盗粞?生的能力，形成良好的与东盟国家互派航海类专业留学生的机制。经过5-10年的努力，航海人才培养质量与航海科研水平达到国内先进水平，具有较强的竞争力；在东南亚及至国际上，成为具有一定影响的高水平高等航海院校。 （二）广西航海教育“旗舰”建设的基础。打造广西航海教育“旗舰”，建成具有航海教育“领头羊”的北部湾大学，应是具有培养硕士专业研究生的应用型大学，其建设基础必然要求航海教育专业有一定的办学层次和发展潜力。目前，筹建北部湾大学的主体学校钦州学院，已经具有相应的基础条件。
1.良好的专业基础。钦州学院是广西最早开办航海类专业的高校，也是广西航海类专业较多的本科高校。2012年，钦州学院获得培训高级船员和海洋渔业船员一级培训机构的国家资质，可以开展船员教育和培训的项目达23个。学校现设有海运学院与船舶海洋工程学院两个与航海教育相关的二级学院；开设有轮机工程、航海技术、船舶与海洋工程等专业，并拟在近两年增设海事管理、船舶电子电气工程等专业；轮机工程、航海技术是广西优势特色专业；轮机工程专业还被确定为广西急需人才专业、教育部“本科专业综合改革试点”建设项目；“船舶与海洋工程”学科被确定为省级重点本科专业、立项扶持建设的硕士专业学位点。学校已建立起一支满足STCW公约（海员培训、发证和值班标准国际公约）标准条件、符合国家法规要求，由教授、副教授、讲师、轮机长、大管轮、甲类船长等组成的航海教育专兼职教师队伍。与航海教育有关的“海商法与北部湾航运贸易研究创新团队”和“船舶数字化设计制造工程技术创新团队”，分别为北部湾经济区高校高水平创新团队、广西高等学校高水平创新团队。
2.厚实的物质条件。钦州学院新校区校园面积2070亩，建筑面积达52万平方米，已基本建成海洋特色、岭南风格、东南亚风情的“人本、生态、开放、特色、数字”现代化校园。学校开设航海专业以来，围绕凸显海洋办学特色，服务广西“海洋强区”发展战略，积极筹措资金，建设航海教育教学和船员培训场所，不断加大投入购置航海教学设施、设备。到2015年，航海教育教学设备总值达到3500万元，仪器设备达1367台套，船员实验实训场所约13000平方米；建立了轮机实验实训中心、航海实验实训中心、水上训练中心，及其各种实验室和实训室等校内实践基地，配套建设了多媒体教室和语音室，配置了金工工艺设施、电工工艺、电气测试设备和远程考试机房等满足船员培训的设施设备。所有实践培训场所、设施、设备均符合我国海船船员培训管理规则和STCW公约的要求。其航海教育和培训条件为广西全区航海教育和培训机构中最好的，发展潜力最大的，该校的航海虚拟仿真实验实训中心和航海实验实训中心分别为省级模拟仿真实验教学中心和实验教学示范中心；学校的广西船舶数字化设计与先进制造工程技术研究中心为省级工程技术研究中心。学校航海教育的物质条件具有打造广西高等航海教育“旗舰”的基础。
3.优越的外部环境。以筹建中的北部湾大学打造广西航海教育“旗舰”，拥有不少其他学校不可能有的优势。
第一，地理区位优势。筹建中的北部湾大学地处广西北部湾经济区地理中心城市钦州市。而广西北部湾经济区位于我国沿海西南端，是我国西部地区唯一的沿海区域，是中国―东盟自贸区重点建设区域，也是我国与东盟国家既有海上通道，又有陆地接壤的区域，拥有1629公里的海岸线和丰富的海洋资源，是广西重点发展海洋产业、修造船及海洋工程装备产业等千亿元产业的主战场。广西北部湾港将建成为北部湾区域性国际航运枢纽。未来的北部湾大学建成广西航海教育“旗舰”的地理区位优势显而易见。
第二，平台依托优势。钦州学院与广西海事局签订了在信息互通、资源共享、科研合作、人才培养等方面长期合作的协议；确定了“建立广西航运人才教育基地，服务区域经济建设发展”的合作目标；与广西北部湾港务集团、钦州港西南国际海运有限公司、防城港瑞达海运有限公司、中船广西船舶及海洋工程有限公司等一批航运、船舶修造企业形成了紧密的合作关系，如广西北部湾国际港务集团有限公司投入100万元，与钦州学院共建“北部湾港人才培训基地”；校企合作共建了一批校外??习实践基地。此外，钦州学院可以充分利用中国―东盟水上训练中心，开展国际国内游艇、邮轮驾驶员、海船员业务培训，实施国际航海教育合作和航海文化交流。这些构成了打造航海教育“旗舰”的平台依托优势。
第三，政策支持优势。筹建以海洋为主要特色的北部湾大学得到各级的重视支持。自治区人民政府不仅同意在钦州学院基础上筹建；并且作为2018年广西壮族自治区成立60周年大庆重大项目支持建设。筹建北部湾大学先后列入了国家层面的《广西北部湾经济区发展规划（2014年修订）》《北部湾城市群发展规划》。相关部门根据筹建北部湾大学的要求，从各个方面加大了对钦州学院建设的扶持。近两年，钦州学院先后列入广西新建本科院校整体转型发展试点院校、教育部学校规划建设发展中心“产教融合创新实验项目”基地院校、中美应用技术教育“双百计划”试点院校、教育部“十三五”规划建设的“应用型本科高校”项目单位、自治区人民政府与国家海洋局共建高校。作为中国―东盟港口城市合作网络重要项目的中国―东盟水上训练基地落户在钦州学院，也充分体现了国家和自治区对筹建中的北部湾大学发展航海教育的高度重视和大力支持。
综上所述，以筹建中的北部湾大学打造航海教育“旗舰”具备了良好的基础。
三、加快建设广西航海教育“旗舰”的路径
虽然目前钦州学院已具有较好的航海教育条件，但要成为广西航海教育所谓的“旗舰”，真正起到领头羊的骨干作用，还需要加强、加快建设，使之成为广西航海教育的小高地、航海科研的制高点。
（一）拓展学科专业，增强办学实力。作为航海教育“旗舰”的建设主体，钦州学院要以加快筹建北部湾大学为契机，建设适应21世纪海上丝绸之路发展的海洋交通运输与船舶工程学科专业群，依托“北部湾校政校企发展合作联盟”平台，加强与广西北部湾国际港务集团、广西海事局、中船钦州修造船基地、广西船舶与海洋工程有限公司、中船集团第十一研究所等企事业单位的合作，既根据“需求侧”提供的空间发展学科专业，为广西建设北部湾区域性国际航运枢纽培养高素质的港航人才，又主动从“供给侧”出发，开设从事船舶运输经营管理、港航企业经营管理、海事行政管理、航运经济研究、航运金融与法律、船舶及设备研发与辅助海运服务等专门人才的新专业，催生新的行业、产业或促进相应行业、产业的发展，培养高素质复合型的航运人才，不断提高航运人才供给体系的质量和效率，使之成为广西航海教育、航运人才培养核心基地，更好地为广西建设21世纪海上丝绸之路新门户新枢纽，发展航运业服务。 （二）加强硕士学位授权点培育，提升办学层次。硕士学位授权点是一所大学办学能力和层次的标志。未来作为广西航海教育的高地、航海学科建设的带头者，无疑需要具有相应办学层次的办学能力和资质。筹建北部湾大学重要的关键性指标，就是要着力解决硕士学位授权点空白问题。因此，钦州学院必须在自治区相关部门的支持下，借助区内外高校、企业的帮扶，加大经费投入，加强对已立项的船舶与海洋工程硕士专业学位授权点的培育建设。一是实施学术带头人建设工程，引进和培养学科带头人、学术骨干，建设一支适应学科发展的教学水平高、职业素养优、创新能力强、结构合理的“双师型”校内外专兼职的导师队伍。二是充分利用广西船舶数字化设计与先进制造工程技术研究中心，加强与海事局、船级社、造船厂等部门和企业的联系与合作，共建产学研基地、协同创新平台，支撑专业学位点学科发展和满足教学、科学研究和人才培养的需要。三是大力推进船舶与海洋工程、新材料、信息技术、节能与环保技术等方向的交叉与融合，拓展学科发展的研究方向，增强科技为地方经济建设和社会服务的能力。四是加强国内外学术交流与合作，邀请国内外的著名学者、专家来校讲学，参与学位点学科建设，联合培养研究生、联合承担科研项目等，不断提高学校的学术地位和社会知名度。以尽快实现广西航运人才培养层次的提升。
（三）借助国际合作项目，构建国际船员培训基地。作为广西航海教育的领头羊，筹建中的北部湾大学需要具有开展国际船员培训的能力，成为广西及中国―东盟航运人才培训的重要基地。
钦州学院应依托中国―东盟水上训练基地项目，加强水上项目培训设施建设，提高训练基地的现代化水平，努力增加船员培训项目，扩大人员培训容量，完善和提升学校实践教学平台的水平与基地培训功能；借助中国―东盟港口城市合作网络，服务中国―东盟港口城市港航业的发展，积极与东盟国家航海教育机构互派留学生、互聘教师，举办各类船员和港航管理人员培训班；举办中国―东盟高等航海教育论坛、中国―东盟海员发展论坛、学术研讨会；通过各种航海教育和学术的合作与交流，使学校及中国―东盟水上训练中心成为广西航海类人才培养培训高地、区域性国际船员培训基地。
（四）积极应对航运发展，占据航海教育制高点。面对船舶智能化、无人自动化发展对船舶航运行业造成减少船员乃至可能取代人工驾驶船舶的问题，作为航海教育的领头羊，筹建中的北部湾大学应未雨绸缪予以应对，积极进行人才培养改革，培养既可以海上驾驶船舶，又可以陆上遥控船舶的驾驶员；既可以成为符合海船船员适任标准要求的高级航海技术人才，又可以成为航运公司的海运经理、货运代理、国际船舶代理等营运管理的“水陆两栖”航运人才。有?划地调整传统的航海人才培养方案，实行多元化课程体系，改革专业课程设置，增加为学生上岸工作做准备的课程，有针对性地开设有利于培养学生成为复合型人才的课程，使学生具备海洋船舶驾驶、船舶运输管理、自动化与智能控制技术、国际商务与海运等方面的知识；毕业后既可以上船驾驶船舶，又可以遥控操纵无人船的两栖船员，还可以从事与航运相关工作的两栖航海人才。航海和航运永远离不开航海人，海洋湖泊存在船员职业也就存在。具有先导性的航海教育应面向未来，做好未来航运发展的人才培养战略规划，并付诸现实行动。为此，钦州学院还应创造条件，适时与无人船设计生产企业合作，举办无人船遥控操纵培训班，为企业和社会培训无人船操纵人员；并与海事部门合作，开展无人航行理论和海事安全和规则研究。以占据广西航海教育的制高点和具有无人船航行的话语权。
