浅谈水利工程维修养护的问题及对策
一、水利工程维修养护存在的问题
1、水管单位管理人员匮乏
水利工程建设管理期间，由于人员匮乏，对工程建设的管理难以达到预期目标，受管理人员水平的限制，所开展的管理计划中不合理现象也没能及时被发现，反而继续被投入到使用中，增大了工程维修养护阶段的安全隐患。管理人员缺少也导致工程使用中出现的问题不能被及时发现，养护间隔时间设计不合理，甚至在使用中也存在很多的不合理问题。人员问题还会影响到管理体系完善，不利于水利工程的安全使用。从事水利管理的专业人员较少，多数都是经过分配上岗的，没有专业的水利技术知识，并且人员素质较差，缺乏相应的能力。在人才引进机制上比较欠缺，缺乏专业的高技术人才。这种现象导致了对于日常的巡查维护工作不够到位，没有按照水利部门的维修管理制度执行，维护机制不够完善。
2、水管单位与维修养护公司尚未完全适应新的体制机制
水利工程管理任务虽然得到了高度重视，现阶段存在的问题是并没有专业的单位来开展这一任务，过程严谨性得不到保障，对故障或者基础设施的磨损检修也不能达到标准。基层工作人员对水利工程的检修原理掌握不全面，所开展的检修维护工作也是按照指挥进行的，这样的工作体系缺乏应对突发事件的解决能力。在维护制度改变之后，职工一时还难以接受新的形式，所以会对维修制度的执行有所阻碍。现在的维修形式一般都是由上级下达指令，然后指派专门的维护公司来进行，而有些维护公司在人员和设备上都不够完善，无法达到水管部门的要求。所以在运行机制方面，水管部门和维修公司之间出现了矛盾，使得新的体制无法有效的运行。
3、工程日常维修养护的全面性和经常性不能保证
由于水利工程的建设规模比较大，短时间内很难完成全面检修任务，同时全面检修的费用也比较大。因此是间隔一段时间后开展的。日常检修是针对使用中磨损比较严重的基础设施来进行的。由于日常检修与全面检修协调不合理，导致现场所开开展的管理任务也受到影响，不能发挥检修维护的真正作用。在这样的环境下所开展的管理任务也很难达到建设标准，影响到水利工程使用功能发挥，也造成了严重的安全隐患。
4、维修养护设计方案编制方法不完善
缺乏完善的维修体系也是造成养护问题难以实现的主要原因，在工作任务开展阶段操作流程得不到规范，对于其中常见的问题，也没能总结出有效的施工方案。水利工程建设阶段进行了全面的养护管理任务，但使用一段时间后却很难达到这一标准，原有的设计方案受环境影响不能再继续使用，但新的维修体系尚未形成，导致工程的养护管理难以落实。对于维修费用的管理，也尚未形成完善的监管体系，资金在使用阶段也很容易出现浪费现象，难以通过监管方案来进行优化解决。
5、维修养护技术资料欠规范
维修养护管理制度对技术资料的归档范围与要求都作了明确规定，但由于种种原因，在实际操作过程中技术资料的整理存在各种各样的问题，表现在：水管单位下达的月度任务书内容不细、技术要求不明确、操作性不强等经常性检查内容不全，记录不详细月考核内容不全，质量控制不严格、记录不详细等维修养护前后对比照片、声像资料偏少维修养护公司在施工过程中发生的劳务、材料、机械等原始凭证或记录不全等。从而导致完工工程量、结算、验收等资料缺少支撑，无法全面真实地反映维修养护工作全过程。
二、水利工程维修养护的对策及建议
1、转变思想观念保证各项制度落到实处
在市场经济条件下，各项制度都得到了改革，那么在水利部门中也进行了管养分离，这就需要两个部门加强沟通，明确各自的职责。管养单位应该在思想观念上有所转变，适应时代的发展要求，在运行机制上，操作规范上都要紧跟时代的步伐，适时转变。对于维护工作中遇到的各种问题要及时的解决，并将各项维护制度落到实处，实现管理维护工作的现代化。
2、加强职工队伍建设
为了适应制度改革后的需求，要加强水利管理部门的人才队伍的建设，建立健全人才引进机制，在有些特殊岗位上，为了达到预期的效果，可以适当的增加人员编制。在企业的人才引进计划中，应该给予政策倾斜，对于能力突出的人才要给予优厚的待遇，不仅要引进人才，同时还要留住人才，扩大人才队伍的建设。在企业内部应该对现有人员采用多种方式方法进行业务提升，组织培训和学习的机会，对于新技术，新产品都能够熟练的掌握，建立健全岗位责任制，充分的发挥企业人才队伍建设机制。
3、制定详细的维修养护专项规划
良好的工程质量需要完善的日常维修养护工作来保证，在水利工程使用的过程中，会因为各种各样的原因对水工建筑物和各相关部件造成一定的损害，所以在日常维护工作中要加强维修管理，保证工程的正常稳定进行。所以在对工程进行维护之前要制定完善的维护规划，对于维护中使用的资金和维护方法等都要做出详细的说明，并且要按照高标准、严要求的指标来执行，尽量保证我国的水利工程建筑符合使用标准。
4、调整和完善日常维修养护方式
针对日常维修养护要保证全面性和经常性，以及工程巡堤查险的需求，建议将日常维修养护划分为日常养护和日常维修两部分。日常养护是指以人工和使用简单工具为主的项目，对工程小缺陷进行修补，以工日计量，日常养护主要通过雇佣护堤员来实现，护堤员应相对固定。护堤员在负责工程日常养护的同时，也要负责日常巡查，发现问题要及时处理和报告。护堤员的具体职责由各水管单位和养护公司共同制定。护堤员的管理由养护公司负责，其报酬由公司通过支付工程施工人工费的形式实现，经费来源由水管单位在月度任务书中以工作量（人工）形式下达给养护公司。日常维修项目，是指以材料为主的项目，原则上每月实施一次，水管单位在月工程普查（与月考核同时进行）的基础上，以月度任务书形式下达给养护公司，实施完成后，由水管单位进行月考核。
5、进一步完善维修养护设计方案编制方法
建议上级给予政策，据实调整人工预算价格，以满足实际需要在确保工程不老化、不退化及工程安全运行前提下，尽可能多做专项来解决历史欠账问题，以利于改变工程面貌改善日常方案编制方法，建议上级允许以定额为基础，对定额中的项目、内容和计量方式根据实际情况进行适当增减和修改，以解决与实际实施不符的问题，即日常方案中以人工消耗为主的项目预算直接以人工费的形式编制，以材料消耗为主的项目参照定额标准编制。
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