焦作市图书馆事业发展的历史现状及规划研究
中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2015）08-0043-02
作者简介：郭启刚（1959―），焦作市图书馆副研究馆员；王桂琴（1971―），焦作市图书馆助理馆员。
1 焦作市图书馆事业发展的历史与现状
焦作市图书馆事业最早可以追溯到设镇前的1909年，当年3月3日，英商福公司在焦作开办泽煤盛厂，创办了路矿学堂（中国矿业大学前身），学堂内设图书室。1910年，焦作道清铁路也成立了图书室。这两个图书室的服务对象主要是职工和学生。随着焦作煤炭生产的发展、新文化的传播和国民革命的需要，焦作扶轮小学、普济职工学校、私立焦作中学等先后建立了图书室，焦作镇也办起了民众阅报所，这些图书服务机构购进了一批中外文书刊，如《新青年》《新潮》和鲁迅、郭沫若、茅盾等进步作家的书籍，服务于教学、煤炭和铁路生产，传播新思想。严格来说这些都是行业图书馆，焦作市真正意义上的公共图书馆是1942年焦作矿区成立的图书室。
新中国成立后，党和政府十分重视图书馆事业的发展，焦作矿区政府文化机构中设有图书室，工矿企业也纷纷兴办图书馆，机关、学校、农村也普遍建起了图书室，到1956年焦作矿区改为焦作市时，焦作市辖区内图书馆（室）已达150家，总藏书达30万册。1962年前，焦作市公共图书馆服务由焦作市文化馆图书室承担。1962年6月，焦作市文化馆图书室独立成为焦作市图书馆。焦作市图书馆的成立标志着焦作市图书馆事业发展进入了一个新的阶段。
1.1 企业图书馆（室）状况
20世纪80年代是企业图书馆事业发展最好的时期，在此期间成规模企业图书馆有上百家，其中焦作矿务局系统各大煤矿就有20多家图书馆。九十年代末，由于种种原因，一些国有企业陷入困境，企业图书馆（室）也相继闭馆。目前，焦作市企业中的中铝集团、焦作多氟多和焦作佰利联有图书馆，但都存在管理落后，功能作用发挥普遍低下的问题。
1.2 教育系统图书馆状况
20世纪80年代，焦作市教育系统图书馆有70余家，焦作市所有的中学都有图书馆，其中大中专院校图书馆有20余家。近年来，焦作的大专院校图书馆发展都比较迅速。河南理工大学图书馆创建于1909年，是焦作市最早的图书馆，现馆舍面积为2万平方米、藏书150万册，是焦作市馆藏文献资源最丰富、管理理念最先进的现代化图书馆。万方科技学院图书馆、焦作大学图书馆、焦作师范高等专科学校图书馆、焦作市委党校图书馆、河南工业和信息化职业学院图书馆等藏书量也比较丰富，设备比较先进，自动化管理水平较高。而中等专业学校和中小学图书馆除少数还能正常开展业务外，大多数处于逐步萎缩状态，有的甚至处于瘫痪状态，不能为学生和教师提供正常的服务，更谈不上为社会提供服务。
1.3 医疗卫生系统图书馆状况
20世纪，焦作市卫生系统图书馆有12家。目前，仅焦作市人民医院、焦作市二医院、焦煤集团中央医院保留有图书馆，但这3所医院图书馆规模都不大，切都局限于为本院的医疗科研工作者服务。
1.4 乡镇、社区、农村图书室状况
近年来，国家对基层文化建设特别是农家书屋建设非常重视，并投入大量的资金进行普及，收到了很好的效果。目前，焦作市的农家书屋达到1，270余家，占所辖行政村总数的64%，城市社区也相继建立了许多图书室。这些书屋、图书室的建成极大地满足了农村、社区群众的精神文化需求。
1.5 公共图书馆状况
焦作市公共图书馆共有7家，分别是焦作市图书馆和6县市图书馆。其中市图书馆是地市级公共图书馆，馆舍面积15，678平方米，藏书50万册，现有工作人员76人，2011年10月开始对外试运行，2013年5月正式开馆，年接待读者40万人次，借阅图书35万册次，不论馆舍面积、藏书量还是自动化水平和管理都处在全省前列。县级公共图书馆有6家，焦作市5城区没有一家城区图书馆，解放区、山阳区尽管与高校共建图书馆，但不是真正意义的公共图书馆。
目前，由于受传统行政管理体制的限制，焦作市图书馆对各县区图书馆仅仅存在业务指导关系，没有实现资源的共建共享。同样，由于条块分割等原因，焦作市图书馆与辖区内各行业图书馆之间关系更为淡化，基本上是互不往来。这种现状与中央提出的建立公共文化服务体系，保障群众基本文化权利的目标和要求极不适应。
2 国内公共图书馆服务体系模式
公共图书馆服务体系是公共文化服务体系的重要组成部分，它是政府举办的、非营利性的、收集和传递文献信息资源，传播先进文化，以保障大众基本文化需求的公共图书馆机构和服务的总和。公共图书馆是政府履行公共服务职能的文化设施，是政府实现面向广大群众的文化关怀、文化享有、文化提高、文化创造的重要方式，在整个公共文化体系建设中具有十分重要的作用。
从纵向看包括中央、省（市、自治区）、市、县、乡镇、村六级公共图书馆服务体系；从横向来看，要把各系统的图书馆联合组成图书馆服务体系。在地区公共图书馆服务体系中又可分为城市公共图书馆服务体系和农村公共图书馆服务体系。城区公共图书馆服务体系建设，是我国公共图书馆服务体系建设的重点，因为城市人口比较集中，图书馆提供服务相对比较容易，服务效果也比较明显。城市公共图书馆服务体系主要是指大中城市的市、区、街道、社区四级公共图书馆服务网络，它在整个公共图书馆服务体系建设中具有引导性。而农村公共图书馆服务体系则是建设的难点，因为农村人口相对分散，再加上原来农村普遍存在文化建设经费投入不足，基础设施薄弱等问题，在构建公共图书馆服务体系过程中更应该给予重点关注。 许多城市的公共图书馆都在积极地探索图书馆服务体系。公共图书馆服务体系建设中出现了多元化模式。如广东的“流动图书馆”“图书馆之城”“联合图书馆”；天津的“社区分馆、行业分馆”；上海的“中心图书馆”等。这些模式尽管各有特点，但其出发点和目的是相同的，就是要打破传统图书馆条块分割的局面，利用先进的技术手段重新整合文献信息，最终消除图书馆服务的城乡差别，实现图书馆服务的普遍均等，惠及全民。
3 焦作市公共图书馆服务模式的规划设想
3.1 做大做强焦作市公共图书馆
在计划经济时期，焦作市大中企业都有工会图书馆和科技图书馆，工会图书馆在丰富职工的业余文化生活、提高职工文化素质方面起到了不可估量的作用。改革开放后，我国进入了市场经济时代，企业没有精力为职工提供各种文化生活服务，企业即使有能力提供这些服务，也会由于目前大多数企业远离职工生活区而起不到应有的作用。因此，做大做强公共图书馆就显得特别重要。因此，应把焦作市图书馆建成焦作市公共图书馆服务中心；把县（市）公共图书馆建成县（市）公共图书馆服务中心。把焦作市图书馆作为焦作市图书馆总馆，在市区设立若干个市图书馆分馆，在各县（市）重点乡镇设立若干个县图书馆分馆。
3.2 鼓励高校图书馆对社会读者开放
笔者建议采取一些办法鼓励高校图书馆为社会提供服务，而不必采取合并的方法，合并实质是削弱了公共图书馆的地位和作用，这种做法无论是大城市还是中小城市都不可取。焦作市高校虽然不多，但焦作市高校图书馆资源远远超过公共图书馆，因此，政府应给高校一定的政策倾斜，鼓励高校图书馆对社会开放。
3.3 构建特色的图书馆服务体系
3.3.1 重视焦作市图书馆建设
目前，焦作市图书馆的馆舍满足不了读者的需要，也谈不上为整个焦作地区提供服务。作为藏书中心，图书馆必须有足够大的藏书场所；作为读者活动中心，图书馆必须有足够的读者活动场所。因此，改建或扩建焦作市图书馆是建立焦作市公共图书馆服务体系的首要任务。另外，做大藏书，如果没有高质量的文献信息资源，馆舍再大也是一个没有灵魂的躯体。做大藏书可以采用政府投资、企业赞助和个人捐赠等多种途径，可以采用接受捐赠、共建、代管等多种形式来补充图书馆的藏书；重视人才资源，图书馆不仅需要图书分编、借阅、咨询等专业人才，还需要大量的行政管理人才、后勤保障人才和计算机网络管理人才。
3.3.2 建立四城区和城乡一体化分馆。分馆馆舍可以由区级政府投资兴建或区市共建，也可以由市级政府出资兴建，藏书和工作人员由市图书馆统一配置，统一管理。总分馆实行一卡通，通借通还，使广大读者都能方便快捷地利用图书馆的藏书，平等地享受阅读的权利。
3.3.3 在人口比较集中的地方建立自助图书馆服务点
图书馆应在人口比较密集的地方设立自助图书馆，开展二十四小时图书自助借阅服务，同时，组建流动图书馆车队在焦作市区开展流动图书借阅服务，从而实现由点到面，使图书馆服务覆盖焦作市城区的各个角落，形成城区公共图书馆服务体系。
3.3.4 建立若干个县级图书馆分馆
农村不同于城市，读者居住比较分散，因此，农村公共图书馆服务体系要把建立流动图书馆放在首位，把图书送到田间地头，方便农民随时随地借阅图书。把农家书屋纳入乡镇图书馆管理系统，实行统一管理。
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