新常态下文化事业单位专业技术人员继续教育探究
中图分类号：G250 文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）02-0077-03
2010年4月1日中共中央国务院印发的《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》明确提出：“进一步扩大专业技术人才队伍培养规模，提高专业技术人才创新能力，构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，加快实施专业技术人才知识更新工程”[1]，这为文化事业单位的专业技术人员继续教育培训工作指明了方向。近年来，国家对文化事业的支持力度不断加大，文化演艺行业新设备、新技术的不断引进，迫切需要懂技术、会操作的专业技术人员以解决“人”与“才”之间的供需矛盾，这都属于文化领域的新常态。文化事业单位的专业技术人员应尽快适应这一新常态，使自己成为文化多元化发展正能量的引领者，笔者认为继续教育是促进文化事业单位专业技术人员适应文化发展新常态的最好选择。
1 文化事业单位专业技术人员继续教育的现状
笔者采取抽样调查的方法，按照地域从我国南、东、中、西、北部分别选取广东省、上海市、河南省、青海省、陕西省等5省市，对5省市人力资源和社会保障厅的官方网站发布的有关本省（市）2011―2015年专业技术人员继续教育方面的政策法规、培训机构、教育内容、课时规定、教育形式等5项内容进行调查统计。从调查内容和统计数据来看，不管是经济发达的东部、欠发达的中部，还是较落后的西部，政府对专业技术人员继续教育和知识更新都非常重视，这一重视具有以下几个特点。
1.1 继续教育成为常规性工作
广东省、上海市、河南省、陕西省和青海省都依据《全国专业技术人员继续教育暂行规定》制定了本省的专业技术人员继续教育条例或暂行规定，其中上海市、河南省是在20世纪末制定的，陕西省、广东省、青海省是在十二五（2011―2015年）初期制定的。各省市专业技术人员继续教育条例或暂行规定的总则、学习内容、培训形式等规定都基本相同，培训多是依托国家级、省级培训基地或者大中型企业培训机构等进行的；培训内容方面，公需课是按照人力资源和社会保障部的要求设置的，专业课是按照本行业实际情况开设的；培训经费来源由单位出资者居多；都明确规定了课时（45分钟为1学时），区别只是学时多少不同。
1.2 公需课设置地域性强
调查发现，在职人员继续教育的公需课有明显的地域特点，在学习内容和形式方面存在很大不同，受本省经济发展和所处地理位置影响较大。如：广东省和上海市处于中国经济发展的前沿位置，经费充裕，理念超前；上海市要求除在本地的培训机构培训外，还建议到外省市及国外的培训机构进行培训。培训内容上，广东省的公需课设置紧扣经济发展的步伐，如：公需课设置有《新时期广东生态文明建设》《广东文化强省建设》《社会建设与社会管理创新》等，很有时代特点，引领时代潮流，没有拘泥于人力资源和社会保障部的要求；河南省的公需课内容除国家规定课程外，紧跟国家政治形式和本省发展战略，比较注重实用性，设计灵活；陕西省和青海省相对传统，均按照规定设置课程，缺乏创新性。
1.3 专业课设置地域性差别大
在专业课设置方面，广东省对文化艺术专业有明确的课程指南，明确规定了艺术类、群众文化类及公共图书馆专业技术人员的必修课程；上海市的规定更详细，对高、中、初级职称人员培训内容都有严格界线和层次，培训目标非常明确；陕西省对图书馆专业技术人员继续教育的专业课程虽然有明确设置，但缺乏对文化艺术人员的专业课程设置；青海省也很重视专业技术人员继续教育，但没有明确公共图书馆及文化艺术方面的专业课程指导，说明文化事业单位专业技术人员继续教育在西部地区并没有显示出它的优势。
1.4 教学方式及理念存在差异性
广东省、上海市、河南省、青海省四省市的继续教育学习方式普遍采用网络远程学习；上海市还有面授、电教化、出国考察、留学等形式，超前的理念充分显示出来；河南省和青海省采取面授和网络相结合的培训形式；陕西省还没有实现远程网络化教学，依然采用面授的教学方式。与其他省、市相比较，陕西省的教学方式及工作理念还存在一定的差距。
2 存在的问题及原因
2.1 缺乏完善的法律法规
目前，我国针对专业技术人员继续教育的政策法规只有人力资源和社会保障部颁布的《专业技术人员继续教育规定》及各省、市自己制定的《专业技术人员继续教育条例》，也没有专门对演艺行业及图书馆行业进行继续教育培训的培训机构，因此专业技术人员的继?m教育存在教育质量难以保障、教育内容难以规范及专业性欠缺等问题。而国外就非常重视法制建设，如：美国自20世纪60年代以来，先后通过了《成人教育法》《终身学习法》《目标2000：美国教育法案》《1998―2002年教育发展的战略计划》等，促进了美国教育政策在终身教育领域的深化[2]。因此，我国政府亟须建立相关法规，构建科学规范的继续教育体系。
2.2 教育内容相对滞后
当前文化事业专业技术人员继续教育内容缺乏新知识、新技术、新领域的系统性培训。在笔者调查的这5个省、市中，除广东省外，其他省、市的教育内容仍偏重于职业道德、业务技能提高、行业理论学习等。随着信息化、知识化和数字化的深入，舞台灯光、演艺手段的变化、图书馆数字资源的利用、自动借还书系统的应用与推广、文字的数字化加工等都促使从事文化服务、演艺行业的专业技术人员不断学习，更新知识，掌握先进技术。
2.3 重视程度不够 在调查的5省、市中，各省、市对文化艺术人员学习课程的规定不同，课程的设置也不太完善。同时，有些专业技术人员认为参加培训是为了完成职称评审所要求的课时，没有把培训看作是加强自身修养、提高专业能力和水平的机会，思想上有应付现象。
2.4 教育模式单一
目前，文化事业单位继续教育的模式主要有脱产、半脱产和在职培训。在实践中，教育模式有师徒授课、学术研究等，学习手段主要采取面授课、专题视频等。其中以面授课培训方式最为多见，主要是专业课程方面的专题讲座、报告、会议研讨、短期培训等；网络学习主要以视频课程为主，培训方式缺乏创新。
3 解决的对策
3.1 适应新常态
当前，我国经济社会发展已经进入新常态。深刻认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，是当前和今后一个时期文化事业单位专业技术人员继续教育发展的主题。文化事业单位继续教育工作要坚持以改革创新统揽全局，紧紧围绕专业技术人员继续教育的要求，进一步加大培训教育力度，大力加强现代公共文化服务体系和现代文化市场体系建设，提升公共文化产品质量，培育新的文化消费热点，为大众提供多样化的文化选择[3]。政府要不断完善政策法规，制定不同行业具体的学习课程指南，指导各省人力资源部门和继续教育基地有针对性的实施培训计划，适应社会对文化的需求。
3.2 注入新内容
“新”主要体现在创新上，要跟得上我国经济快速发展的脚步，文化市场不仅要建立适合快节奏、多元化生活的娱乐文化，更要建立起在世界各种思潮冲击下的岿然不动并自成风格的主流文化。主流文化与价值观应该传承传统文化，充分汲取五千年文明积淀下来的养分，与时俱进，做到不枯燥、不乏味，有内涵、有深度、有灵魂[4]。这就要求无论是专业舞台艺术创作、群众文化活动，还是图书馆服务工作的课程设置都要力求创新，引进高质量、高水准的课程，使培训内容紧跟时代步伐。
3.3 树立新理念
文化具有很强的渗透性和融合性，文化的服务和增值功能受到越来越多的重视，其与旅游、制造、教育等行业的融合越来越明显，与科技的融合越来越紧密。这就要求政府把握趋势，充分利用好文化资源，进一步推动文化与其他行业的融合发展，努力为经济社会转型发展提供有力支撑[5]。因此，文化事业单位专业技术人员要转变观念，树立“大文化”观念，使自己融入文化发展的新态势中，积极主动参加继续教育基地组织的文化、技能类学习，开阔眼界，学习新技术、新技能，不断提高思想认识。
3.4 采用新方式
为了使专业技术人员的学习不受时间、地域、行业等的限制，在面授课、视频课教学的基础上，充分利用互联网，借助移动终端（如iPad、手机等）随时进行远程学习课程，完成继续教育所规定的课程和考核。慕课不失为最佳的学习方式，其融合了人工智能、多媒体、云计算、社交网络、大数据分析等多项技术，任何人都可以免费注册，自由选择学习时间及内容[6]，慕课是优质教学资源的集成。慕课能为不同层次、不同类别的学员提供高效的学习课程，课程完成后需通过相关测试才能拿到学分。因此，学员进行认真的学习完成学习任务能促使专业技术人员提高自学意识，培养专业素养[7]。
4 结语
新常态下文化事业单位专业技术人员继续教育工作机遇与挑战同在，专业技术人员要增强忧患意识、加强创新意识；文化事业单位专业技术培训机构也应深入研究文化发展的新变化，全面把握机遇，创新培训方式，培养高质量的专业技术人才，推进我国文化事业单位专业技术人员继续教育工作再上新台阶。
