国有企业物资采购招标中常见的问题及解决对策
一、国有企业物资采购招标过程中常见的问题
（一）认识不够深入，主观上上排斥招标
一些国有企业的领导层的对接受监督的认识不足，对于采购招标方式认为是组织不信任的表现，因此，产生了抵触心理。还有些单位采取的是遇到合适的就采购的方式，没有事先制定适当的物资采购计划，这种随机性的采购方式，过于零碎，影响了规模效益。还有些国有企业自认为采购招标工作执行时间过长，环节过多，任务量大，为了减轻负担就放弃了招标采购计划。还存在一些追求私利的个人，通常会在有利益关系的物资供应单位或个人那里采购物资。
（二）运用化整为零的手段，规避招标工作的开展
还有一些国有企业会将计划招标项目分解成各种不同的小项目，二各个小项目涉及的金额都在规定的范围之内。还存在一些企业先签订一个超出规定金额的招标合同，在执行完后，在续签多个金额在规定范围内的小合同。还存在一些企业选择一次性送完物资，而分批的签订合同、分期付款等形式。
（三）搞意向内定，玩虚假招标
有些单位存在可以的制定不合理、不现实的要求和标准排除潜在投标商。还存在一些招标项目名义上进行招标工作，但私下属于被内定的标或意向标，这是招标负责人和领导层与有利益牵扯的投标商事先串通好了，在进行招标时邀请的其他招标商只是陪衬，这种行为不仅损害了企业的利益，还损害了其他投标商、第三方的利益。
（四）邀标范围不广，容易串标哄抬标价
还有很多国有企业自身不存在创建丰富、完善的供方资源库，导致在开展招标工作时邀请来招标商不多。还存在老关系户，有些招标项目邀请来的招标商大部分来自一个地区和城市，甚至还会出现同一个招标商对次的出现；如果出现泄密的话，就会导致多个投标商之间私下串标，哄抬标价，导致招标价格超过预算。
（五）缺乏前期市场调研，评标随意性大
还存在一些主客观因素，有些负责招标工作的负责人员没有实现对市场状况进行深入的调研，因此，对招标物资的价格、种类、质量、市场行情等方面了解不足，最后只能运用无标底方式进行招标。还有些企业虽然设计了招标标底，但由于自身没有完备的价格数据库，因此，其标底对评标的参考作用不大。
（六）不按合同约定履行，招标结果走样
还存在一些比较优质的招标商在中标后，暗地的违反规定将招标项目转让个一些低质的单位来完成。存在一些中标的投标商在执行合同期间，私自的更换物资的规格、种类、数量以及质量，特别是在一些设备的配置上动手脚。还有很多招标商以各种借口要求企业追加项目款、贷款等问题。
二、加强物资采购招标管理和监督的对策
国有企业要对物资或设备的采购与供应进行整体化的管理，进而能够缓解物资招标采购的空间限制，能够有效地发挥企业的规模经济，降低企业的采购成本费用。
第一，明晰物资供应部门的管理职责。国有企业要明晰供应部门的职责，负责整个企业的物资或设备的招标采购的管理，电镀管理物资的消耗状况等。第二，要明晰物资采购的相关权限。国有企业要明确招标采购的物资的种类，而其他各个部门不能私自采购。第三，增强物资招标采购价格信息的公开化。企业的供应部门需要创建一个内部物资信息数据库，能够及时发布各类物资的准确价格信息。
（二）创建完备的供方资源库，实行企业内部市场准入制度
第一，要创建完备的供方信息库，将与企业够业务往来的客户或公司的信息进行整合，纳入信息库中进行统一的管理。更重要的是企业要制定明确、合理的内部市场准入规则和流程，要从综合方面来考量投标上的诚信、实力等，譬如：注册资金、资质信誉、经营状况以及售后服务，择优选择。第二，要定期或不定期地进行专项查验，清除中间商、项目业绩不佳的供应商，尽可能地和厂家直销渠道。与此同时，企业要积极地引进有优势的新厂家，致使供应商进行有效竞争，避免出现价格上涨趋势。
（三）加强市场调研，为科学评标提供可靠保证
第一，对于一些重大的物资采购必须要做前期的市场调研，不可以采取无根据方式进行定价采购。第二，国有企业可以有效地借助现代计算机技术，及时地公布招标项目的信息，最大限度的吸引和邀请各地区有实力的招标商参与投标。第三，在进行招标前，国有企业要组织人员进行深入的市场探察，特别是投标商的生产能力、专业技术能力以及业绩成就等各个方面的考察，尽可能的掌握详细的信息，进而能够为招标计划书的制定、选取招标商、设计可行性的评标规则和程序提供有效的根据。
（四）加大监督力度，对招标工作进行实时监督
企业在开展招标工作过程中，要成立招标监察组织，其成员由各个部门的工作人员，设置监察办公区，进行日常的监督工作。各个职能部门都要做好监督职能和自我监督，对招标工作的开展进行多途径、全方面、实时的监督。
第一，必须做好深入的调研工作。确保市场探察、调查的信息的可靠性、真实性。第二，必须做好资格审查工作。国有企业招标采购负责部门要根据招标文件的要求，对招标商的注册资金、资质信誉、经营状况以及售后服务等方面进行仔细的审查。第三，必须掌控好结算付款工作。国有企业的监督组织要严格的核查和监督财务部门的凭验收清单、合约要求的价格和付款形式进行最后的结算付款工作，要防止一些负责人、领导者带有私利的任意批示导致多付款、乱付款现象的出现。
（作者单位为上海通信招标有限公司）
[作者简介：金毅（1981―），男，浙江绍兴人，本科，经济师。]
