高校财务内控体系的构建和完善探究
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）23-0117-02
高校财务内控体系的构建为系统管理的核心与重要基础，同时，高校财务内部系统管理水平也在不断提高，管理不断发展完善，高校的财务内控体系的完善需要高校的内控体系的构建与预算控制，结合资金的管理与控制系统，需要对会计核算管理控制系统进行综合管理内容调整，结合票据、支票、印鉴的管理体系，在资金投入与绩效评价管理体系中融合多元文化内容，健全与完善财务内部控制制度，防范财务风险。
1 高校财务内控体系的构建以系统管理为基础
1.1 系统管理为基础
从系统管理综合角度分析，系统管理属于一体化整合发展形式的管理模式，也就是需要对系统进行较为全面的价值评估，然后依据实际状况来进行项目计划、项目方案制定等，系统管理与传统的分块管理模式存在较大差距，属于各自对负责所属区域进行管理，同时还需要加强不同管理部门以及管理区域之间的相互联系和相互影响，从而实现部门之间的协调性与联动性管理水平提高，需要突出系统的增益性特点，需要从系统整体高度出发，将各个不同部门之间的相互联系与合作关系和合作水平提高。
从现代国内的各大高校发展现状分析可以发现，高校的财务管理内控制度存在专业性管理人才的缺失问题，同时在财务管理与执行的过程中也需要以系统管理为主要基础，为财务内控体系的建立提供良好支持。应该重视内控管理人员的专业系统管理能力的提升，从而构建起科学合理的财务内部控制管理体系。
1.2 高校财务内控体系的构建
高校在进行财务内控体系构建的过程中需要与实际的财务管理模式相互联系，实现功能内容协调互补[1]。对于办学实际规模较小或者是办学人人数较小的情况，选择规模较大同时管理人数过多的管理模式存在诸多弊端，不仅仅会造成资金使用浪费，同时还会造成资金的实际运转与使用效率降低，无法发挥资金的使用灵活性。所以，不应该选择管理人数过多的管理模式，这样只会徒劳增加高校的管理负担[2]。
针对办学规模较大的高校，因为考虑到管理人数较少容易出现管理漏洞，或者因为单一决策造成学校的资金损失，所以，针对该类大规模学校应该选择分级分权校园管理模式，对每个人的责任进行合理明确，从而保证校园的财务控制秩序。应该对校园财务管理人员的个人职责进行更为细致的明确，同时，采取该类分级管理模式也并不需要担心高校的财务管理出现分散的问题，以上的模式会更加有利于内部控制和管理的集中程度提高[3]。
综上所述，高校的财务管理内部控制的构建一定要实现与高校的整体办学与管理模式的相互配合[4]。
2 高校财务内部系统管理的完善
2.1 高校内控体系构建的预算控制
2.1.1 对预算的不重视
目前，存在很多的高校在进行预算管理的过程中片面认为在进行财务管理调配的过程中只要坚持随机应变就好了，认为预算也并不能对大局进行良好掌控，认为既然进行预算就需要进行合理财务控制，所以如果直接采取财务控制方式才更为简单，该观点属于一种片面观点，之所以需要进行财务预算主要目的就是为了能够在事情发生前期就做好充分准备，避免因为突发性事件导致没有预期应对策略导致局势失控[5]。
2.1.2 执行与预算的不符
在进行财务预算的过程中经常会存在预算编制不全面和不到位，导致在实际的执行过程中预算无法发挥良好效果。无法达到控制支出的目标，依然会出现超出预算的财务支出情况，所以预算成为了形同虚设的环节。
所以，在高校进行财务预算的过程中需要从高校的实际状况入手，不仅仅考虑当前的高校发展情况，同时还需要综合考虑高校的未来发展方向和发展需要，这些都属于需要纳入到预算规范范围内的重要内容[6]。
2.1.3 预算执行的随意性
在进行财务预算管理的过程中，部分高校因为执行过程中对预算进行随意更改，所以无法严格按照实际的预算内容执行预算管理，导致预算失去了实际的管理作用[7]。
2.2 资金的管理与控制的系统
高校的日常运转离不开各方面的资金支持，虽然高校与经济型企业管理模式与组织性质存在差异，但是在管理过程中都需要考虑到资金链的完整性，无论是企业还是高校的财务控制管理都需要避免资金管理失控问题出现。
虽然高校的财务管理是需要关注和重视的重要管理部分，但是仍然需要提高学校的资金管理安全意识，如果无法实现系统全面的管理和财务控制必然无法推动的学校发展进步。
2.3 会计核算管理控制系统
会计的核算与会计管理系统是高校经济发展活动的重要组成部分，会计的核算管理和财务控制可以有效防止出现财务账目造假，可以提高实际的资金使用效率。
目前我国大部分的高校会计核算都实现了电算化管理，由此可以大大提高会计管理人员的工作效率和工作质量，但是也一样会带来一定的财务管理风险存在，财务会计管理人员以及高校的电算化权限分层设置都是需要关注的重要问题。所以，应该加强会计核算的内部控制和管理体系。
2.4 票据、支票、印鉴的管理体系
票据、支票、印鉴都属于学校的收入以及支持管理重要载体，。也都属于财务支出的重要证明方式，所以需要重视票据、支票、印鉴的管理体系的建立与完善。由此可以防止高校出乱收费问题，进而确保高校的各类型收入以及财政支出都符合财政管理规范要求。所以应该提高对相关管理票据的管理效果，规范财务管理行为，提高财务会计核算的准确性。 2.5 资金投入与绩效评价管理体系
目前，我国大部分高校将人才培养作为了办学的重点内容，校园的资金收入来源也逐步呈现出多元化的收入方式，资金投入和使用要求目标明确，项目合理，不能盲目进行项目投入，同时也不能忽视实际的资产投入效果。
因此，应该建立起合理同时可操作性较高的绩效财务评价模式，这也逐步发展成为了高校财务管理的重点问题。
3 健全与完善财务内部控制制度，防范财务风险
高校进行财政内部控制管理制度的完善有利于提高高校资金的使用效率和使用质量，同时还可以防止出现高校的财务管理出现监守自盗的问题，例如：2008年的四川省某高校发生了财务管理人员财务舞弊案件，通过财务报表的私自更改以及核算累计贪污金额达到了420余万元。导致了校园财政收入的150余万元不明去向，所以需要高校加强财务管理控制力度，提高财务管理实际效率。
科学技术在不断进步和发展过程中，引导和提升了校园的财务内部控制制度的建立和发展，所以，高校健全和完善财务内部控制制度，需要加强互联网和信息系统的结合运用，进行财务管理信息的及时更新，建立高校财务管理信息电子资料库，定期开展财务公开大会，综合运营信息技术来提高财务信息存储能力和实际指导效果。
4 结 语
综上所述，高校的内部控制管理体系必然与高校的发展各部分密切联系，影响到高校的总体未来发展，同时也会影响到个体学生身上，所以应该不断建立和完善财务管理内部控制和管理制度体系，可以为高校的未来发展提供良好的发展机会，同时可以有效促进我国的教育事业健康发展，因此不管高校规模大小，都应该构建起良好的高校财务内部控制体系。
