事业单位会计核算难点及制度创新分析
一、事业单位会计核算的难点
（一）会计信息真实性不强，基础工作薄弱
一些事业单位的会计信息不规范，不全面，会计报告没有把该表达的会计信息全部披露出来，也有一些??计事项难以在报表中表述等。也有的事业单位会计核算的科目设置不合理，收入、支出、归纳不规范。最后，有的单位的报账员没有及时进行日常账务处理，在记账时的记账凭证、摘要写的过于简单，甚至不记录真实情况，导致会计中心无法得知资产实有情况，基础工作十分薄弱。
（二）核算体系不合理，核算报表不完善
依我国目前情况来说，多数事业单位将收付实现制作为会计核算的基础，而收付实现制存在很明显的弊端，以此为基础的会计核算和财务报表并不能全面、客观、准确地体现事业单位的收支情况。以事业单位部分固定资产来说，随着时间的延长，固定资产的实际价值会依据市场变化有所损耗，而收付实现制并未将此部分固定资产纳入资产折旧中。其次，一些低值易耗的资产较容易被纳为固定资产而非低值易耗品，使得事业单位的固定资产核算并不能真实可靠地反映固定资产的实际变动情况。而且随着社会经济的发展，一些事业单位的财务报表系统已然不能适应当今社会的财务报表要求，在一些方面存在严重的弊端和不合理性，使得单位资产负债和实际资产报表存在较大的出入，其中，较为常见的问题是核算内容重复、核算内容遗漏等。这一系列因素使得资产报表的可信度大大降低，实用价值得不到体现。
由于部分事业单位财务管理部门仍遵守以往的核算标准，延用以往的会计核算管理理念，并不能深刻认识到会计核算管理工作对规范和完善事业单位财务管理的重要性，导致这些事业单位并不能合理地规划、利用国家的财政拨款，进而使得资产财务管理紊乱、资产利用率低下，造成国家资产资源的严重浪费，制约了事业单位财务管理水平的提升。此外，事业单位的资产核算工作往往会受到各种阻碍，不能顺利开展，原因在于事业单位内部缺少相应的内部控制制度。事业单位对内部控制制度不重视，将导致会计核算工作无章可循，始终停留在表面。
（四）财务管理与会计核算脱节
当前，一些事业单位在实施集中会计核算之后，出现了事业单位的财务管理权与会计核算业务之间脱节的问题。根据会计集中核算的财务管理制度，纳入会计核算中心管理的事业单位，其所开展的资金业务都应该根据相关规定进行统一集中的结算。从某种意义上来说，事业单位的财务管理权限受到影响，因此很多事业单位开展财务管理工作的积极性主动性降低了。一些事业单位甚至认为，在纳入到会计核算中心之后，事业单位就可以不用开展财务管理工作了。会计集中核算管理制度的实施，使得资产会计核算与固定资产实物管理相分离，造成事业单位固定资产管理的混乱，带来了国有资产流失等财务隐患。
二、事业单位会计核算制度创新分析
（一）依据事业单位发展情况创新优质的核算和管理系统
事业单位中的会计部门需要结合《会计法》等国家颁发的法律制度实施工作，构建全面的会计核算系统，有目标的进行管理工作。除此之外，因为事业单位的资金源于国家财政的支持和事业单位的自身获取，因此需要对其资金支出和获取实施有效的管理，从而构建优质的财务预算管理系统。
（二）提升事业单位的预算考察工作
预算核算也是会计核算工作中的一部分，需要确保事业单位中预算工作的有效性，同时需要对预算管理工作实施重点的考察工作，如编制、实施等。依据全面的预算考察管理工作，提升预算编制方案在事业单位中财务管理工作的重要性，促使事业单位可以全面的发展，在事业单位发展中有效落实。
（三）提升会计核算的财务监管能力
在发展中监管事业单位的财务管理工作，是会计核算工作实施的重点，有助于确保会计核算工作的有效实施。当然，需要依据提升事业单位的内部会计管理制度，结合事前评价、事中评价等工作过程进行，从而对事业单位的财务信息实施全面的管理和审核，确保事业单位财务会计工作的有效性和全面性。
（四）完善会计凭证的管理
会计凭证是会计核算管理工作的一部分，也是会计核算工作的关键问题。因此，在实际发展的过程中，需要规范凭证的格式，结合相关的会计科目实施划分，从而保障工作的有效性和全面性，这样有助于引导事业单位的会计核算工作正常运行。
（五）在会计核算中，不断完善资产和债务管理
在事业单位发展中实施有效的会计核算工作，有助于展现事业单位的资产变动，以此在实际发展中可以构件责任和权利发展管理制度，从而全面认识事业单位中资产的划分，同时需要了解事业单位的现实财产情况，有效降低风险问题，确保事业单位是有效、合理的发展。
（六）构建高能力水平的财务会计核算工作团队
为了提升事业单位会计核算工作的能力，需要构建事业单位会计核算工作团队，以此对其实施全面化的培训教学工作。起初要关注相关财务会计工作者具备的财务管理基础知识和工作要求，具备基础的理论知识和操作技能，从而为实际工作提供依据。同时在引进更多的专业人才，提升事业单位财务会计工作团队的质量。
（七）定期开展培训，提高财务管理水平
事业单位财务部门定期开展财务培训工作，不断提高事业单位财务管理人员的专业能力和管理水平。首先，要做好财务人员法律法规及职业道德方面的培训。要组织财务人员认真学习《会计法》、《预算法》等财政会计法律法规，提高财务管理人员的法律意识，引导他们掌握财务管理的相关规定及有关制度。其次，要重视做好财务管理人员思想道德方面的培训和教育。通过培训学习，进一步增强事业单位财务人员爱岗敬业的工作责任心，树立良好的职业道德，开展警示教育活动。最后，要扎实做好专业知识培训。通过定期不定期开展财务管理知识培训、部门预算决算知识培训以及岗前培训、后续培训等培训学习，提高事业单位财务管理人员的综合素质，提高事业单位财务管理质量，确保事业单位的经济活动及各项工作顺利进行。
总之，随着会计集中核算制度的逐步实施，事业单位的财务管理工作得到进一步强化，在提高事业单位的资金利用效益，规范事业单位的会计行为，降低事业单位的管理运行成本等方面发挥了重要作用。但是，由于相关配套制度不够完善，事业单位会计集中核算财务管理工作在运行过程出现了一些问题。要深刻认识到会计集中核算财务管理的主要意义，采取针对性措施，促进事业单位会计集中核算管理体系不断完善，推动事业单位财务管理工作规范健康持续发展。
（作者单位为天津市排水管理处）
