农村电商扶贫的发展问题及对策研究
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.269
1 引 言
?商扶贫指的是通过电子商务的手段推动扶贫开发工作。具体来说，即是将电子商务电商扶纳入扶贫体系中，引导需要扶贫的对象使用电商工具，然后通过在电子商务的各个环节，如人才培育，资金投入，物流体系建设，政策扶持，金融监管等方面进行帮扶，帮助他们使用电商工具获得更大的经济效益，建立可持续生计，实现稳定脱贫。
“十三五”时期是中国全面建成小康社会最后的重要阶段，因此，扶贫脱贫工作是中国一项重大的政治任务。在现今的互联网时代，电子商务扶贫成为精准扶贫的重要创新模式，为扶贫脱贫工作开辟了新的道路，是贫困、特困地区实现脱贫，发展经济的有效途径。但是由于农村产业发展面临转型升级的压力，融资方面资金的缺乏，以及相关电商人才的匮乏。我国电商扶贫的发展工作须通过国家政府技术以及资金上的不断支持日益完善，帮助贫困地区走上通过电子商务平台致富发展的道路。
2 电商扶贫的现状
2.1 电商扶贫的内容
（1）产网上销售产品，取得经济收入。利用电子商务将贫困地区家庭的农产品、民族特色服饰等一系列商品以网上批发和网上销售的买卖形式进行交易，以线上的低成本和高回报的方式获得利润，改变贫困地区人民的穷困现状，达到脱贫过上富裕生活进而创造财富的目的。
（2）网上购买日常生活用品或生产资料，节省支出。现在有很多物美价廉的购物网站，如淘宝、聚美优品等网站商城。从这些网站都可以购买到比线下实体店更经济实惠的生活用品，不仅可以满足贫困地区人民的日常需求，还可以极大地节约农民的生活费用和日常支出，进一步改善农民生活。同时，从网上购买农民生产必备的农业生产用品，一方面降低生存资料的成本，另一方面节约时间成本，实现开源节流。
（3）通过电商平台帮助创业和就业。电商扶贫工作中最通用的内容既是对贫困地区的民众进行电子商务方面的培训指导，帮助他们了解和学习电子商务的内容，并引导他们在知名电商平台上建立网店，销售自己的农产品，获得收益。这样不仅可以为贫困的农村家庭带来大量的就业机会，还可以收购一些辅助产业的就业例如仓储、物理运输、产品包装等。通过培训和开展各中农村电子商务运营网点来增加就业，引导农民立足农村追寻创新的模式开展就业。让贫困农民可以自主的选择就业开展就业新途径来代替一味的被帮助。
（4）通过互联网实现快速信息共享。随着网络信息技术的快速发展，在互联网上各种信息资源共享的速度越来越快。利用互联网技术能够帮助贫困地区的扶贫对象即时获得电商相关的各类信息，例如农产品流通信息、物流信息等，使农民的产品能更好更快地销售出去，获得更大的收益。
与此同时，很多城镇周边的农家乐餐饮等，也可以通过互联网来帮助运营，通过各类电商平台发布信息，获得订单等，能更加方便快捷地满足游客的需要，达到实现农家乐的经济收入增加的目的。并且利用互联网在网上发布相关的图片和视频来体现农村特色吸引游客，使农村旅游产业加快进步和提升。
（5）为电商提供服务保障。在利用电子商务进行扶贫脱贫工作时，国家和政府要提供相应的社会化帮助，来改善和提高对贫困地区的服务水平，如对贫困地区的人民进行种养和加工技术的培训以及农产品信息的查询等服务，对贫困地区的交通基础设施进行修建和完善，建立农村物流配送系统。
国家和社会对贫困地区投入的定向资金和融资服务，为电子商务扶贫设备提供相应的补贴，例如各类电商终端，网线铺设等，精准地将国家扶贫资金使用到位，完善农村的社会化服务体系。同时，通过农村电子商务的推广而逐步增加了网上手机充值、票务代购、水电气费缴纳、小额取现等服务，可以逐步改善和提高农村生产和生活水平。
2.2 电商扶贫的现状
近几年，随着互联网时代的来临，有的学者逐渐开始意识到电商扶贫产业的重要性，开始宣传和推广将电子商务结到导扶贫工作体系中。比如汪向东、张才明在2011年发表《互联网时代我国农村减贫扶贫新思路――“沙集模式”的启示》中提出我国农村减贫扶贫工作都普遍有轻看电子商务在农村扶贫中扮演重要角色的问题，并提倡把电商扶贫纳入“十二五”扶贫计划及以后的扶贫政策和工作体系。[1]与此之后，更多的学者渐渐地重视这一领域，为之后的实践工作给予中肯的建议。[2-3]
2015年，国家有关部门向以中西部贫困地区为核心的26个省份中的200个县投入了37亿元的帮扶资金，同时还推出电子商务进农村的积极示范区域，主要是以革命老区和贫困地区为实施主要区域。37亿元的扶持资金主要是运用于支持这200个示范县建立并完善县、乡（镇）、村三级物流配送体系，推广农村电子商务培训制度，修建县域电子商务公共服务中心以及村级电子商务服务系统。国家及各级政府专项资金的帮扶，极大地提高了农村产品的商品化比重和网络销售份额，为农村贫困地区的电子商务扶贫工作能够更好地推进给予国家政策和资金上的支持和保障。
但是，电子商务在农村地区的提出和运营还是幼年阶段，虽然潜力很大，但是它的发展还不够完善，仍然面临着许多亟待解决的问题。
3 农村电商扶贫存在的问题及原因 3.1 贫困对电子商务的接纳程度不够
尽管我国电子商务已经进入飞速发展阶段，但是在老、少、边、穷地区的许多群众对电子商务还缺乏足够的认识，甚至尚未接触，在这种情况下，电商扶贫是无法开展的；还有一部分的贫困群众，受限于文化程度，对新兴事物的接受能力较弱，对电脑等终端产品的使用率低，所以对电子商务只是偶尔有所听闻，并没有较为深入的了解。另外，一些贫困地区受传统影响较为深刻，对新的交易方式、生产方式等有抵触情绪，信任度也比较低，这些都对电子商务推广造成了不利影响。[4-7]
3.2 基础设施建设不够完备
对电子商务扶贫来说，网络是否通畅，物流是否通达，是最重要两个因素，但是，在很多农村地区，受地形地貌的影响，或者受长期经济发展的影响，公路、网络等建设水平较为低下，无法给电子商务高效运营提供足够的条件。
3.3 电子商务相关人才较为缺乏
在贫困地区推行电子商务的过程中，我们需要清醒地看到，在贫困地区，一方面，由于教育资源的缺乏，当地部分群众的文化基础较低，有一定电商基础的人才更是凤毛麟角；另一方面，由于贫困地区普遍生活条件较差，外地高水平人才缺乏进驻的动力。这导致电商人才队伍建设困难，进而影响电商扶贫工作开展。
3.4 贫困地区的农业产业程度低下，缺乏特色
随着电子商务的快速发展，各类网销的农产品种类和数量越来越多。很多地区的农民网商开始效仿成功的案例形成激烈的电子商务竞争，农产品的生产销售也变成一种普遍现象。因此，市场上涌现出了大量相同或类似的农产品，这使产品失去了独有性，也导致产品的质量和价值有所下降，保障变的困难。而且因为贫困地区的农业产业化水平很低，农民的创新和研发意识薄弱甚至没有，导致了通过电商务销售的农产品变的越来越同类化，没有特色，使得当地的品牌得不到推广，农产品销售越发困难。
3.5 政府实行的扶贫政策不完善，政策针对性不强
对于把电子商务纳入农村扶贫工作的创新扶贫方式，国家虽然出台了一定的政策措施，但就目前的形势来看，还远远不够。对不地区不同贫困状况没有建立有针对性的政策措施，也没有相应的标准化服务体系。一些已经颁布的政策在很多地区也无法落实，这些都会给农村扶贫工作带来不利因素，对国家长期扶贫战略产生负面影响。
4 对策建议
基于前文分析电商扶贫存在的问题，笔者认为应该采取以下一些措施来进行应对：
4.1 加大在贫困地区的宣传力度
一方面，通过树立典型案例，表彰农村电商带头人等接地气的方式，对电子商务进行宣传，让贫困群众看到电商切切实实的经济利益。另一方面，也要进行深入而细致的理论宣传，详细地解?电子商务的运作方式，告诉村民电子商务的灵活性和简便性，是扶贫对象更容易接受电子商务的概念。
4.2 加大对农村相关基础设施投入
为更方便地推进电商扶贫工作，对基础设施的投入必不可少，推动网络建设，可以使更多的贫困群众触网，拥有从事电商活动的基础，推动公路建设，则可以使物流更加方便快捷，两者相辅相成，缺一不可。
4.3 加强和扩大电商培训
在有一定基础设施支撑的条件下，电子商务活动的门槛相对较低。通过一些深入浅出的讲解，通常能让大部分的扶贫对象对电子商务有一定的了解；再通过一些系统的培训，将电商活动进行细化，很大程度上可以让扶贫对象掌握这门技能，再通过一些平台引导，扶贫对象就可以进入实际运营活动中去，进而获得经济收入，达到脱贫的目的。
4.4 推动农村特色产品产业化
针对不同地域、不同特点的农产品，应该由政府出面进行引导，扬长避短，突出特色，再通过区域合作，扩大产业链等形式，使特色产品形成规模化生产，独立化包装，打响自己的品牌。
4.5 出台有效的政策方针
通过制定政策，对电商发展提供有力的指导，使电商扶贫合理，有序地开展，同时安排适度的专项资金作为抓手，对电商扶贫工作中的各个环节进行精准投入，保证经费落到实处，贫困农户能通过享受补助更好更快地发展生产，实现稳定脱贫。
