大中型国有煤炭企业合同风险管控机制研究
中图分类号：D9
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.12.060
0引言
煤矿企业发展一直是社会关注的重点问题，这主要是基于煤炭经济发展与国民经济具有密切的联系，而在煤炭企业发展过程中，企业经济管理中的合同风险管控则是保障企业长久发展的重要因素。本文中从现阶段的实际情况着手分析，并阐述煤炭企业比较普遍合同风险因素，对其存在的问题进行有效的分析，然后在此基础上提升有建设性的措施，从而构建全新法律风险管控?C制，促进煤炭企业能够实现可持续发展。
1合同风险管控情况阐述
从现状分析来看，虽然煤炭企业发展为国民经济增值带来巨大的利润，但是不可避免显现出发展的弊端，这其中比较显著的是企业合同管理问题，企业法制建设取得了较好的应用效果，合同风险管控相对效果极好，具体来说表现在以下几个层面：
首先，合同风险管控重视度越来越高，且还在持续完善，自从改革开放，煤炭企业合同管理不断变迁，尤其是风险管控上可谓是几经变化，职能由之前的单一化，逐渐转变成多方位立体式，由此形成全新的风险管控体制；
其次，合同风险管控，在管理人员储备上正在不断完善，风险管控人员对合同风险管控而言发挥了非常关键性的作用，构建相对完善人才竞争管理制度，现阶段主要是以人才竞聘制度为主，并且在发展过程中优胜劣汰机制得以健全；再次，合同风险管控制度建设已经趋于成熟化，不仅在管控程序、权限方面完善，而且在内容要素上正在不断完善，在制度化与规范化方面显现出足够的优势性能；
最后，合同风险管控制度建设正在优化，不仅进行收购兼并，而且还可以改革重组，在项目投资上重大决策方面，还有项目建设方面，基本都是全程参与合同谈判，还有法律论证审核，这不仅为企业重大决策给予参考依据，更重要的是为经营活动给予法律保障，从而根本上规避法律风险。
2风险管控存在的危险因素
从现阶段具体情况分析，煤炭企业以往经济管理模式已经逐渐显现出弊端，还存在很多风险问题没有解决，而新的经济问题却接踵而来，这其中较为显著的是合同管理风险问题，具体表现在三个层面：
第一，针对部分煤炭企业来说，基本上都是不依据法规办事，在合同风险管控上存在认知上的错误，而且依法经营意识基本上就是缺失，最关键的是依法管理缺失，并且表现为以下几方面问题，如经营不问法、需法不懂法等等，从而在以下方面显现出非常明显的合同风险，如项目开发、经营活动等等，需要引起重视；
第二，而对于部分煤炭企业来说，相关风险管控人员没有资格证书，总法律顾问建设还未健全，这些问题都是非常需要解决的问题。
3合同管理显现出的风险问题
3.1经济合同需要相关机构及人员参与
煤炭企业在发展过程中，需要签订相应的经济合同，而针对这些合同来说，从某种层面上具有商业风险，同时兼具法律风险，在立项之前，承办部门，或是相关单位，需向企业提出申请，然后在获得批准之后，才能进行进一步的实施；而在立项工作完成之后，合同风险管控机构，或是相关管理人员，他们必须要参与调查，主要是对合同当事人相关信息，包含主体资格、资信及履约等内容，由此才能进行合同风险管控的后续步骤。禁止盲目凭借几个电话或是通过熟人介绍，就进行盲目的签约，由此必将导致非常不良的后果，比如合同出现纠纷之后，不能找到相关当事人，或是合同本身不具备相应的约束能力，从而导致企业遭受不必要的损失，所以针对风险管控机构来说，或是风险管控人员而言，都是需要参与介入，这是非常重要的内容。
3.2经济合同未及时妥善处理
承办部门首先要发挥自身的职能作用，除此之外，相关单位也需要发挥自身的职能作用，需要对经济合同管控机构，还有合同风险管理人员，在他们参与经济合同之前，需要做好相应的经济合同立项，并且还需做好相应尽职调查报告，不仅需要提交给企业相关负责人，除此之外，还需向相关结构或单位，提交相应的审查报告，从而才能做好相应的风险管控工作。如果相关部门并没有进行深入的调查，仅仅是依靠关系等因素，与对方签订相关的人情合同，或是关系合同，将会在履行上造成一定的风险。
3.3招标制度不完善
承办部门或是承办单位，他们对于经济合同的重视度相对较低，尤其招标工作，很多都是以走过场的形式签订合同，在他们的认知中根本不存在招标的概念，通常情况下会形成经济合同纠纷，这对于煤炭企业长久发展而言是非常不利的因素，特别是在生产、经营乃至安全方面，将会埋下极大的安全隐患与风险，更可怕的是会滋生腐败，甚至走上犯罪道路。
3.4协商会签制度缺失
由于有关部门单位对经济合同签订的忽略，基本上都是不协商，不会签，不依据法定条件，或是法定期限，亦或是法定形式办理，只是单纯打个电话，或是打个招呼，简单了事，有的甚至不会签订书面合同，这从某种层面上来说会出现经济合同纠纷，留下安全隐患与风险。
3.5事后合同屡见不鲜
从目前情况分析，现阶段煤炭行业发展非常不景气，供大于求的情况屡见不鲜，这也直接导致很多承办部门，为了更好销售产品，对于对方提出的苛刻要求并不拒绝，运用降低价格的形式，能够在同行业的竞争中占据优势，也有的是为了满足生产紧急需求，对于对方漫天要价不予以理会，先销售，或是购买之后，在进行补全书面合同，这将会导致欠款问题难以解决，或是出现商品质量问题，由此导致的经济合同纠纷较多，这对于煤炭企业发展而言是非常不利的因素，存在巨大的法律风险，从而造成不必要经济损失。 3.6合同条款审验并不完善
从总体角度分析，合同审验环节属于非常关键的内容，是风险管控的重点所在，并且直接影响到合同签订成败。然而煤炭企业工作中，合同风险管理人员在职能把控上还并不是很健全。具体来说主要表现在以下几个层面：首先，阵地质量标准条款，并没有明确规定，由于质量的不合格极易引发经济纠纷；其次，主要表现在合同条款上，极易产生歧义，或是误解文字审核并不是很明确，一旦单方面有违约情况，势必会进行相应的诉讼，这时候合同文字中涉及的歧义势必就会有一定的弊端，这对于企业来说是非常不利的因素。例如：在买卖合同中，定金与订金虽然只有一字之差，然而由此造成法律后果并不是相同的，交付定金，其实质上是协议属从合同，按照约定必须缴纳定金，不会造成主合同违约情况出现；但是交付订金，其相关协议则涉及属主合同的，根据约定应该交付，但是没有交付订金的，从某种层面来属于主合同违约，由此可以看出，合同条款必须要引起企业的高度重视，特别是对文字逐一审验是非常必要的，从根本上能够避免上述风险造成不必要的损失。
3.7合同后续监督缺失
合同后续风险管控是非常重要的一项内容，然而在风险管控工作上基本上都是缺失的，企业方面的内容基本上忽视的。例如：合同履约是经济合同中最为关键的一项内容，因而必须加强相应监督管理措施，针对合同签订前期，乃至后期，都必须做好相应的风险评价制度，在合同签订过程中，涉及法律效益的资料，做好归档保管工作，并且需要做好纠纷的及时处理，避免事情进一步恶化。针对上述观众内容，基本上都是需要在后期管理中予以强化，并且展开相应的工作，基本上来说都是具有潜在法律风险。从上述合同情况可以看出，在对其进行风险管控过程中，基本上都会出现风险，而之所以会出现上述风险，不仅具有内部因素影响，同时还兼具外部因素，而且都存在彼此的特殊性与危害性，从而认清不同法律风险源，这样做的目的在于有的放矢，摸清其规律性，及时应对与管控，从而避免煤炭企业经济事故的出现，降低煤炭企业经济损失程度。
4强化煤炭企业合同风险管控的具体对策
4.1注重风险管控，培养风险文化形态
针对煤炭企业合同风险问题必须要引起重视，尤其是在风险管控方面需要注意相关事项，从根本上降低合同风险发生的概率，降低企业经济损失。这其中企业领导人需要发挥自身的职能优势落实风险管控具体措施，而企业员工作为企业的重要组成部分也需引起重视，从而促使经济合同风险管控意识不断强化，并且体现在具体的落实环节，进一步推动煤炭企业经济合同风险文化形态的初步形成。而针对企业经济合同来说，需要构建风险管控机制，孕育风险文化，这样才能彻底消除合同风险管理效能得以提升，不仅能够改善煤炭企业自身的经济与社会效益，更重要的是能够优化社会与法律效果，进一步促进煤炭企业经济利益的持续增长。从另一个层面分析，企业管理人员，或是企业的员工，他们作为风险管控的直接执行人，必须要掌握相应的法律法规，构建合同风险，这其中主要包含防范意识、合规及法律意识，并且遵守相应制度流程，就如同重视安全生产，对经营管理中的风险予以重视，构建和谐的企业文化，从而形成具有自身特色的风险文化系统。
4.2健全管控体系，完善制度建设
构建经济合同风险管控制度是现阶段首要完成的任务，只有完善制度体系建设才能真正推动煤炭企业经营水平得以快速提升。一般来说需要从以下几个方面着手：
首先，针对煤炭企业来说，需要逐层推进制度建设，这其中最中重要的当属总法律顾问制度，法律顾问机构，逐步向专业化推进，专职化改革取得了显著的成效，与此同时，还在不断完善不同级别风险管控机构，同时还需要引进专职，或是兼职合同风险管理员，由此能够形成专职与兼职结合，且条块相连，这样合同风险体系，这使得煤炭企业经济合同风险管控能够取得更显著的成效，在各个方面，各个部门，还有各个层次，需要在上述方面的合同有专人把关，促使不同类型合同能够在有序风险监控管理之内。
其次，煤炭企业不仅要在总部位置进行有效的风险管控，对分支机构的相关人员，部门专职，或是兼职合同风险管理人员，由此能推进法律顾问制度，并且需要强化部门法律顾问相关人员的培训力度，提升他们从业人员素质，完善服务煤炭企业的整体能力。
最后，构建相关的规章制度，从而促使经济风险管控能够获得最好的收益，针对煤炭企业总部与各个分支，或是各个部门单位之间，需要协调运行机制，与此同时还需要完善监督考核力度，进一步促进煤炭企业合同风险管理能够取得更为显著的成效，在运行质量上有所改善，尤其是针对重大经济合同，相对应审查率、签约率、履约率等，相较之前得到重大提升，从而避免事后合同出现，由此减少经济合同诉讼纠纷，降低风险管控的危险性，提升企业经济效益。
4.3动态和静态完美融合，合同风险覆盖整个企业
正因?槊禾科笠稻?济合同风险管控对企业的发展具有非常重要的作用，因而拟定相应风险管控监督是极为关键的因素，需要完善监督检查考核方法，可以定期对企业进行动态覆盖检查，或是不定期采取全面的覆盖监督。借助监督检查，可以在检查过程中发现的问题，然后进行及时总结分析，再找差距与吸取教训，从而对经济风险合同管控能够全面掌握，并且对检查结果进行全面的通报。通过检查，进一步推进经济合同风险管控能够得以全面实施，使其能够合法、有效、稳定并健康发展，与此同时，能够最大限度改善煤炭企业经济合同管控能力。从某种层面来说，煤炭企业经济管理中合同风险管控存在的弊端必须予以重视，在风险管控层面将动态与静态相结合能够达到更好的实施效果，继而能够为煤炭企业长久发展奠定良好的基础。不仅具有内部因素影响，同时还兼具外部因素，而且都存在彼此的特殊性与危害性，从而认清不同法律风险源，这样做的目的在于有的放矢，摸清其规律性，及时应对与管控，从而避免煤炭企业经济事故的出现，降低煤炭企业经济损失程度，继而能够提升合同风险管理的有效性。 4.4提升纠纷案件处理能力
煤炭企业在发展过程中签订经济合同需要引起足够的重视，对不同类型纠纷案件，尤其是合同纠纷案件，企业不同分支必须引起足够的重视，或是按照相关的要求规定，做好及时汇报处理工作，针对案件纠纷，需要对其主客观原因引起足够的重视，在案件处理过程中，对于得失问题予以重视，认真吸取相关的经验教训，总结经验，降低企业经济合同纠纷事件发生概率，与此同时，避免劳动合同法律纠纷对企业的发展造成不利的影响。如果出现违反法律法规情况的发生，或是违反相应规章制度，从而降低煤炭企业经济损失程度，根据相关法律制度，追究其法律责任，从根本上避免煤炭企业由于经济合同风险管控而造成的社会及经济损失。
4.5风险控制在合理范围之内
大中型国有煤炭企业在长久的发展过程中显现的弊端对其可持续发展是非常不利的因素，因而企业相关人员必须引起重视，特别是针对经济管理中的风险管控机制更应该投入极大的精力，对于企业出现纠纷案件必须要从根本上了解案件产生的原因，并对其原因进行细致的分析，从而获取到更为完善的管理效果，而且能够优化煤炭企业自身的经济效益与社会效益。值得注意的是，针对煤炭企业经济合同风险管理而言，是不可避免的存在风险因素，而企业最需要完善的是将风险控制在合理范围之内，并且针对违反规章制度的情况予以有效的惩罚，依据有关法律法规进行合理的监控，从根本上促进大中型煤炭企业经济管理中的风险管控机制获得良好的实施效果。
5结束语
?体来说，大中型国有煤炭企业在我国经济发展过程中发挥了非常关键性的作用，然而伴随煤炭行业出现举步维艰的情况，已经严重阻碍到国有企业的发展，出现诸多问题，因而必须引起重视。在煤炭企业经济管理过程中，合同风险管控问题非常严重，相应的风险管控机制还有待完善，本文中具体分析了当前国有煤炭企业经济管理合同风险管控的现状，并对其进行存在的问题进行有效的分析，然后提出相对应的优化措施，进一步促进我国煤炭企业能够实现经济与社会效益的双重提升。
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