高校学生党员队伍建设存在的问题与对策探析
【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）06-0035-02
高校作为人才培养、科学研究和文化传承的主阵地，承担着为党和国家发展提供精神动力、社会服务和智力支持的重要任务，培养出来的大学生是国家宝贵的人才资源，是中国特色社会主义现代化建设的中坚力量。学生党员作为学生中的骨干分子，其素质如何将会直接影响高校教育管理质量。近期，教育部党组印发《普通高等学校学生党建工作标准》，为新时期加强和改进高校学生党员队伍建设提供了重要参考和依据。
一、高校学生党员队伍建设存在的突出问题
长期以来，各高校高度重视学生党员队伍建设，认真做好学生党员发展和教育管理服务工作，使学生入党意愿持续高涨，学生党员数量逐步增长，思想政治素质不断提高，先锋模范作用得到发挥，有力促进了学校改革发展稳定。[1]在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，高校学生党员队伍建设中仍存在一些亟待解决的突出问题，特别是对照全国高校思想政治工作会议精神，与全面加强高校党的建设相比，还有很大差距。
（一）学生党员发展体制不健全，政治把关不严
近年来，学生入党的积极性普遍提升，有的高校在大一下学期申请入党的比例达到80-90%，但学生的入党动机日趋多元化、功利化，难以准确把握；部分高校对发展学生党员过分看重学习成绩和日常表现，党员发展模式化、程式化和批量集中发展的问题依然存在，而对学生能否从思想上入党重视不够，政治标准把关不严。个别学生党员“入党之前努力干，入党之后松一半”，入党前后言行表现判若两人，不能较好地发挥党员模范作用。[2]（P.30-36）
（二）学生党员教育管理不到位，党性观念淡化
目前，高校学生党支部书记大部分由辅导员或者高年级学生党员担任，精力投入不够，党建业务不精。有的学生支部书记甚至不清楚“三会一课”制度的具体内容，只在发展党员时才组织召开党员大会，存在重发展、轻教育管理的现象。有的学生党支部很少开展政治理论学习，仅仅是读读文件、看看报纸，不能入脑入心；有的把政治学习会开成了班会、工作例会；有的学生党支部活动混同于社团文体活动；有的支部党费收缴不及时等。致使一些学生党员身份意识不强，淡忘了自己共产党员身份，在回访部分毕业生党员时，发现有的党员参加工作半年以上不转接组织关系，有的把组织关系介绍信装入口袋成为“口袋党员”。
（三）学生党建基础保障不到位，工作力量薄弱
近年来学生党员人数不断增加，学生党建工作任务越来越繁重，但是学生?h建工作队伍基本没增加，力量相对不足，与教育部规定的“每个院（系）至少配备1-2名专职组织员，按师生比不低于1：200的比例设置专职辅导员岗位”的要求相比[3]，不少高校还有较大差距；有的学院没有专职党务工作人员，常常忙于日常事务性工作，对党建工作精力投入不够，无法把党员教育管理工作做实做细；有的高校没有设置党员活动室，党员活动没有场所保障；有的学生党支部设置不合理，甚至两个年级成立一个学生党支部，支部活动无法正常开展。
二、存在问题的原因分析
（一）对学生党建工作的重要性认识不到位
一些高校党委对基层党建，特别是学生党建工作重视程度还不够，抓党建工作主业意识不强，存在重业务、轻党建的倾向，把主要精力集中在教书育人和教学科研上，很少专题研究学生党建工作；院系基层党组织书记作为党建工作“第一责任人”，责任意识不强，思想认识不到位，抓党建工作被动应付，学生党建工作摆不上应有的位置，缺乏搞好学生党建工作的责任和激情。
（二）高校学生党建工作制度还不健全
部分高校落实中央党建工作制度不到位，制定出台政策文件不能很好地结合本单位工作实际，学生党员队伍建设缺乏完善的工作机制。基层党支部考评办法、学生党员树优评先、党员教育管理制度和激励约束机制还不健全，学生党支部组织生活形式单一、缺乏创新，很少开展专题组织生活会和民主评议党员工作，基层党建工作缺乏号召力、凝聚力，学生党支部的战斗堡垒作用发挥不明显。
（三）学生党员党性修养和理论学习抓得不紧
学生党员政治理论学习热情不高，学习的自觉性、主动性不强。在新媒体时代，学生党员容易受到不同文化的冲击以及负面不良信息的熏染；而基层党支部对开展党的基本知识和理论教育的重要性、紧迫性认识还不到位，党课和理论学习制度不够健全，抓党建和思想政治工作的阵地意识不强，学生党员教育的内容形式单调、内容单一，缺乏吸引力。部分学生党员党性观念弱化，认识不到理论学习对于增强党性的重要性，缺乏政治敏锐性，思想境界不高，理想信念模糊[4]（P.689-691），有的学生党员甚至出现考试挂科、违反校纪校规的现象。
三、加强高校学生党员队伍建设的对策和建议
（一）优化学生党支部组织设置，增强党建工作力量
基层党支部是开展党员教育管理、发挥党员先锋模范作用的战斗堡垒。学生党支部设置是否科学合理，将会直接影响支部生活的开展和战斗堡垒作用的发挥。首先，高校要在按年级或专业设置学生党支部的基础上，根据实际需要，探索依托重大项目组、课题组和学生公寓、社区、社团组织等建立党组织，探索学生党建工作向最活跃、最具创新能力的组织拓展，扩大党的覆盖面，做到哪里有学生党员哪里就有学生党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。[3]其次，选优配强学生党支部书记和支部委员，要注重从优秀辅导员、骨干教师、优秀大学生党员中选拔学生党支部书记，定期开展专题培训，特别是根据支部换届情况加强党支部书记、支委的党务基础知识培训，推动学生党建工作队伍专业化、职业化建设。[3] （二）严把党员发展“三关”，确保党员发展质量
学生党员作为学生教育管理的骨干力量，学生党员发展质量如何，能否充分发挥先锋模范作用和示范带头作用，将直接关系到党对青年学生的吸引力。要认真落实《中国共产党发展党员工作细则》各项要求，严把“政治关、入口关、审批关”，始终把政治标准放在首位，注重把学生的日常表现和重要事件中的表现、自我鉴定和师生评价、学习成绩和参加社会实践情况等结合起来，进行综合评价，深入考察发展对象入党动机是否端正，政治素质是否合格，防止把学习成绩作为发展党员的主要条件。党组织要严把培养、预审、公示、谈话、审批和接收、转正等关键环节，坚持“早引导、早选苗、早培养”，建立一支数量充足的入党积极分子队伍，建立和完善“学生日常形势政策课、院系入党积极分子培训、发展对象党校集中培训、党员日常教育管理”四级教育培训体系，落实推荐入党积极分子和发展对象制度“两票制”、公示制、票决制、党委派员列席支部大会等制度，通过规范的制度体系和严格的培养考察机制，确保学生党员发展质量。
（三）推进“两学一做”常态化制度化，强化党员教育管理
日前，中共中央政治局审议通过《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，指出要发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，融入日常，抓在经常。高校要结合学生特点，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，开展好、落实好“三会一课”和“两学一做”制度，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。坚持集中专题培训与日常学习教育相结合、组织集体学习和个人自学相结合，基于学生党员接受新事物能力强的特征，可以利用QQ、微信、微博、飞信等新媒体，与时俱进宣传理论知识，结合主题征文、党的基本知识竞赛、红色社团活动、青马工程培训等活动，激发学生党员学习党的理论知识的积极性和主动性。还可通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员学生宿舍等挂牌活动方式，开展学生党员承诺践诺志愿服务活动，为学生党员加强党性锻炼提供平台。发挥党员榜样的教育作用，通过选树先进典型，用身边人、身边事教育影响学生党员。[5]（P.154-156）
（四）规范党内政治生活，创新组织生活形式
党中央在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中明确指出，“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”。各高校党委和学生党支部要充分认识过好党内政治生活的重要意义，严格落实“三会一课”要求，定期开展严肃认真的党内组织生活。可结合工作实际和学生党员的特点，以党的重大节庆日、重要活动、重要节点为契机，开展形式多样的主题教育活动和富有特色的组织生活。[1]高校还可设立基层党建专项经费，鼓励基层党支部围绕学校中心工作和教学实践开展支部立项活动，推动基层党支部开展创新研究，创新组织生活形式。高校党委要发挥管党治党主体责任，锲而不舍地把规范党内生活、创新活动形式这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好，推动全面从严治党向纵深发展，为高校的改革发展提供坚强的政治组织保障。
