论免费开放对公共图书馆文化服务的促进作用
中图分类号：G271 文献标识码：A
2011年，由文化部、财政部联合下发《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，按照相关要求，各公共图书馆文化馆（站）都逐步实行了免费向社会开放。经过两年多免费开放工作的实践及取得的成效证明，免费开放使公共图书馆公共服务文化的能力明显增强，对社会文化服务起到了极大的促进作用，强化了公共图书馆文化服务职能，充分发挥了公共图书馆对群众文化需求的正面导向作用。
1免费开放提升了公共图书馆文化服务的社会形象
公共图书馆是“保障公民文化基本权益的重要阵地，对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。”公共图书馆是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，在公民的文化服务及正确的文化导向方面发挥着重要的作用，它是传播社会主义先进文化的重要阵地，弘扬社会的核心价值观重要媒介。免费开放，取消了公共图书馆办证费、验证费、自修室使用费、电子阅览室上网费、存包费等，将图书借阅服务、视障阅览、音像资料、信息查询、上网、文化信息资源共享、数据库资源浏览、自习自修、特色馆藏、公益讲座等资源彻底向公众开放，不设限、零门槛，公共图书馆真正成为“公共”的资源，任何一个“人”都有权利使用公共图书馆，激发了广大公民的学习热情，大量的人群进入图书馆成为免费开放的受益者。
2免费开放促进了公共图书馆文化服务职能的发展
由于免费开放，对图书馆的服务项目、服务能力、服务质量，服务水平提出了更高的要求，图书馆应抓这一契机，增强文化服务能力和管理水平。要求图书馆要形成自身公共文化服务品牌，丰富免费开放内容，提升综合效益，提升文化品味，影响人民群众文化修养。通过开办各种展览、阅读活动、读者交流活动、读书日、与省外公益文化讲坛联动互补、视听在线等特色活动，利用新服务技术，提供免费电子阅览室、馆内开放的免费Wifi服务、免费各类电子出版物、免费数据库等服务，提高公共文化设施利用率，加强开发馆藏文献资源，重视特色专题建设。在报刊、电视、网络等媒体向社会宣传免费开放工作，吸引更多社会大众，扩大免费开放公众知晓率，吸引广大群众走进公共图书馆，最大限度发挥图书馆功能作用。
3免费开放丰富了公共图书馆文化服务的内涵
免费开放要求图书馆必须跟上社会科技的发展，适应公众多层次的需求，从多种渠道提供各种服务，加强新技术服务方式的建设，如网上借还、自助借还、网上新书通报，微信读者圈等形式，拓宽服务对象范围，从过去坐等读者上门到随时可以与读者保持联系，了解读者的文化需求。加大数字图书馆建设，重视虚拟网络资源，对信息进行深度挖掘和加工，提供专业化、个性化知识服务，满足深层次读者需求，将公共图书馆从单一的阵地服务，变成发散性的数字化远程服务、个性服务等多种形式，不断拓展服务领域、方式和手段。积极开设分馆，方便读者阅读需求。
4免费开放服务中存在的问题
（1）公共图书馆要求免费开放与一年365日天天开放，造成读者数量激增，一年新增持借书证读者大概增加数千人，对图书馆的藏书、服务、工作人员及经费保证都是极大的考验。各地政府应将免费开放工作作为公共文化服务体系建设的重点工作，纳入重要议事日程，纳入财政预算，加强领导，建立公共服务体系完善保障机制，确保免?M开放工作平稳、规范、有序开展。公共图书馆的工作量大量增加，而人员、设施、技术配备跟不上读者需求，可以根据工作需要，积极争取增加人员编制，增加聘用人员数量，向社会聘请志愿者。
（2）由于借阅证免费办理，使得借阅证频繁丢失，一个读者，多次办理免费证，以昆明图书馆为例，抽样调查了30个新办的借阅证中有6个证为遗失旧证补办新证，占到20%，有的读者多次退证，退了又办，忘了带借书证，就又重新办一张，造成公共资源的浪费。本着“服务至上”的原则，工作人员对此现象不能做过多的干预，但是对于这类浪费现象，希望在今后管理制度进一步细化的过程中，能有相关的规定。
总之，免费服务是政府的重要民生项目和公共文化服务品牌，公共图书馆的免费开放是为了按照政府的部署，保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，实现社会资源的平等享有。
