对加强会计监督的几点思考
随着我国社会主义市场经济的深入发展，军队财务改革不断深化，作为财务改革的重要内容，会计监督的重要性越发突显。有效开展会计监督有利于维护财经法规、保证信息质量、保护财产安全、规范会计行为。当前由于体制、人员素质等问题，军队会计监督在作用发挥、力度以及方法等方面存在一些问题，作为财务人员，有必要对军队会计监督进行深入研究，解决新情况、新问题。
一、当前军队会计监督的主要内容
会计监督主要是对经费预算执行、资金运行和资金安全三个方面进行。
（一）对经费预算执行的监督。主要做法是：一是对预算的总量进行清算，明确各类经费的来源，对代供代管的经费有一个了解，既要杜绝盲目开支，又为下一步修改经费指标作准备。二是对预算的整体结构进行分析，对预算经费大的投向和投量有进行严格审查，看其是否按切实按预算执行，有没有遵循按部队建设大局从先，按项目轻重缓急从先的原则，看各项具体经费的开支有没有按时保障，各环节有没有不按规定执行。
（二）对资金运行的监督。主要从三个方面进行监督：一是监督资金是否集中统一运行，有无资金分散、使用无序的现象，管理是否松散。二是监督资金运行是否达到预定效果，资金拨入、核算的全过程是否及时，是否保障到位，效益是否明显。三是监督经费的核算是否统一安排，每项具体经费的借款、拨付、结算、报销等各个环节是否真实、合法、合理。
（三）对资金安全的监督。主要是三个方面：一是监督法律法规的贯彻执行情况。保障资金的运行遵守规章制度，降低或消除风险。二是监督资金的存储情况。主要是监督资金的账户、交易，确保资金的安全。三是监督安全措施的落实情况。
二、当前会计监督存在的主要问题及成因
军队会计行为逐步规范，会计秩序日趋正规，会计作用越发明显。但由于内部和外部环境的变化，会计监督还存在着许多急需解决的问题。
（一）思想观念未转变，人员素质能力不够。一是各级单位领导重视不够，有些领导“一支手”，只管按自己的意愿花钱，置财务标准制度于不顾，而财务人员迫于压力也往往睁一只眼闭一只眼，内部控制得不到发挥，会计监督工作无法开展；二是财务人员自身素质能力不够，一些单位的财务人员不是财务干部出身，“半路出家”，业务不精，水平不高，理论功底单薄，正常会计工作勉强支撑，开展会计监督实在有困难。
（二）监督方法较为单一，缺乏系统性。财务人员在具体监督工作中，有些不实事求是，寻求各方意见，而仅凭个人习惯，主观决定采取的方法。在对监督过程中使用的分析法、审核法、考核法、验证法等取舍上仅凭经验进行选择，没有一套系统的、规范的监督程序，造成监督过程中方法单一，整个监督过程科学化、规范化程度不高。
（三）会计监督机制不健全，实际操作不顺畅，监督效率不高。其中最明显的是会计监督的主体权责划分不表，职责不明，一方面财务人员不清楚哪些该去监督哪些可以监督，大部分情况下都是上级单位要求监督才开始监督，被动地进行检查，主动性不强。另一方面，由于现行的军队体制，财务人员实行会计监督的对象可能是单位领导，可能是其他相关部门，屈于领导压力以及同事感情，检查时放松标准，甚至对出现违反制度规定和财经纪律的事情听之任之，导致原则、制度难以坚持，会计监督的作用得不到充分发挥。
（四）会计监督面临的任务越来越繁重。一是实施联勤体制启动后，传统的以建制、专业为基础的管理被打破，取而代之的是后勤内外部的融合，保障关系、配套制度、供管模式、经费渠道、后勤组织体系变化很大，会计监督作为保障和提高联勤水平的重要手段之一，自身面临的任务越发繁重。二是我国市场经济的影响，军事经济运行的速度不可避免地被市场经济强劲快速的发展带动，并且自身在不断发生变化，适应军事经济的这种高速的、不可预测的动态变化，会计监督工作必须及时跟进，高效，从而增大了会计监督的难度。
三、新形势下加强会计监督的途径
会计监督工作要遵循“稳中求变、逐步推进、整体突破”的原则，从以下几个方面予以强化。
（一）加强思想教育和培育力度，提高财务人员素质能力。一方面要抓好对财务人员的政治学习，教育其认清会计监督工作面临的新形势及重要性，同时也要做好宣传，让单位领导重视会计监督工作，让广大官兵对会计监督有一个比较清晰的认识，优化会计监督的工作环境。另一方面，加大对财务人员的业务培训，使其掌握财会业务知识，扩宽知识面，优化充实自己的知识结构，在练好基本业务技能的同时，不断掌握新的业务技术和相关法规政策，成为一个既能开展会计业务又能进行会计监督的复合型财务人才。
（二）灵活运用各种方法，把握监督重点。财务人员在会计监督的工作中，要根据不同的对象、内容与要求，灵活地运用审核法、分析法、验证法和考核法等科学的监督检查方法，并注意几种监督方法的有机结合，提高会计监督的质量与效益。同时，根据本单位实际情况，不断总结会计工作经验，形成自己的监督方法体系，并形成文字材料，在工作中不断充实，使会计监督在技术层面上有一个系统的工作流程。
（三）进一步完善改进会计监督机制，提高可操作性。大的机制体制调整由于现实的可操作性不强，短时期内难以进行改革，笔者认为，目前的重点应该放在在现在机制没有大的改变的情况下，如何提高会计监督的可操作性。一是对会计监督的主体与对象的日常工作进行规范，不断推进相关法律法规的完善，依据法规规范工作，同时在工作中完善法规，两者互相结合，互相促进。二是重点抓专题监督，由于编制体制的原因，会计监督主体人少事多的矛盾较为突出，要想提高会计监督的质量，必须全盘考虑，重点监督，因此在实际工作中，监督的内容及项目不宜过多，应根据不同对象，制定好计划，有重点地抽查一些单位，这样随机的抽查，既对被监督单位起到了威慑作用，又能从中发现问题，提高了会计监督的质量与效益。三是提高会计监督工作的执行力，监督过程中，要紧紧领先党委领导，同其他部门一起形成合力，通盘考虑各方的权利，避免“孤军奋战”，查出问题后，要严格程序，秉公办理，积极主动向单位党委、上级领导汇报监督情况。
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