浅谈我国高校教师挂牌授课制度
近年来，随着我国高校人事制度改革的推进，一些高校相继实施了“挂牌授课”制度，即在教学工作中实行教师挂牌上岗，学生自由择师。对于同一门课程，同时安排多名主讲教师公开接受学生选择，选课学生人数达不到标准的班级就会遭遇淘汰。对于这一制度的推行，有人高度赞同，认为挂牌教学能增强教师的责任感和学生的积极性，应大力推广；但也有人持谨慎态度，认为高校挂牌教学存在诸多弊端，应当慎行。任何一种制度，在其运用于现实的过程中都会显示出两面性，既有对现实的积极作用，也有其自身的弊端。因此，对于高校教师挂牌授课这一褒贬不一的制度，我们必须冷静思考。本文将结合该制度在我国实施的现状，深入分析其优势和缺点，并提出合理建议，希望能对我国高校改革的进程有所裨益。
一、我国高校教师挂牌授课制度的现状
高校教师从事教学授课活动的传统模式是按照学校教学行政主管部门统一布置进行的，教师在什么时间、地点上课，为谁上课，学生听哪位教师上课，师生双方均无多大的自主权，尤其是对学生而言，更无自主选择任课教师的权利。高校教师挂牌授课制度在我国的推行始于20世纪80年代初期，当时国内少数高校曾进行过教师挂牌上课的试点工作，但基于主客观等多种条件的限制，长期坚持并形成制度的院校甚少。
近些年来，随着高校改革的进一步深化，挂牌授课制度又受到高校的逐步青睐。高校改革是一个系统工程，而人事制度改革则是高校管理改革的瓶颈所在。高校人事制度包括教学人员和管理人员两个方面，其中教学人员人事制度改革便是本文中高校教师挂牌授课制度产生的原因。
教师挂牌授课是高校教学改革的一种尝试，作为一种新生事物，各高校有其不同的操作模式。但总的来讲，各高校在实施这一制度的过程中也有其共性可循。实行挂牌授课的课程都局限于一定的范围，一般来说必须满足两个基本条件：有两个或两个以上平行班级同时开设的课程；平行班级是两个或两个以上教师授课的课程。挂牌授课的具体操作程序是：在每门课程开设之前，首先将参加挂牌选课的任课老师的基本情况告知学生，以便学生对任课教师有一个基本的了解，同时组织学生对每位教师的授课进行试听。在试听的课时结束之后，就组织学生进行选择，学生根据其对教师的了解，并结合自己的兴趣偏好，选择自己中意的老师。然后，教务主管部门根据学生的选择安排教学，考虑教师教学的实际承受能力和课堂教学的效果，挂牌教师接受选课学生数额都有一个上限。同时，如果选择某位老师的学生人数少于规定标准，该教师就不能参加该门课程的教学工作。
目前，包括黑龙江大学、广西大学、湖北大学等国内多所高校都已在部分课程中正式实施了教师挂牌授课，学生自由择师的制度。高校教师挂牌授课制度的目的在于，将竞争机制引入教学工作中，以激发教师的积极性，提高教师的教学水平。根据国内高校近几年的实践来看，此制度的实施在学生和大部分教师的眼中都得到了肯定。学生根据自己的兴趣爱好选择自己喜欢的老师，其学习积极性被极大地调动了起来。同时，老师讲课的积极性也有所提高，挂牌授课给教师形成了压力，这种激励机制给也给优秀教师的发展提供了良好的舞台。
但是，这项改革也引起了一些教师的质疑：听课人数的多少是否就能说明教师的全部水平呢？在这项制度的实施中，确实出现了不少值得关注的问题。有些学生在择师的标准上往往只看重通过考试的难度，结果在某些有能力但对学生要求严格的教师所开课程中，出现了选课人数少而听课人数多的奇怪现象；还有些老师为获得选票，便在试听讲课时有意无意地“讨好”学生，从而扭曲了教师之间的平等竞争。由于这一制度在我国实施的时间并不长，其在实践中所存在的问题也在所难免，对于这一褒贬不一的新事物，我们必须冷静分析其优劣，以做出合理的判断。
二、高校教师挂牌授课制度的利弊分析
教师挂牌授课是将竞争激励机制引入高校教学工作中，顺应从“以教为本”向“以学为本”的观念转变，目的在于从根本上改变高校教学中人浮于事的不良局面，提高学校整体的办学能力和人才培养能力。这一制度的推行，在实践中得到了来自师生双方的积极回应，但就该制度在我国高校的实施现状来看，仍存在许多需要完善的问题。
1、高校教师挂牌授课的积极作用
首先，就老师而言，由于挂牌教学在授课老师中形成了一种竞争机制，因此，教师的工作责任心和教学质量都将得到良好改观。挂牌教学实施后，在学生选择老师的过程中，给老师带来两个压力，第一个压力来自教学方法，学生们都喜欢讲课有发散性、知识含量高、有独特见解的老师。如果老师教学方法一成不变，一味填鸭式教育，不受学生欢迎，极有可能落选。这就要求老师去创新，尝试新的教学方法，活跃课堂气氛，增强与学生的互动，在轻松的氛围中传授知识。第二个压力来自学生管理，以前对学生管得严，没有后顾之忧，但现在要考虑到管理过严是否会影响学生的选择。在新体制下，如何掌握管理方法是教师要思考的问题。由于这些压力的存在，必将激发老师提高教学质量的积极性，教师为了不被淘汰，就必须注重学生的感受，让自己的教学水平真正满足学生的要求。
其次，对学生们而言，学生学习的积极性和主动性也得到了提高。挂牌上课为学生提供了开放性、更大的教育选择空间。开放性的选择环境，使学生有可能获得相对满意的师资，更充分地实现其受教育的权利。更重要的是，这种开放性有利于保护学生的个性及自尊，培养学生学习的自我负责意识，增强学生学习的自主性和主动性，摒弃教师在教学过程中自觉或不自觉地存在的权力主义、专制主义和命令主义，规范学生与学校之间的权利义务关系，为学生创造一个民主平等的学习环境。
另外，对整个学校而言，挂牌授课对于良好教学环境的形成，以及人才培养质量和学校整体办学水平的提高，都有积极的推动作用。挂牌制的推行让优秀教师开大班、多上课，学生受益面广，有利于办学效益的提高，缓解了扩招后师资紧缺的矛盾。此外，通过对“中选”和“落选”情况的具体分析，调整课程设置和师资配置，可以使学校资源更加优化和合理。
2、高校教师挂牌授课的现实问题
首先，在学生选择老师的过程中，出现了盲从现象。一方面，由于教师信息的不完全性，学生无法通过课时有限的试听课程判断出授课老师的真实水平；另外，学生选择老师的标准不够客观、理性。一些学生仅根据上一届学生的介绍就做出决定，还有一些学生主要考虑教师是否点名、作业多不多等因素，甚至有的以看着是否顺眼，说话是否中听来选教师。据了解，在学校里有两类教师最不受学生欢迎，一类是平时对学生要求严格的，另一类是没“水平”的。而对于前者，如果就因为选课人数不够就遭淘汰，显然是不合理的。
其次，在参加挂牌授课的部分老师身上出现了不规范的竞争行为。在挂牌授课制度下，有的老师在试听讲课时有意无意地“讨好”学生，吸引学生的选票，正式上课后就不尽心力。与部分学生择师的不理性相对应，部分教师往往迎合学生的这种心理，在试听讲课时向学生保证，只要选自己的课就保证考试通过。这种现象无疑会扭曲教师之间的平等竞争，挫伤其他教师的积极性，违背确立挂牌选课制度的初衷。
再次，挂牌授课对学生管理也提出了挑战。由于学生不再以自然班上课，取而代之的是来自不同班级、甚至不同专业的学生在一起上课，学生的考勤工作遇到困难，学习过程全凭自觉。教师及班干部们无法及时、准确地了解所有学生的学习和生活情况，这对开展活动、布置工作带来了许多不必要的麻烦。
此外，优秀教师的教学任务增加，保持其积极性的激励措施有待完善。老师们在挂牌教学的过程中，学生的人数还是有较大差距的，有些老师由于报名人数太少而不能开班，而有的则多达数百人。这无疑使优秀教师的教学任务加重，但却没有相关的激励措施，体现不出其与普通教学的差距，导致教师挂牌的积极性不高。
三、完善我国高校教师挂牌授课制度的对策
虽然挂牌教学在我国高校实践中仍然存在很多问题，但总的来看，它给高校改革所带来的积极作用是主要的。挂牌教学将竞争机制引入高校教学，使“教”与“学”紧密的结合在一起，是贯彻落实“以学生为本”理念的良好体现。挂牌教学在我国实践中所存在的问题并不是其固有的制度缺陷，通过精细、缜密的制度设计完全可以逐步克服，笔者认为，针对我国高校改革中挂牌授课制度的运作现状，应从以下几方面予以完善：
1、建立科学的评价机制
衡量教学成功与否和教育水平的高下，的确应该以学生的判断和接受为主要标准。但是，要将衡量教学成败与否的否决权完全地赋予学生，如果没有学生判断能力、判断标准的可靠保证，确实也是一种冒险。由于年龄原因，大学中学生的心智尚未成熟，即使学生能够根据“讲课水平”来选择自己喜爱的教师，他们也不可能像专家那样考虑到教学的方方面面。比如在教学内容上能否突出重点、解答疑难，在教学方法上能否遵循教学规律、认知学生个性等等。因此，仅仅以学生选课情况作为开课、停课的要件，在实践中确实存在不少弊端。所以，建立一套科学完善的教师评价机制非常必要，挂牌的成效不仅是看学生的数量，最重要的还是看学生的学习效果，要使评价到位，就必须做到学生评价、领导评价、专家评价、同事评价、教师自我评价多管齐下，事前、事中、事后评价相结合，教学、科研评价相结合，以确保真正优秀的教师资源能够得到保留。
2、建立教师的回避机制
实行挂牌上课实际上是将教与学的矛盾公开化，这种公开化如果没有相应的回避机制作保护和约束，就有可能导致一系列的不规范现象，影响挂牌上课的正常实施。例如，如果事先向学生宣布某某教师是出题教师或某某教师是改卷教师，尽管有职业道德和其他监督机制的制约，但在实际运作过程中我们仍然无法保证这种“宣布”对学生的选择没有任何支配作用，甚至一些与教学没有直接关系的因素，例如班主任、辅导员等各种特殊身份，或多或少也会影响到学生选择的自主性和真实性，这都要求我们事先在管理上采取措施，尽量消除这种不良影响。所以，确立教、考分离，建立试卷（题）库和实行流水作业阅卷方式，是实行挂牌上课必不可少的配套工作。
3、建立配套的利益机制
挂牌上课对老师而言，不仅关系到名声，而且要从利益上加以体现，与经济利益紧密挂钩，多劳多得，优劳优酬，由此来加大激励作用。对那些被多数学生选择的老师，根据人数多少计算工作量，并计发津贴，让这部分教师优先选择教学任务，这是一个保护教师合法权益的问题，也是一个导向问题，对多次不被学生选择，无法开课的教师应帮助其找出原因，在规定时间内加以改进，确实无法开课的，应将该教师调离教学岗位，这样才能保持挂牌上课的生命力。
4、建立有序的过渡机制
挂牌教学的推广实施是一个循序渐进的过程，实行挂牌教学必须具备相应的条件，包括师资和课程性质。不论是对老师还是对学生而言，都有一个适应的过程。因此，挂牌教学应该先在小范围内进行试点，待条件成熟，然后全面推广。
