构建高校创先争优活动考核评价体系的思考
1.构建高校创先争优活动考核评价体系的意义
高校开展创先争优活动，是高校对中共中央提出创先争优活动的积极回应，是加强高校党的建设、巩固高校党的执政基础、履行高校职能的必然要求。进一步建立健全创先争优活动考核评价体系，加强对创先争优活动效果综合考核评价机制的研究，对推动创先争优活动深入开展、建立创先争优活动长效机制、助推高校教育事业科学发展，具有十分重要的现实意义。
构建高校创先争优活动考核评价体系，有利于明确高校创先争优活动的导向性。高校创先争优活动涉及各个层次和多个领域，对其活动成效的制度化考量，直接关系到创先争优活动目标实现与否和活动的成败。构建健全创先争优活动考核评价体系，是以检验创先争优活动效果为手段，对于充分调动和激发高校各党组织和党员创先争优活动积极性、主动性和创新性，推动创先争优活动深入开展，具有十分重要的意义，具有鲜明的导向性，是确保创先争优活动真正收到实效的重要制度保障。
构建高校创先争优活动考核评价体系，有利于增强高校创先争优活动的实效性。当前我国正处于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010~2020年)》的关键时期，高校创先争优活动的最终效果，要体现在能否培养合格的社会主义事业接班人和建设者上来。建立高校创先争优活动考核评价体系，通过科学合理的考核评价指标体现这种导向性，可以充分发挥高校各级党组织的战斗堡垒作用，积极引导党员干部在本职岗位上创先争优，求真务实、开拓创新，在全校形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，有效地推动各项事业的全面协调可持续发展。
构建高校创先争优活动考核评价体系，有利于构建高校创先争优活动的长效性。长效机制的建立，是衡量高校创先争优活动是否取得实质性进展的重要标志。高校创先争优活动效果的考核评价机制，能够提供检验、激励、监督、约束的科学依据和参照标准，既是高校创先争优活动长效机制的重要组成部分，也是构建长效机制的助推剂，为高校创先争优活动长效机制的建立奠定良好的基础，是构建创先争优活动长效机制的基本途径。
高校创先争优活动考核评价活动是创先争优活动的一个构成部分。合适的考核评价标准、恰当的考核评价措施，以及必要的指导和监督，会对整个高校创先争优活动起到链接、规范作用，将会有效推动高校创先争优活动的全面、深入、持久、有效开展。
2.构建高校创先争优活动考核评价体系的标准
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮2011年11月21日在上海调研创先争优活动。他指出，要以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题深入开展创先争优活动，建立干部经常性联系和服务群众的工作机制，及时了解群众意愿和需求，把好事办实、实事办好，进一步提高人民群众对创先争优活动的满意度。李源潮先后多次就深入推进创先争优活动召开不同层次的会议，鲜明地提出“要把创先争优活动办成群众满意工程”的目标。2011年8月18日，在全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动视频会上，李源潮指出，窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，要主动适应人民群众提高服务水平的新要求，在创先争优活动中突出为民服务这个重点，努力做到服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。[1]怎么考核评价创先争优活动？“进一步提高人民群众对创先争优的满意度”，是对创先争优考核评价标准的明确阐释――群众对创先争优活动的满意度才是根本标准。“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。能否坚持全心全意为人民服务的宗旨，是衡量基层组织是否具有先进性的根本标尺，这就决定了，创先争优活动必须落实到加强和改进党的群众工作上。”[2]只要是为群众把好事办实、实事办好，群众满意度自然上得去，创先争优活动才能说是取得了实效，才是其真正的价值意义所在。
李源潮的讲话，对指导开展好创先争优活动具有很强的针对性和指导性，是我们思考、理解和建立高校创先争优活动考核评价体系的直接依据。
3.构建高校创先争优活动考核评价体系的基本原则
高校创先争优活动考核评价原则是指高校开展创先争优活动考核评价所必须遵循的法则或标准。构建高校创先争优活动考核评价体系必须从创先争优活动考核评价的客观需要和群众对创先争优活动考核评价的期望出发，构建起科学、合理的高校创先争优活动考核评价体系。
正确导向原则。高校创先争优活动考核评价具有反馈、鉴定、选拔、激励等多种功能，但是，它的最基本、最重要的功能是导向。因此，在创先争优活动考核评价体系时，必须坚持正确导向的原则。坚持正确导向的原则，关键的是要制定合理的评价标准，科学地设计评价指标体系，恰当地确定权重。创先争优活动考核评价标准的制订者，首先要把握创先争优活动的精神实质，明确创先争优活动的宗旨和重点，这样才能把高校关于创先争优活动的要求和宗旨贯穿在具体的创先争优活动实践之中和创先争优活动考核评价工作之中，确保创先争优活动考核评价的正确导向。
科学合理原则。所谓科学合理原则是指进行高校创先争优活动考核评价必须符合高校发展和创先争优活动考核评价的客观规律。坚持科学合理的原则，应当注意两个问题。首先，必须建立一个科学合理的评价指标体系。制订评价指标体系一是要注意评价指标的全面性、系统性，既要考虑到显性因素，又要注意到隐性因素。二是要分类考核评价。注意区别评价对象的不同情况，做到统一性与灵活性相结合。目前我国高校存在着地区发展不平衡的状况，各地、各校的教育资源、办学条件、师资水平、生源等情形迥然有别，各高校内部各级党组织组成与职能也存在差异，广大党员更是存在学历、职称、工作岗位等不同，因此，如果考核评价指标体系千篇一律，评价标准完全一致，就会影响考核评价活动的有效实施，达不到创先争优活动考核评价的目的。其次，必须坚持定量评价与定性评价相结合。定性与定量考核评价相结合是搞好高校创先争优活动考核评价并使考核评价结论科学、客观、全面的两种重要方法。
群众满意原则。群众满意原则是指在高校创先争优活动考核评价在内容、程序、方法和形式上体现群众意愿。群众满意要求高校认真贯彻落实中央部署要求，以创先争优活动考核评价体系为导向，促进创先争优活动在改进服务态度、优化服务环境、提高服务质量上下工夫，促进行风转变，提升服务效能，密切党群干群关系；也要求高校紧密结合工作实际，精心组织，高起点谋划、高标准定位、高质量推进，确保创先争优活动考核评价取得扎扎实实的成效。
简易可行原则。简易可行原则是指高校创先争优活动考核评价体系在保证正确导向、科学合理的前提下，做到既能对创先争优活动进行度量，又便于考核评价过程中操作实施。坚持这一原则要注意四个问题。一是考核评价指标体系应当在确保科学合理的前提下，力求简明清晰，表述准确，指标多寡适当，难易适度。二是从实际出发，不同情况，区别对待，避免一刀切，讲究实效，防止搞花架子、形式主义，这样有利于推动高校各级党组织和广大党员立足岗位，创先争优，切实履行好岗位职责，推动中心工作科学发展。三是指标体系中的各项指标要有权重，权重的比例要科学合理。四是有利于考核评价工作的操作实施，有利于考核评价对象的正常工作，有利于节省人力财力。
