苏北农村传统农业改造过程中的环境问题分析
中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018） 3（a）-0000-00
西奥多?W?舒尔茨在他的著作《改造传统农业》一书中，提出要通过对传统农业的改造来实现传统农业向现代产业的转变 [1]。现代农业的概念是针对传统农业而言的，是指应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。
把传统农业改造为现代农业是我国三农问题的核心问题[2]，也是提高切实农民收入的重要举措。当前，农村在改造传统农业的过程中，出现了不少的环境问题，本研究以苏北某乡镇为例，结合舒尔茨的《改造传统农业》一书，分析该乡镇改造传统农业的相关举措，并针对改造过程中的出现一系列环境问题，提出有普遍适用性的防治措施。
1 该乡镇的发展现状
目前，该乡镇进城打工的年轻人特别多，导致该乡镇80%以上的耕地由50岁以上的老人进行种植，他们把土地转包出去，每亩地一年能得到300-500元的转包金，但流转的土地还较少。耕种和收割都采用机械化方式，喷洒农药化肥则主要是雇人完成。
该乡镇的特色产业是养鸡业和大棚种植业，当地政府对这两个产业均有一定的补助。畜禽在养殖过程中大量使用药物，导致禽畜产品和排泄物药物残留超标。养鸡场的粪便先是露天堆放、日晒，再出售给需要的农户，粪便液直接排入附近的河沟中，污染水源。部分养殖场在紧靠村庄的地方设置鸡粪晾晒场，散发出难闻的气味，严重影响周边居民的生产生活。为防止畜禽生病、促?M畜禽生长需要，养殖户滥用抗生素、激素、微量元素等药物，畜禽中药物残留严重超标，对人类健康及环境造成严重危害及污染。
2 该乡镇对传统农业的改造
舒尔茨[1]在书中提出，改造传统农业的关键是要引进新的现代农业生产要素，从而降低农业收入流价格，使其成为经济增长的源泉；重要保证是运用以经济刺激为基础的市场方式，通过农产品和生产要素价格变动来刺激农民。舒尔茨还提出，为了改造传统农业，必须注重农民的教育，提升农民的人力资本。人力资本投资的形式包括：教育、在职培训、提高健康水平[3]。当前该乡镇对传统农业的改造主要体现在三个方面：
（1）农业机械化。劳动力的转移大大加快了该地的农业机械化进程，耕种和收割都采用机械化方式，提高了劳动生产率，符合舒尔茨关于引进现代农业生产要素的观点。
（2）土地规模经营。部分农户通过转包增加耕种面积，实现经营的小规模化，但土地流转的总规模还较小。预计今后每个农户的土地面积会逐渐扩大，发展方向应该是由目前小规模的家庭农业向适度规模的家庭农场转变，符合舒尔茨关于发展家庭农场的观点。
（3）发展特色农业。当地政府大力扶持养鸡业和大棚种植业，对规模较大的农户在初期投资上给予一定的补贴。政府鼓励农户进入市场，利用农产品和生产要素的价格变动刺激农民，符合舒尔茨关于运用市场方式改造传统农业的对策思路。
3 该乡镇在改造传统农业过程中出现的环境问题
（1）土壤肥力下降。农村劳动力的转移，一方面加快了耕种方式的机械化进程，另一方面也导致耕种的简单化，即农民不像以前那样精耕细作，不再定期施加有机肥，变得更加依赖农药和化肥，也没有对土地进行休耕和深耕，导致土壤肥力下降，板结现象加重。
（2）饮用水水质恶化。该乡镇的饮用水源是一条流经4个乡镇的小河流，目前在与村民有联系的小沟渠上都建了小水闸，阻挡生活污水的流入。但到了雨季，生活污水会漫过闸坝流到饮用水源，污染饮用水源。此外，还存在着季节性的水污染和化工厂偷排工业废水的情况。每到秋季，主干河流都会流入大量粉浆水，河水变成了棕黑色，鱼虾死亡；上游的化工厂有时偷排工业废水，严重污染饮用水源。为了改善饮用水水质，该乡镇建了自来水厂，但水厂的处理工艺简单，自来水水质较差。村民将自来水静置后，水底沉淀物较多，甚至有一些碎的树叶、小虫子。当饮用水源被粉浆水或工业废水污染时，自来水几乎不能饮用。
（3）大气污染减轻。从县政府到乡镇、村委会都专门抽调人力，加大秸秆禁烧的宣传力度，田头村边挂着横幅，如“田里冒烟，罚款两千”、“田里一把火，就进派出所”等等。巡逻车辆到处转，田头搭起临时帐篷。乡政府拿出几十万元用于秸秆禁烧人员的生活补贴，对收割的大型机械都作严格规定。并在收割完毕，立即进行耕作，将秸秆埋在田里，减少焚烧的可能性。畜禽粪便在日晒过程中产生大量的有害气体，如甲烷、硫化氢、氨气、甲硫醇等[4]，污染大气环境，影响人体健康。
（4）生活垃圾处置不当。乡政府购置了一些垃圾桶，并配备了专职的保洁员和保洁车，承担乡村垃圾清运的任务，所以垃圾随意堆放的现象得到改善。关于生活垃圾的处理，一般是先在某个地方挖个大坑（挖出的土被卖出去），垃圾填到坑里，坑填满了以后就直接在上面盖上一层土，未进行任何的防渗处理，造成了严重的土壤和地下水污染。
4 环境问题的防治措施
在《改造传统农业》中，舒尔茨[1]指出，改造传统农业的关键是要引进新的现代农业生产要素。现代农业生产要素不应仅仅是杂交种子、农业机械、农药化肥等客体，还应包括具有现代科学知识、能够运用新生产要素的农民[3]。该乡镇显然忽视了对农民的人力资本投资，导致农民对农药化肥的使用、养殖户和大棚种植户对药物的使用、养殖户对粪便的处理均存在严重的错误，造成了严重的环境污染。该乡镇的当务之急，是对农民进行人力资本投资。
（1）培育发展农协、农业合作社等农村中介组织，以这些农村中介组织为载体，借助农村中介组织的人员、技术和网络资源，对农民的教育和专业培训。中介组织的运营资金来源于政府和农民，初期政府占大部分，政府应加强乡镇中心的建设[7]，吸引部分青壮年留下来，缓解劳动力缺乏的问题。 （2）提倡发展绿色农业，鼓励养殖户和大棚种植户少用抗生素、激素、催熟剂等药物。此外，政府需要加强管理，对滥用药物者进行罚款。政府应委托相关中介组织对这些人进行培训，教他们如何正确合理地喷洒农药化肥，既减少了作物中的农药残留量，又有助于保护土壤环境。
（3）对养殖业产生的粪便采用烘干膨化干燥法进行处理。这种方法的优点是既能除臭又能彻底杀菌、灭虫卵，达到卫生防疫和商品肥料、饲料的要求。据报道，一个月饲养10万只蛋鸡的鸡场， 购置一台日处理10 t鸡粪的膨化烘干机，6-8个月便可回收成本，每年可获利50-80万元[4]。该方法的缺点是一次性投资大、需处理臭气。政府可以在设备购买上给予养殖户一定的补助，并委托相关人员对养殖户进行设备使用和环保知识的培训。
（4）对生活垃圾采用源头分类集中式的处理模式[5]。做好垃圾分类是解决生活垃圾问题的关键，尤其是在缺乏资金和垃圾处理设施的农村。所以要对农民进行垃圾分类的培训，在当地学校的课堂上也要增加对垃圾分类的教育。村民每天将垃圾内的废金属、废电池、废橡胶、废塑料以及泥沙等进行分离，可回收部分由废品回收人员收购，餐厨等有机垃圾进行集中式堆肥，而不可回收的垃圾则送到镇垃圾填埋场集中填埋处理。
（5）处理生活污水。不少乡镇建了小型的污水处理厂，但是否运行、运行起来有多大的污水量，值得深思。一方面原因应该是乡政府没有足够的财力去运行这些污水处理厂，另一方面的原因应该是污水管网不够完备。农村地区自身财力有限，村落分散，这就需要政府对污水管网进行合理的规划，用最少的投资获得最大的污水流量。污水处理厂的运营费用应该通过收取污水处理费的方式解决，这部分费用可以加到水费中，和水费一起征收。对于远离污水处理厂的一些村落，可以采用分散式污水处理模式[6]，如氧化塘。氧化塘具有基建投资和运转费用低、维护和维修简单、能有效去除污水中的有机物和病原体、无需污泥处理等优点，还可种植经济植物和放养水生动物。
