县级供电企业廉政风险防控中存在的问题及对策
【Abstract】 The prevention of clean government is to introduce the safety management， quality management method and probability theory into the work process of the party's clean government and anti-corruption， and using the qualitative and quantitative combination methods determine the risk level， through the powerful measures of prevention， supervision and disposal， to maximize reduce the possibility of honest risk. State Grid Lingbi County Power Supply Company according to the problems exposed in the work of prevention and control of honest risk， seriously finds the reasons， and researches the countermeasures， preliminary realizes the risk controllable， in control， to control for honest risk， to further enhance the standardization， scientific level of anti-corruption work.
【Keywords】power supply enterprises； anti-corruption risks prevention and control； problems and countermeasures
【中图分类号】D035.4 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）12-0132-02
1 引言
在国网供电企业开展廉政风险防控工作，是预防腐败行为的有效手段，基层供电企业按照国家电网对廉政风险防控的工作部署，不断探索廉政风险防控的工作方式方法，规范权力的运行方式。其工作重点是建立和执行风险防范体系，这对加强党风廉政建设具有重要意义。
2 找准廉政风险防控中存在的根本问题，是推进风险防控的首要条件
2.1 主动性积极性不足
“人人都是风险点、处处都是风险源”的意识还没有在全体干部员工中真正形成。部分单位对开展廉政风险防控的必要性缺乏认识，认为这仅仅是纪检监察部门的事。还有人认为抓好安全生产、经营管理工作才是公司的大事，风险防控工作是无关紧要的。还存在部分单位负责人或关键岗位员工认为自己位低权轻没有什么廉政风险，体会不到廉政风险防控的紧迫性与重要性，也就不会积极主动抓好落实工作。
2.2 排查过程避实就虚、脱离实际
基层单位或基层员工在查找风险源的过程中，查找共性、原则性、普遍性风险点较多，查找个性、针对性、特殊性的风险点较少；部分单位查找出来的风险点脱离实际工作，体现不出部门（单位）或者业务特点，没有抓住问题的要害，没有找到真正的风险所在。
2.3 防控措施落实不到位
由于制定的自我防范措施空泛，缺乏可操作性；业务主管部门工作过程中过多看重安全生产、经营效益指标，忽视或放松了风险防控的督导考核工作，“一岗双责”落实不到位。仅仅依靠纪检监察部门落实此项工作，由于个人认知程度、人员力量等原因，很难做到全过程、全方位防控。
3 研究解决问题具体措施，是落实好风险防控的重要手段
3.1 思想认识要到位
千里之堤，溃于蚁穴。针对风险防控工作开展之初，公司范围内一些干部、员工对廉政风险防范这项工作认识不到位，公司领导班子从自身做起，带头更新观念，带头学习研究，并开展一系列宣传和动员活动，通过召开动员大会，开辟宣传栏和内网专栏广泛宣传。同时还在机关办公楼、各供电所办公场所建立廉政文化长廊，使风险防范意识做到入眼、入耳、入脑、入心。
3.2 风险识别要全面
坚持全面排查、突出重点领域。突出查找问题易发、高发的重点风险领域，从公司、部门和岗位实际出?l，按照“自己找、同事提、领导点、组织审”的要求，认真查找公司、职能部门、业务岗位在制度机制、岗位职责、业务流程等方面存在的风险，力争做到“三不放过”（即风险排查过程中不排查不放过，不准确不放过，不全面不放过）。
要突出重点岗位。查找部门廉政风险，围绕公司办公室、财务部、人资部和物资部重点部室，查找在“三重一大”等方面存在的制度缺失和风险；查找岗位廉政风险，主要查岗位职责、业务流程、权力行使等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险，对照思想认识、业务分工、制度执行等方面，查找具体业务办理过程中可能出现的问题及风险。
合理划分风险等级，分类分级布控。对查找出的风险点，公司风险防控领导小组根据风险发生概率、危害程度，划分为高、中和低三个级别。实行分类管理、分级布控。此外，还要不断检验和调整公司范围内风险点排查完备性、风险等级划分的准确性和合理性，公司风险防控领导小组定期组织对风险点内容、风险等级进行评估和调整，根据业务变化和内外部形势进行修订和补充。 3.3 防控措施要有力
细化防范措施。根据风险的不同类别，制定有针对性、可操作性的防控措施。如针对制度缺失方面的风险，建立健全相应的规章制度，并抓好落实；对重点部门、关键和风险易发岗位人员，定期交流轮岗；对业务流程方面的风险，要加强业务流程上下游环节的监督制约，按照“高效、透明”的要求再造流程。廉政风险管理实行“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
强化制度执行力。决不允许有凌驾于制度之上的人和事。探索建立防控措施落实情况的考核评价和责任追究机制，注重考评结果的运用。
4 不断总结完善风险防控工作经验，是风险防控长效机制建设的重要保证
??网灵璧县供电公司通过对暴露出来的问题分析原因、研究措施，不断吸取教训、总结经验，建立起全员参与的防控机制，为实现风险防控的长效机制建设积累了经验。
4.1 突出反腐倡廉教育，提高自律自控能力，筑牢员工思想防线
国网灵璧县供电公司坚持把廉洁从业教育作为风险防控工作的基础性工作来抓，定期开展廉政警示教育活动，公司先后多次组织班子成员、中层干部和关键岗位人员参观县纪委廉政警示教育中心，旁听职务犯罪法院庭审等活动，组织开展廉洁文化“四进活动”（进班子、进部室、进班组、进家庭）；注重业务能力提升，加强岗位技能培训、课题研讨活动，不断提高干部职工的思想认识，进而提升其风险防范的能力，努力构建前期预防的自律机制。
4.2 注重规章制度执行，提高员工约束力，夯实风险防控基础
一是建立廉政风险领导体制和工作制度。国网灵璧县供电公司成立了廉政风险防控工作领导小组，形成公司党委领导、纪委组织协调、职能部门积极参与的廉政风险防控工作体制。二是不断提高廉政风险防控工作能力和水平。借鉴电力企业在安全生产方面积累的风险排查和管理的经验方法，开展廉政风险“百问百查”活动，按照公司、部门和班组层面，认真组织开展风险排查，通过人人查找风险、个个公开风险，增强公司干部员工的廉政意识和自觉接受监督的意识。针对排查出来的风险点，公司廉政风险防控领导小组汇总分解到相应的职能部门，指导建立防控措施，把惩防体系的要求嵌入到各个相关业务流程，确保权力职责运行到哪里，防控措施就能跟进到哪里，解决了党风廉政工作与业务工作结合不紧密的情况。三是建立严密有力的廉政风险检查考核机制。通过定期自查、集中检查等方式，建立和完善廉政风险防控工作考核评价制度，考核结果纳入干部员工月度绩效考核和年终党风廉政考核。
4.3 加强监督检查，强化结果运用
一是强化廉政风险监督制约机制。多方位监督形成合力，通过协同监督机制，落实上下游环节的监督与制约；通过企务公开工作，增强职工参与民主管理工作的积极性和主动性，发挥群众的监督作用。如在客户工程中，落实业务办结客户回访制度，及时发现公司员工可能存在的不廉洁行为和习惯；在农网工程管理过程中开展项目经理廉政承诺活动，项目经理公开个人廉洁自律承诺，接受监督。二是强化廉政风险防控责任追究。坚持“有权必有责、用权受监督、违纪要追究”的原则，对规章制度不执行，落实防控措施不力以及其他不积极防控廉政风险，导致发生违法违纪行为的，按照公司廉政风险考核评价办法相关规定追究人员的责任。
廉政风险防控是一项长期复杂艰巨的工作，国网灵璧县供电公司将进一步立足业务流程和重点岗位建立健全环环相扣、环环监督防控风险体系，促使企业经营管理走向规范化、制度化和标准化，为早日建成“一强三优”现代化公司提供坚强保障。
