践行“两学一做”,推动高校管理干部勤政廉政作风建设
2016年2月，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规，做合格党员”学习教育方案》（以下简称”两学一做“）。“两学一做”是继教育实践活动和“三严三实”活动之后我党加强党建工作的又一重要举措，是在前两个活动基础上开展的，与群众路线教育实践活动、“三严三实”活动是一脉相承的，统一于全面从严治党整体战略。“两学一做”更侧重于从严治党的“全面”特征，基础在“学”，关键在“做”，尤其是基层党员干部如何践行党章要求，将其内化于心，外化于行，形成常态的工作规范提出了更明确的要求。
高校管理干部是高校及其重要甚至是核心的成员，不仅承担了高校日常管理的运行职责，更肩负着高校各项改革事业的长远发展，具有极其重要的战略地位。借助“两学一做”教育活动的契机，对我们的基层党员干部进行一次学规矩、讲规矩、用规矩的精神大洗礼，提升高校管理干部的政治素养和理论素养，增强管理干部的规矩意识，推动管理干部高效、廉洁的作为转变，从而建立一支廉政、勤政的管理干部队伍。
一、高校管理干部作风建设方面存在的问题
（一）个人定位模糊，工作效果不佳
目前，许多高校的管理干部存在个人定位模糊的问题，不能正确定位管理工作中的角色，简单地把自己定位成一个指挥者，或是一个勤杂工。从而导致，目前高校在整个社会中所承担的责任越来越多，社会对高校师生的要求越来越具体，广大管理干部所面对的庞杂的事务性工作大批量增加，对学生和教师这两个相对高素质的知识分子群体的服务要求越来越具体，难度也越来越大的情况下，许多管理干部仍然沿用以往粗放的管理方式， 管理效果难以达到。
（二）重业务轻党务，理论学习氛围不浓
相当一部分高校管理干部认为理论学习是空的、虚的，只有业务工作才是实的、硬的，或是借口工作忙，没时间把学习当作了额外负担；或是沉湎于各类应酬，把学习搁置一边；或是应付式地参加集中学习，很少自学。即使自学也是浅尝辄止、知其然不知其所以然，提笔写东西，首先想到的是网上搜索，在整个氛围中，学习氛围不浓，学习热情不高。
（三）缺乏大局观念，责任意识不强
部门高校的管理干部存在遇事不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，存在做老好人的现象；一些干部满足于自身不触碰红线、守住了底线，对学校存在的不正之风和违纪行为不敢动真、碰硬；不同部门之间相互沟通少，协作意识不强，过分注重个人利益和局部利益，存在“事不关己高高挂起”现象，凝聚力不够；更有少数管理干部玩心重、上班吊儿郎当、工作拈轻怕重、挑肥拣瘦、讲待遇不讲贡献。
（四）干事创业激情退化，服务群众难出实效。由于一些高校评价、激励体制不科学，常年固化工作的职业倦怠导致许多党员干部管理墨守成规，活力不足，出工不出力、慵懒散拖，心思不在工作上，浑浑噩噩混日子；随之带来的不愿意深入基层一线脱离群众，，很少开展调查研究，更加谈不上帮助基层群众解决实际问题，服务群众的口号便流于形式。
二、高校管理干部作风问题的原因分析
（一）理想信念不够坚定
高校是社会思潮的集散地和意识形态领域的前沿阵地。高校机关干部的思想作风也受到较大的冲击，加之全球经济一体化和网络信息普及化， 高校机关干部的意识形态更加复杂， 无形中增加了机关作风建设的难度。加之一些高校的管理干部对于的党的理论知识学习不够深入，领会不够透彻，重业务工作，轻思想教育。许多干部多了官场形式、表面文章，少了实干精神、为民意识，自以为守住了“底线”、不碰触“红线”，便是坚定了理想信念，修身不够、要求不高，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析、研究和解决问题的能力显得不够，抓工作往往凭经验、凭热情，缺乏理论思考研究。
（二）缺乏有效的党性锤炼
受社会浮躁现实影响，高校的一些党员干部精神追求有所弱化，?h员意识有所淡化，协作精神有所退化。有的认为为党工作多年，在以往的工作实践中为党的事业、社会的进步、学校的发展贡献过力量、付出过心血、做出了成绩，有了些“功劳”，产生沾沾自喜的思想，自视过高，忽视了党性锻炼，讲正气、讲原则、讲修养不足，求名求利意识变浓，干事创业的激情退却，同时，本位主义思想不同程度存在，有的缺乏全局观念，做事情、想问题，只考虑自己的“一亩三分地”，相互补位、主动协作的不积极；有的自恃“没有功劳，也有苦劳”，在工作中讲条件、讲价钱，遇事能推则推、能躲则躲，面对复杂困难的工作不愿接手，不敢担当，维护师生群众利益不积极、不主动。
（三）规章制度执行不严格
制度执行刚性不够，在纪律考勤检查、资产管理、绩效评估等方面力度绵软，相关的激励约束作用未有效发挥；制度制定科学性不够。有的内容交叉重复、职责界限模糊、动态评价滞后，缺乏系统性和整体性考虑，制度修订、完善不及时，存在制度上的缺失和管理上的“天窗”；对事实上存在多头管理、交叉管理的情况没有研究和落实改进措施，部门之间相互协调不够，有的相互推诿，不愿担责，流程不规范，工作效能低。
三、加强高校管理干部作风建设的对策分析
抓作风、改作风，是党的十八大以来从严治党的重要突破口。如果说“反四风”是告诉党员干部哪些不能做， “三严三实”是明确和细化了党员干部加强自身作风建设的基本准则和目标追求，那么“两学一做”就是要广大党员干部将作风建设内化于心，外化于行，主动践行、自觉提高。加强和改进高校机关作风建设存在集中整治后易反复、不持续等情况，因此需要建立健 全高校机关作风建设的长效机制。要着力解决高校机关作风中存在的突出问题，转变思想观念、提升能力素质、健全制度体系、加强监督考核、形成机关作风建设的长效机制。 （一）加强理论学习，坚定理想信念、提升能力素质
良好的愿望、坚强的决心，是干事创业、服务群众的前提和基础。抓好管理教育，是作风建设首要工作。坚定理想信念，是高校机关干部安身立命的看家本领，是底线要求， 是开展一切具体工作的出发点和动力源泉。作风养成离不开理想信念教育，只有真正坚持全心全意为人民服务的宗旨，把以人为本、执政为民的要求落到实处，才能使每位高校机关工作人员自觉养成良好作风，转变机关工作高高在上的管理理念。一是要加强政治理论学习，掌握党的基本理论的科学体系和习近平系列讲话精神实质，做到真学、真懂、真信、真用，坚定理想信念，做政治上的明白人；二是要加强业务知识学习，努力学习职业教育的新理论，探索高等职业教育的发展规律，找准学院在现代职业教育体系中的定位，做业务上的带头人；三是要坚持学以致用，坚持问题导向，密切联系结合学院实际，深入调查研究，用理论指导工作，做解决问题的实在人。
（二）强化责任意识，密切联系群众，模范遵章守纪
高校的党员干部要始终把学院的建设发展和广大教职工的利益放在自己心中的最高位置，并作为一切工作的出发点和落脚点，做到心中有责不懈怠、心中有民不忘本；要切实转变工作作风，增强群众观念。巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续不断地抓好整改和落实，克服“为官不易”的错误认识，坚决“为官作为”和“高标准、高起点、大作为”；要始终把规矩和纪律挺在前面，坚决带头执行各项规章制度，要求班子成员做到的，自己首先带头做到，同时在廉洁自律上坚决把握住底线，不触及高压线，堂堂正正做官、清清白白做人、干干净净做事。
（三）求真务实谋事、脚踏实地干事、狠抓落实成事
一是要从实际出发，善于综合思维，主动适应现代高等教育发展新常态，带头落实和积极推进党员领导干部、职能部门深入基层调研制度。谋划工作时要深入调查研究，广泛征求意见、充分沟通协调、汇集集体智慧、科学果敢决策；二是要牢固树立脚踏实地的工作作风，真抓实干，不搞一般性的号召，大而化之的形式，对热点难点问题，一个一个去研究，一条一条去解决，一项一项去攻坚。
四、健全制度体系、加强评价、考核、监督、问责，构建长效机制
（一）建立健全科学合理的考核、评价、激励机制
高校管理干部队伍在建设过程中应该逐渐建立一套切合实际的激励评价体系。管理干部的工作大多数没有 明显的效益可言，这就更加要求我们通过一套合理的评价体 系最大限度地保护每个人的工作热情，挖掘出每个人的工作 潜力。除基本的定岗定责，权责对等的要求外，对于管理干 部的评价更多的应该从细节入手。常规工作注重质量与及时性，非常规工作还要从应激时间，处理程序，以及后续影响等方面综合评价。合理的评价体系要配合科学的激励机制，要建立符合科 学发展要求的干部选拔、任用机制和奖惩制度，逐渐摒弃论 资排辈、吃大锅饭的传统做法。通过正确的用人导向和适当的物质及精神激励，促使大批年轻的优秀干部脱颖而出，达到消除管理干部队伍中的忙闲不均、人浮于事等不良现象的目的。同时，这种激励方式一定要和具体的工作相适应，任 何缺乏操作弹性的制度都是很难长久存在的。而由于不同的基层单位有着不同的工作职责和具体情况，某一种评价体 系不可能适应各种需求，在大方向基本确定的情况下，具体的规则制定和实施需要顺应时间和空间的变化，并最终服务于高校的整体发展。
（二）建立健全交流转岗机制
针对当前许多高校机关一潭死水、 缺乏生机， 干部不思进取、 无所用心的状况， 应当建立交流转岗机制。 不论科级、 处级， 除特殊 岗位外， 在同一岗位上工作时间一般不超过 5 年， 超过者可以在本校内部交流转岗， 更应该交流到地方任职， 可以避免一岗定终身， 防止岗位疲劳症， 还可以通 过与地方的交流， 让高校干部了解地方的特点和对人 才的需求情况， 提高高校执行力， 也有利于学校培养的人才更符合社会发展的需要。
（三）建立健全问责机制
坚持哪个部门机关作风建 设出了问题， 不但要追究当事者的责任， 而且要追究 单位直接领导者的责任； 不但要追究分管领导的责 任， 还要追究主要领导的责任。 既要建立问责的领导机制。 为积极稳妥地做好问 责工作， 可以建立由组织、 人事、 纪检监察等相关部门 组成的领导机构， 明确各部门在问责工作中的职责， 保证问责工作在党和国家法律的框架内规范有序地进行；也要健全问责的监督制度。 为增强问责的针对性、 计划性， 克服问责的随意性、盲目性， 必须健全问责的各项监督制度。如通过健全年度工作考核、重大事项报告、日常工作监督检查、任期工作责任审计、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、政务公开、 责任追究等监督制度， 对部门和单位主要领导干部违责情况进行问责。 通过健全热线电话、 来信来访、 投诉举报、 明查 暗访等制度， 对高校机关工作人员服务质量、 个人违 责行为进行多方面监督， 以提高问责效果。
实际上，作风是思想、能力、意识等内在品质的外化表现，高校加强作风建设正是要求广大高校党员干部始终坚持党的优良传统、把师生的关切装在心中、把师生的利益放在首位，切实增强自身履职尽责的能力，多为师生办实事、办好事，更高效、更有创造性地做好本职工作，为学校的发展尽己之力。
