基层公共图书馆服务体系建设的影响因素研究
中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082 （2017） 04-0054-02
前言
图书馆是文化传播和知识提升的重要场所，基层公共图书馆作为城市中的重要设施，具有十分重要的意义和价值。公共图书馆是公共文化服务的重要组成部分，它的公益性、基本性、均等性、便利性决定了自创建之日起它便肩负了为全体公民服务、确保公民能够在当地自由平等获取信息、获得知识的使命，建设好公共图书馆服务体系，对于公共文化服务体系有着至关重要的作用。可以方便公众日常的知识学习、丰富公众的日常生活，提高基层群众的知识文化水平，缩小城乡公共文化差异，为基层经济发展提供文化支持，也可以进一步消除城乡二元结构的弊端，推动城乡一体化进程，早日构架覆盖全国的公共文化服务体系，实现基本公共文化服务标准化均等化，保障人民群众基本文化权益。
一、基层公共图书馆服务的内涵及体系建设意义
1.基层公共图书馆服务的内涵
基层公共图书馆是我国公共图书馆体系当中的重要组成部分，其通常具有独立的或与其它机构合用的馆舍，具有一个基本馆藏，具有常规的人员配置，具有固定的开馆时间。在基层公共图书馆当中，服务体系是一项重要的内容，通过系统化的建设，能够更好的整合资源，从而极大的提升图书馆的服务效果。目前，图书馆对于信息整合十分提倡，对于现代图书馆来说，也可看作是一个缩小的信息岛[1]。在图书馆当中，主要工作是对文献信息的处理和服务，随着科学技术的发展，也正在由个体向群体写作转换。随着网络联系的日益紧密，信息知识的共享程度，和互联网原有的资源实现了良好的互动和紧密的联系，因此，基层公共图书馆服务的建立，能够使图书馆原有资源得到更好的激活，扩大图书馆的服务范围，提升图书馆的服务能力，使市民的文化需求得到更好的满足。因此，基层公共图书馆服务对于图书馆整体工作效率的提升，以及人民群?文化权利的保障，具有至关重要的作用。
2.基层公共图书馆服务体系的建设意义
对基层公共图书馆服务体系进行建设，具有十分重要的意义，不但顺应了新时期社会发展的需求，同时也体现了人民群众知识文化修养的提升，对于知识传播速度的加快、知识覆盖面的扩大等都有着重要的作用。通过建设基层公共图书馆服务体系，能够优化图书馆服务功能，实现有效的资源共享。电子借阅设备的安装使用，简化了借阅流程，丰富了借阅方式，也提高了图书馆的整体工作效率[2]。通过对基层公共图书馆服务体系的建立，能够更好的利用图书馆资源，避免了资源浪费的情况。通过对图书馆工作人员管理素质的提升，让人民群众能够在愉悦、舒适的环境中阅读和学习，使得图书馆服务水平得到了提高，服务领域得到了扩宽，对读者的求知欲也能够起到推动作用，有助于全民文化水平的提升。通过对基层公共图书馆服务体系的建设，能够提高人民群众的阅读兴趣，拉近与知识的距离，满足人们对文化的渴望，最终实现社会和谐稳定的发展。
二、不同区域基层公共图书馆服务体系的建设重点
由于中西部地区和东部地区经济文化发展情况的差异，两个地区的基层公共图书馆服务体系建设也存在着区别，通过对比法进行研究比较，探索不同经济情况、文化技术和政策环境对于基层公共图书馆服务体系建设的影响，进而得出不同区域基层公共图书馆服务体系的建设重点。
1.经济情况
在我国不同区域当中，经济发展情况往往存在较大的差异，尤其是中西部地区与东部地区相比，经济发展水平普遍落后，因而中西部地区财政资金十分有限，可用于基层公共图书馆服务体系建设的财政预算存在着较大的不足，而东部地区经济发展水平相对较为发达，因而可投入更多的资金用于基层公共图书馆服务体系建设[3]。在基层公共图书馆服务体系建设中，建筑面积、藏书量、各种设备等硬件基础设施是必不可少的。而中西部地区由于经济情况相对较差，因而物质基础条件较为不足，存在着很多的薄弱环节，使得基层公共图书馆服务体系建设受到了较大的阻碍。
2.文化技术
在中西部与东部地区之间，在文化技术方面也存在着较大的差异。相对来说，东部地区发展历史较为悠久，教育比较发达，人才较为丰富，在交通通信、资金技术、经济发展水平等方面，都较为领先。而中西部地区虽然发展历史也十分悠久，但是在教育、人才、交通通信、资金技术、经济发展水平等方面，都存在着不同程度的欠缺。因此，在基层公共图书馆服务体系建设当中，中西部地区由于受到这些文化技术等方面的限制，因而发展也相对较为迟缓。中西部地区专业人才的缺乏、技术条件的落后，使得基层公共图书馆服务体系建设受到了较大的阻碍。
3.政策环境
在不同区域基层公共图书馆服务体系建设当中，政策环境也是一个重要的影响因素。在中西部地区和东部地区，政策环境之间存在着较为明显的差异。在中西部地区，由于受到历史、环境、地理、政策等因素的影响，使得中西部整体发展水平相对较为落后，因此，在中西部地区，经济发展和社会建设是当前发展的主旋律，政府部门将更多的政策及资源倾向于经济发展，而对于基层公共图书馆服务体系的建设，重视程度和政策倾斜也就十分有限[4]。而在东部地区，由于经济发展水平较高，因此政府部门拥有更多的精力、资金和政策空间，能够为基层公共图书馆服务体系建设提供支持。 三、基层公共图书馆服务建设现状及问题分析
在我国当前的社会经济发展中，中西部地区和东部地区在经济水平上，存在着显著的不平衡现象。东部沿海地区人口密集、交通发达、人才丰富、设施完善，因而公共服务设施发达。但是在中西部地区，由于经济发展较为落后，地理环境较为特殊，交通情况较为闭塞，通信设备不够完善，因而难以对现有资源进行充分的开发和利用[5]。经济发展落后，基层公共体系建设也就相对落后。在个别地区，虽然也设置了基层公共图书馆服务体系，但是没能充分发挥图书资源的共享作用，缺乏良好的开放性，因而也没有真正发挥出为人民服务的功能。此外，部分地区财政状况紧张，难以真正落实后期维修保养工作，图书更新周期很长，人民难以及时的读到最新的书籍，因而使得文化普及工作相对滞后。很多基础性的问题，都需要政府人员进行解决，因此，在基层公共图书馆服务体系的建设当中，往往面临着较大的阻碍和难题[6]。针对这些问题，国家应当高度重视中西部地区的经济发展，尽力缩小不同地区之间的经济水平差距，从而能够使政府部门拥有更加充足的资金和政策空间，为基层公共图书馆服务体系的建设提供有力的支持和保障。
四、基层公共图书馆服务体系建设对策
1.建设模式
在基层公共图书馆服务体系的建设当中，应当采取总分馆制、政府参与、第三方参与的建设模式。针对资金及资源不足的问题，应采用政府参与和第三方参与联合建设的模式，充分发乎和利用社会资源的优势，首先建立图书馆总管，然后根据总体规划，分别建设下属图书馆分管，使整个地区的基层公共图书馆体系更加系统完善，从而为基层公共图书馆服务体系建设提供良好的基础[7]。
2.基础设施建设
在基础设施的建设当中，应充分利用互?网技术和信息技术，加大力度进行网络建设，实现网络化、数字化的基层公共图书馆服务体系建设。同时，对图书馆的软硬件配备加以完善，提高图书馆的综合实力，让图书馆能够为人民群众提供更加良好的服务。拥有了充足的基础设施做保障，基层公共图书馆服务体系才能够得到更好的建设与发展。
3.整合项目资源
基层公共图书馆应当对项目资源进行良好的整合，包括文化服务项目、文献资源、数字资源等方面[8]。资源是图书馆当中最为重要的部分之一，拥有充足的资源，才能够使图书馆具备更强的软实力，更好的满足人民群众的文化知识需求。而如果各类项目资源较为分散，不利于图书馆服务体系的建设[9]。因此，图书馆应当对各类项目资源进行良好的整合，通过有效的统一管理，更大的发挥出图书馆资源的价值，从而使基层公共图书馆服务体系得以更好的建设。
4.改变服务方式
在以往的基层公共图书馆服务体系当中，主要是以被动服务为主，读者根据自己的需求提出相应要求，再由图书馆工作人员提供相应服务。这种服务方式十分被动，对于图书馆服务效率和服务质量的提升较为不利。对此，应当将以往的被动服务方式改变为主动服务方式，图书馆针对读者阅读当中可能需要的服务，系统的为读者提供服务，以促使基层公共图书馆服务体系的更好建设。
5.增强服务效能
在以往的图书馆服务体系当中，采取传统方法进行管理，不利于服务效率和服务质量的提升，因而也难以取得理想的服务效能。对此，可以利用数据库技术，对服务统计大数据库进行建立，收集和整合图书馆服务过程中涉及到的相关数据资料，通过有效的整合与分析，查找其中存在的问题并分析问题的原因，从而有针对性的进行改进，使基层公共图书馆服务体系能够发挥出更大的服务效能。
6.强化保障机制
基层公共图书馆服务体系要想得到良好的建设和运行，离不开全面、系统、完善的保障机制，因此，基层公共图书馆应当对财政保障机制、考核机制、评审机制进行建立和强化，确保基层公共图书馆服务体系的建设能够满足图书馆的实际需求[10]。在实际执行当中，通过考核机制确保图书馆的服务质量和服务效率，为读者提供更加良好、优质的服务。此外，通过财政保障机制，使图书馆能够拥有充足的资金运营和发展，更好的开展各项服务，以推动基层公共图书馆的更大发展。
结束语
建设好基层公共图书馆服务体系可以方便公众日常的知识学习、丰富公众的日常生活，提高基层群众的知识文化水平，缩小城乡公共文化差异，为基层经济发展提供文化支持，也可以进一步消除城乡二元结构的弊端，推动城乡一体化进程，早日构架覆盖全国的公共文化服务体系，实现基本公共文化服务标准化均等化，保障人民群众基本文化权益，对于和谐社会的建设与发展也有着至关重要的意义。
