浅议固定资产投资绩效审计
2.4价值指标与可接受标准比较;
2.5对已接受的方案进行再评价,这是一项很重要工作,对投资项目进行跟踪审计。项目的事后评价可以告诉我们重大投资项目预测上的偏差,找出项目预测在什么地方脱离实际,改善健全财务控制线索,寻找项目执行中那些地方出了问题,进一步对该项目寻找指导未来决策。
3.对增量的现金流量进行效益审计
投资项目现金流量的估计,在确定投资方案相关现金流量时,应遵循最基本原则是:只有增量现金流量才是与项目相关的现金流量。
一个重大固定资产投资项目的投入,必然会引起企业现金支出和现金收入的增加,主要包括现金流出量、现金流入量和现金净流量。现金流出量主要是重大投资的资产成本及垫支流动资金,垫支的流动资金主要是由于固定资产投入建造完工投产和引起的对流动资产需求的增加,企业需要追加流动资金。
在确定现金流量时,要考虑:
3.1区分相关成本和非相关成本;
3.2不要忽视机会成本;
3.3要考虑投资方案对公司其他部门效益影响;
3.4对净营运资金的影响。
4.对市场营销的可行性进行效益审计
企业每个重大固定资产投资活动,销售部门必须负责预测进行重大投资后所开发的新产品市场营销环境、市场营销调研和市场预测、市场细分、目标和市场营销定位、产品质量特色品牌、产品生命周期和新产品开发、定价策略、促销策略,涉及产品价格弹性,广告效果、竞争动向,新产品开发后对企业旧产品市场占有率的影响。
5.对负责重大固定资产投资建设部门的进行效益审计
负责重大固定资产投资建设部门要紧紧围绕着固定资产投资项目的建设进度、建设质量及建设成本三个核心内容而展开。要根据投资项目实际建设情况与可行性研究报告等资料进行比较,寻找实际建设中与可行性报告中存在出入情况及因此所产生资金投入差额及对所影响企业经济效益、社会效益。因此,固定资产投资绩效审计应包括以下内容:
5.1技术性工作效果与效率审计,如设计质量审计、施工质量审计、材料质量审计等。
5.2管理工作效果与效率审计,如经营责任制的执行情况审计,建设项目的内部控制制度审计、进度管理审计、现场管理审计等;
5.3经济效益审计,表现为造价审计、企业财务效益审计及国民经济宏观效益审计等相关方面。
6.生产工艺流程及所需要大宗原材料可行性研究审计
生产部门要负责对制造成本、涉及原材料采购价格、生产工艺安排、产品成本等都要进行预侧分析,因此对于原材料采购价格可根据当时市场情况与可行性研究资料进行对比,审查是否存在因个人或部门利益随意高估或低估原辅材料价格及由此产生对可行性研究方案产生的影响以及产生影响差额;产品开发和技术部门负责估计投资方案的资本支出,涉及研制费用、设备购置、厂房建造等是否与可行性研究方案一致,不一致的是在那个环节出现差错以及由此产生对重大投资项目产生经济效益和社会效益影响情况。
作为财务部门应负责为销售、生产等部门的预测建立共同基本假设条件,如物价水平、贴现率、可供资源限制条件等,协调参与预测工作各部门人员,使之能相互衔接与配合;防止预测者因个人偏好或部门利益而高估或低估收入和成本。
在市场经济条件下,企业作为自主经营的独立经济实体,因而企业自身将成为承担决策责任的主体,既要承担决策信息不全与失真、决策迟缓、决策责任不分包括盲目决策、互相推诿与不负责任行为而产生亏损或盈利下降责任,还要承担资产损失、赔偿、还债等多方面责任。
三、结 论
在开展固定资产投资审计,以前主要是将工作重心放在预算执行情况和决算审计方面,它更多地体现了合法性和真实性审计的内容,没有很好地体现效益性的审计目标要求。以投资绩效审计为导向的投资审计,应将审计重心从事后转向事前,要加大对投资决策过程的监督检查,加大对决策部门工作质量审计的力度。应开展对前期决策工作的审计、对设计工作审计、对投资估算、设计概算和预算的编制过程的审计,只有将审计的触角延伸到此,才能解决因绩效审计的滞后性而带来的绩效审计的弱效性问题。如此之审计需要投资审计人员转换角色,在履行传统的监督与评价职责之时,向管理咨询方面适度倾斜,承担起绩效审计之责。
由于绩效审计贯穿于投资建设全过程,政府审计人员没有足够力量给予支撑,所以,应充分挖掘与合理配置审计资源,进行内部审计与外部审计协作,衔接内部审计与外部审计,借助内部审计力量,提高投资绩效审计的绩效。
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