民营企业党的建设问题研究
出处：论文网
时间：2007-01-02
首先，必须进一步明确民营企业中党组织的定位，这是研究和解决问题的前提和关键。目前民营企业党的建设中存在的诸多问题，都与定位问题没有取得实质性的突破和进展有着直接或间接的关系，从某种意义上来说，定位问题实际上已经成为制约民营企业党的建设发展的“瓶颈”。按照传统理论和思维，民营企业中党组织的定位应该、也只能是政治核心，除此之外，其他的定位都站不住脚。但是这种定位模式在实践中却很难行得通，在理论上也有许多似是而非之处。因为民营企业在产权关系、组织结构以及运作方式等方面与国有企业完全不同，如果照搬国有企业的做法，把党组织定位为政治核心，仅仅是强调发挥政治核心作用的话，往往很难符合民营企业的实际，特别是难以取得外商和中小业主的理解和支持，因而党组织的建立就比较困难，即使建立起来也难以发挥应有的作用。道理很简单，在民营企业开展党的工作，虽然有《党章》和上级文件的相关要求和规定作依据，但在法律上缺乏明确的定位，尤其是难以与WTO的要求相衔接。在这种情况下，业主的理解和支持就显得尤为重要。有了业主的理解和支持，党组织的建立就顺利，党组织的地位就能得到保证，党组织的作用也能够比较充分地发挥；没有业主的理解和支持，情况就会完全相反，甚至还会出现更加被动的局面。因此，在这个问题上必须进一步解放思想，更新观念，大胆创新，将民营企业党组织明确定位为“维权核心”，即成为维护民营企业以及广大职工群众和业主的合法权益不受侵犯的核心。这样定位的根据和理由，一是符合党的性质、宗旨以及“三个代表”重要思想的要求，是代表最广大人民群众根本利益的具体体现，同时也是为人民服务的根本宗旨的具体写照；二是符合民营企业的实际情况和“为企业发展所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为业主所理解”的原则要求，有利于党组织的建立和充分发挥作用，解决实际工作中存在的突出问题，不断提高党建工作的质量；三是符合市场经济和WTO的要求，有利于促进民营企业的发展和进步，壮大和提高社会主义国家的综合经济实力，巩固党的执政基础。
其次，必须找准民营企业党建工作的切入点和着力点，不断扩大党建工作的覆盖面，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。由于民营企业在所有制性质、投资主体、领导成员、员工组织等方面与国有经济组织根本不同，党组织不在民营企业的权力框架之中，因而党组织不必要也不可能拥有生产经营的决策权、管理权和指挥权，也不可能象国有企业党组织那样，按照“党管干部”的原则，在人事任免问题上拥有发言权。因此，民营企业党组织的工作切入点和着力点应放在通过开展“维权”活动，促进企业的改革发展和生产经营上来，使党建工作与企业生产经营目标同向，思想同心，工作同步。党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，都要通过“维权”活动，贯穿到企业生产经营的全过程中去。如果脱离了企业生产经营活动，就党建抓党建，就会越抓越被动，甚至会出现南辕北辙的情况。民营企业党的建设搞得好不好，成效如何，都要以这方面的实际效果来衡量和检验。
围绕生产经营开展党建工作，必须坚持“引导不主导，参与不干预，协调不强制，监督不包揽”的原则，把维护民营企业诸方合法权益作为工作的重点，认真抓好落实。一是宣传贯彻党的路线方针政策，维护国家和社会利益，防止和制止制假售假、偷税漏税、破坏环境等不法行为的发生，引导企业走正道。二是按照有关法律的规定，维护广大职工群众的合法权益，尤其是对雇佣童工、擅自延长劳动时间、拖欠克扣职工工资、随意打骂开除工人、恶化劳动条件、漠视劳动保护等违法违规行为，更是要理直气壮、旗帜鲜明地予以抵制和反对。三是依法维护业主和企业的合法权益不受侵犯，如财产所有权、生产经营指挥权以及政治权利、人身安全等。而且要把争取业主的理解和支持作为重点来突破。由于业主对党建工作的态度和认识程度，直接关系到民营企业党建工作的起步、发展和提高，所以要认真了解业主的心愿，倾听他们的呼声，关心他们的切身利益，帮助解决实际困难，并抓住时机向他们宣传在民营企业建立党组织的意义、目的和作用，用“维权”的实际行动打消他们的顾虑，使其更加自觉地拥护党的领导，支持在企业中建立党组织并开展党的工作。在这个问题上也必须理直气壮、旗帜鲜明。要教育引导党员群众，从维护基本经济制度的高度正确认识民营经济的地位和作用，大力宣传业主阶层也是有中国特色社会主义事业的建设者，而不是解放以前的资本家；充分肯定他们对经济发展和社会进步所做出的突出贡献，尊重和维护他们的合法权益。四是搞好协调服务，协调企业与政府各职能部门的关系，减少障碍和阻力，为民营经济的发展营造良好的外部环境；支持企业抵制各种乱收费、乱摊派、乱罚款，减轻企业负担，为民营经济发展撑腰壮胆；在资金、项目、技术、市场信息等方面为企业出主意、想办法，帮助解决民营经济发展中的具体困难。
第三，以工会组织为有效载体，建立科学的工作机制，切实加强和改进党组织的自身建设。由于工会组织自身的性质，决定了它与党组织具有内在的天然的联系，党组织不仅是工会组织天然的领导，而且二者在工作上亦有许多相同或相通之处，特别是在“维权”方面更是如此。所以在民营企业中，通过工会组织这个有效的载体建立党组织和开展党建工作，顺理成章，有理有据，在实践中具有很强的可操作性。这种做法的好处，一是可以迅速得到职工和业主的理解和支持，减少环节，提高效率，提高党组织和组建率；二是可以加强对工会工作的领导，凭借工会组织这个“平台”，团结、教育和争取群众，扩大党组织的影响力和凝聚力；三是可以根据《工会法》的有关规定，通过组建工会，及时进入新组建的外资企业和其他民营企业，开展党的工作，避免与WTO的规定相抵触等。因此，今后在民营企业建立党组织，应与工会组织同步组建、同步指导、同步管理，由此掌握工作上的主动权。一般情况下，党组织负责人与工会负责人应由同一个人来担任，党组织的成员，即为工会组织的领导和骨干力量。暂时不具备建立党组织条件的企业，可以先行组建工会，着重在工会负责人和骨干力量中培养入党对象，也可以通过外派和招聘等形式，增加企业党员数量，一俟条件成熟，即可组建党组织。
通过工会这个有效的载体来开展党的工作，这是从实际出发的明智之举，符合与时俱进的时代精神，不仅不会降低党的先进性，反而会极大地提高党组织的生存能力，保持党的生机和活力。因为民营企业是典型的经济组织，追求利润的最大化是其最基本的属性。身在其中的党组织，如果不从实际出发，放弃或削弱自身的“维权”职能，就难以得到业主和职工群众的理解和支持，甚至会引起他们的反感，从而使党组织失去生存和发展的空间，保持党的先进性也就无从谈起。因此，党组织必须从民营企业的性质和特点出发，按照“小型、业余、多样”和“实际、实用、实效”的原则，建立科学的工作机制，卓有成效地开展工作。要通过开展“维权”工作，加强思想政治工作和企业文化建设，为职工群众解疑释惑、排忧解难，以增强党组织的凝聚力和吸引力。这应该成为党组织的一项经常性的工作和任务，要长抓不懈，抓出成效。还要经常对党员和职工群众进行党的理论和形势任务教育，加强对党员的管理，积极培养、吸收先进分子入党，不断壮大党的力量。与此同时，还要从造就现代企业家的高度，加强对业主的教育、培养和引导工作，帮助其不断提高自身的素质，为国家和社会做出更大的贡献。
第四，必须高度重视在民营企业中建立党组织的工作，这是加强和改进民营企业党建工作的前提和基础。要本着有利于开展党的工作和企业发展的原则，积极稳妥地在民营企业中建立健全党组织，努力做到民营经济发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就开展到哪里。要坚持非公有制经济发展与党组织建设同步考虑，同步规划，同步推进，因地制宜、因企制宜，不能简单地压指标、凑数字，更不能一哄而起，草率从事。要成熟一个，组建一个；组建一个，巩固一个。对符合规定、条件成熟的，可以单独组建党组织；一时条件不成熟的，可以采取“挂、靠、联、派”等多种形式，开展党的工作，积极创造条件，为建立党组织打好基础。鉴于一些民营企业党员数量较少，单纯由党员推选党组织负责人代表面不广，而且容易受到外界因素影响，不利于选准、选好党组织负责人的实际，在推选党组织负责人时，应借鉴农村党组织建设的成功经验，采取“两推一选”的办法，即：发挥职代会的作用，由职工代表和党员分别推荐候选人，对推荐出的候选人经过考察，然后提交党员大会选举。如果企业一时没有合适的党组织负责人人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从企业外物色合适人选。
在充分尊重业主的意愿、肯定其政治地位、维护其合法权益不受侵犯并努力获得其理解和支持的同时，也必须清醒地认识到，业主阶层的整体素质虽然有了很大的提高，但仍然存在参差不齐的情况，在少数业主当中确实存在收买贿赂国家公职人员、偷税漏税、欺诈经营、制假售假、破坏环境、盘剥工人等现象。对此，要善于通过法律手段来解决。必须努力保持民营企业中党组织的先进性和纯洁性，不能降格以求，更不能把党组织变成业主的附庸或金字招牌，损害党的形象。因此，一般情况下，不宜由业主来担任党组织负责人；已经担任了的，要想办法替换下来。这样做，有利于维护党组织的形象，有利于协调各方面的关系，也有利于开展工作。
第五，必须加强对民营企业党的建设的领导，把这项工作纳入党的建设的整体布局当中，建立领导责任制，不断总结经验、完善措施，加强落实。鉴于这项工作的重要性和艰巨性，除了各级党委的“一把手”作为第一责任人以外，还要把责任明确落实到各级党委的组织部门身上。在明确责任的同时，应积极推广向民营企业派驻政治指导员或工作员的成功做法，根据形势发展的需要，必要时在市县区一级成立民营经济党的工作委员会，作为市县区委的派出机关，以进一步加强对民营企业党建工作的领导和指导。总之，加强和改进民营企业党的建设是一项全新的事业，也是一项长期、复杂、艰巨的任务。我们对其规律性的认识，随着实践的发展，也在不断提高和深化。我们有理由相信，在“三个代表”重要思想的指引下，经过全党同志的艰苦努力，民营企业党的建设一定能不断地进入新境界、迈上新台阶、取得新的更大的成绩。
