西部农村初级中学基本问题调查分析
出处：论文网
时间：2007-03-02
农村教育始终是中国教育的主体部分，中国教育的问题主要体现在农村教育上。农村初级中学的问题既代表义务阶段教育，又代表中学阶段教育，可以综合反应出整个农村中小学教育的特征，因而最具有代表性。广西作为西部的典型代表，玉林又作为广西经济中等偏上水平地区，农村教育特征非常典型，因而本项调查以玉林市农村初级中学为调查对象，希望能通过这项调查反映较为普遍的农村教育问题。
一、调查方法、目的
在与本文相关的调查中，抽取了玉林地区北流市、容县、福绵区、玉州区、陆川县和博白县共19所初级中学，针对初级中学的办公条件、师资情况与问题、学生管理问题、学校发展最紧迫的问题、学校管理需要关注的问题进行问卷调查；涉及初中教职工 1445人、学生21714人；答卷是由各学校管理教学的教导主任或学校校长经过统计客观进行；问卷是以表格的形式就各个问题分门别类填报数据和相关文字内容。
调查的目的在于客观掌握农村中学的基本情况、基本问题，了解农村中学在发展中最迫切的需要，对教育改革最现实的思考和理解，以图对农村教育的进一步发展提供更有效的信息与策略。
二、基本问题归纳
(一)教师队伍建设需要关注的问题
1．学历问题：调查中发现，大多数教师学历达标，专任教师中具有专科学历的教师达83．94％，如果从1993年颁布的《教师法》规定的标准来说，学历达标率较高；但如果同教师专业化的要求、我国城市初中和国际上中学教师的学历水平相比，本科学历仅占2．56％的农村初中教师队伍，其学历提高的任务还是相当繁重而艰巨的。其次，教师学历问题还存在部分学校老教师较多、且学历较低，整体上教师学历的分布不均衡，偏僻的学校教师学历绝对偏低。
2．年轻教师问题：一是年轻教师比例较高，初中教师整体比较年轻，在教职工中39岁以下的占69．80％；二是年轻教师经济相对贫困，年轻教师相对老教师工资水平较低、但消费水平又较高，开支较大，加上许多青年教师又要在进修学习上投入一大笔经费，因而经济贫困相对严重；三是因为经济的原因，导致年轻教师人心不稳，年轻教师对工资的满意度也就越低，就经常想寻找机会改变工作环境或改变岗位，造成年轻教师不专心工作、责任感不强，因而流动性较大，影响师资队伍稳定和他们的工作效果。
3．业务素养问题：一是因为教师的经济地位不高，农村教师的学习进修机会缺乏，工作任务繁重，导致业务素养的提高相对困难；二是教师素质整体不高、教育教学观念陈旧、没有新意，对新课程难以接受，教师教学科研空白；教学中教师的教学方式、方法、理念不科学，不能体现现代教育教学的基本进步与改革，导致教学质量、学生发展与学校管理存在诸多问题，进而影响到农村教育的发展。
4．教师待遇问题：教师的待遇低是不争的事实，中小学教师待遇相对更低，而农村中小学教师待遇尤为低下。
一是教师收入水平低。农村教师的收入主要是靠工资收入，而且工资又只是名义工资，许多“空调·部分农村教师或许永远都不能兑现。通过调查发现：月收入在1500元以上者只有1人，仅为1445名调查对象中的0．06％；月收入在1000-1500元之间的仅为9．14％；而月收入在800-1000元之间的为22．21％；月收入在600-800元之间的为30．66％；月收入在600元以下者达34．46％。
二是教师住房差。大城市的各级教师或公务员都有福利分房或货币分房，而农村中小学教师一般不仅不能拥有购买公有住房权(实际上也没有相应的房资源)，而且连一般住宿学校都解决不了。通过调查，许多学校教师是两人一间房，有的学校是让青年教师与学生一起住集体宿舍。如果讲安居乐业，则农村中学教师无居可安。
三是教师保障问题。农村教师的工资往往也因县一级财政问题、管理问题，得不到保障，多数不能按时发放，部分地方不能足额发放，少数地方强行扣 (费)、捐(款)、缴(金)、集(资)、订(报、书)还比较突出，这样教师们的工资实际能到手养家糊口的就更少了；教师们的医疗保险制度也有待改善，现在许多地方教育系统将教师医疗统一交付保险公司，而保险公司则制定出诸多不利于受保人的条款，如必须到指定的医院，必须是重病住院才能支付部分医疗费，而教师们在工作生活中一般性的医药费开支则远大于符合报销条件的部分，这样，教师的医药费主要还是靠自己来保障。
5．代课教师问题：西部农村中学还存在大量的代课教师，其中原因太多：一是教师待遇低，在职教师流失多；二是许多地方由于财力问题，不接纳或象征性地接纳大专院校毕业生就业，而大量地招收廉价的代课教师(200-300元／月不等)；三是西部农村教师中代课教师数量仍然惊人，2002年广西官方公布的代课教师数是9．4万人，而实际上玉林地区博白县就有5000多名代课教师；四是代课教师人数多，整体素质不能保障，又与公办教师同工不同酬，势必影响教师队伍建设与教学质量保证。
6．职称问题：对于农村初级中学而言，教师职称问题是总体重心偏低，在调查的1445名教职工中，中学高级教师仅有48人，占3．32％；中学一级教师411人，占28．44％；中学二级及以下986人，占 68．44％。造成这一问题的原因是多方面的，一是农村初级中学教师待遇偏低，优秀教师向高中或其他行业流失；二是教师学历偏低、职称难以上去；三是评职称中指标分配太少、职称外语考试等因素也是重要的原因；四是教师教学任务重，教学经费奇缺，没有时间、精力和条件从事教学研究，难以提高教师的职称条件。
此外，因为农村特殊情况，农村初中教师队伍还面临着流失的问题、教师教学水平不高的问题、教师的人身权利和合法权益缺乏保护的问题值得关注。
(二)学生管理需要关注的问题
1．品德问题：学校方普遍反映，在品德方面学生不良表现有：学生个性越来越强，不能很好团结同学；学生纪律越来越差，教学组织与管理难度大；暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，学校难以管理；学生谈恋爱的越来越多，学习方面动机较弱，思想品德教育越来越难。
2．厌学问题：教师们普遍反映，在广大农村因初中升高中的比例偏低、高校毕业生就业困难等现实，造成了新的读书无用思想流行于学生和家长之中；学习中等及以下的学生看不到升学的希望(很多学校都只有20％左右的升学率)，厌学情绪越来越浓，没有学习动力的学习质量也就难以保证。
一、调查方法、目的
在与本文相关的调查中，抽取了玉林地区北流市、容县、福绵区、玉州区、陆川县和博白县共19所初级中学，针对初级中学的办公条件、师资情况与问题、学生管理问题、学校发展最紧迫的问题、学校管理需要关注的问题进行问卷调查；涉及初中教职工 1445人、学生21714人；答卷是由各学校管理教学的教导主任或学校校长经过统计客观进行；问卷是以表格的形式就各个问题分门别类填报数据和相关文字内容。
调查的目的在于客观掌握农村中学的基本情况、基本问题，了解农村中学在发展中最迫切的需要，对教育改革最现实的思考和理解，以图对农村教育的进一步发展提供更有效的信息与策略。
二、基本问题归纳
(一)教师队伍建设需要关注的问题
1．学历问题：调查中发现，大多数教师学历达标，专任教师中具有专科学历的教师达83．94％，如果从1993年颁布的《教师法》规定的标准来说，学历达标率较高；但如果同教师专业化的要求、我国城市初中和国际上中学教师的学历水平相比，本科学历仅占2．56％的农村初中教师队伍，其学历提高的任务还是相当繁重而艰巨的。其次，教师学历问题还存在部分学校老教师较多、且学历较低，整体上教师学历的分布不均衡，偏僻的学校教师学历绝对偏低。
2．年轻教师问题：一是年轻教师比例较高，初中教师整体比较年轻，在教职工中39岁以下的占69．80％；二是年轻教师经济相对贫困，年轻教师相对老教师工资水平较低、但消费水平又较高，开支较大，加上许多青年教师又要在进修学习上投入一大笔经费，因而经济贫困相对严重；三是因为经济的原因，导致年轻教师人心不稳，年轻教师对工资的满意度也就越低，就经常想寻找机会改变工作环境或改变岗位，造成年轻教师不专心工作、责任感不强，因而流动性较大，影响师资队伍稳定和他们的工作效果。
3．业务素养问题：一是因为教师的经济地位不高，农村教师的学习进修机会缺乏，工作任务繁重，导致业务素养的提高相对困难；二是教师素质整体不高、教育教学观念陈旧、没有新意，对新课程难以接受，教师教学科研空白；教学中教师的教学方式、方法、理念不科学，不能体现现代教育教学的基本进步与改革，导致教学质量、学生发展与学校管理存在诸多问题，进而影响到农村教育的发展。
4．教师待遇问题：教师的待遇低是不争的事实，中小学教师待遇相对更低，而农村中小学教师待遇尤为低下。
一是教师收入水平低。农村教师的收入主要是靠工资收入，而且工资又只是名义工资，许多“空调·部分农村教师或许永远都不能兑现。通过调查发现：月收入在1500元以上者只有1人，仅为1445名调查对象中的0．06％；月收入在1000-1500元之间的仅为9．14％；而月收入在800-1000元之间的为22．21％；月收入在600-800元之间的为30．66％；月收入在600元以下者达34．46％。
二是教师住房差。大城市的各级教师或公务员都有福利分房或货币分房，而农村中小学教师一般不仅不能拥有购买公有住房权(实际上也没有相应的房资源)，而且连一般住宿学校都解决不了。通过调查，许多学校教师是两人一间房，有的学校是让青年教师与学生一起住集体宿舍。如果讲安居乐业，则农村中学教师无居可安。
三是教师保障问题。农村教师的工资往往也因县一级财政问题、管理问题，得不到保障，多数不能按时发放，部分地方不能足额发放，少数地方强行扣 (费)、捐(款)、缴(金)、集(资)、订(报、书)还比较突出，这样教师们的工资实际能到手养家糊口的就更少了；教师们的医疗保险制度也有待改善，现在许多地方教育系统将教师医疗统一交付保险公司，而保险公司则制定出诸多不利于受保人的条款，如必须到指定的医院，必须是重病住院才能支付部分医疗费，而教师们在工作生活中一般性的医药费开支则远大于符合报销条件的部分，这样，教师的医药费主要还是靠自己来保障。
5．代课教师问题：西部农村中学还存在大量的代课教师，其中原因太多：一是教师待遇低，在职教师流失多；二是许多地方由于财力问题，不接纳或象征性地接纳大专院校毕业生就业，而大量地招收廉价的代课教师(200-300元／月不等)；三是西部农村教师中代课教师数量仍然惊人，2002年广西官方公布的代课教师数是9．4万人，而实际上玉林地区博白县就有5000多名代课教师；四是代课教师人数多，整体素质不能保障，又与公办教师同工不同酬，势必影响教师队伍建设与教学质量保证。
6．职称问题：对于农村初级中学而言，教师职称问题是总体重心偏低，在调查的1445名教职工中，中学高级教师仅有48人，占3．32％；中学一级教师411人，占28．44％；中学二级及以下986人，占 68．44％。造成这一问题的原因是多方面的，一是农村初级中学教师待遇偏低，优秀教师向高中或其他行业流失；二是教师学历偏低、职称难以上去；三是评职称中指标分配太少、职称外语考试等因素也是重要的原因；四是教师教学任务重，教学经费奇缺，没有时间、精力和条件从事教学研究，难以提高教师的职称条件。
此外，因为农村特殊情况，农村初中教师队伍还面临着流失的问题、教师教学水平不高的问题、教师的人身权利和合法权益缺乏保护的问题值得关注。
(二)学生管理需要关注的问题
1．品德问题：学校方普遍反映，在品德方面学生不良表现有：学生个性越来越强，不能很好团结同学；学生纪律越来越差，教学组织与管理难度大；暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，学校难以管理；学生谈恋爱的越来越多，学习方面动机较弱，思想品德教育越来越难。
2．厌学问题：教师们普遍反映，在广大农村因初中升高中的比例偏低、高校毕业生就业困难等现实，造成了新的读书无用思想流行于学生和家长之中；学习中等及以下的学生看不到升学的希望(很多学校都只有20％左右的升学率)，厌学情绪越来越浓，没有学习动力的学习质量也就难以保证。
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