高等教育专科层次学位的国际比较与设置规律
4．我国台湾地区
在西方20世纪60年代以来高等教育民主化、大众化的影响下，我国台湾地区自1974年起大力发展高等专科教育，增设大专院校，由1950年的7所增加到2002年的159所。1991年3月，台湾在“修订完成学位授予法修正草案”中提出了增设“专士学位”。1993年2月22日台湾通过了“学位授予法修正草案”。未来的台湾学位等级将增列“专士”一级，学位等级将成为专士、学士、硕士、博士4个等级。但“专士”这一级学位却迟迟未设立，因为许多学者认为，“虽然专科与本科的毕业学分差别不大，但两者的教育宗旨不同，大学是研究高深学术，培养专门人才的；专科学校则以教授应用科学和技术培养实用专业人才为宗旨，不应授予学术学位。”此后又经过几年的争论，最后，台湾于2004年1月14日颁布授予副学士学位，自2004年1月16日执行。
5．澳大利亚
澳大利亚自1990年统一大学学制后，一些大学也开设了相当于大专的高级文凭课程。进入 21世纪以来，澳大利亚更加注重开展教育输出业务和学位与国际接轨的改革，从2004年4月1日起，澳大利亚学历资格框架（AQF）中新增加了两年制高等教育的副学士学位，它是与高级专科文凭并列的学历资格。学生通过课程与课程之间的衔接直接入读本科课程，或者入读高级专科文凭课程学习某一领域的专业技能。大学和其他有权颁发学历学位证书的院校以及技术与继续教育学院（TAFE）和注册的培训机构（RTO）都有权授予这一学位。
6．加拿大
二次大战以后，加拿大参照美国社区学院发展的模式，大力发展两年制的社区学院，并开设副学士学位的课程。在过去的半个世纪内，加拿大的社区学院得到了很大的发展。加拿大社区学院协会（the Association of Canadian Community Colleges， ACCC）已经有150个成员。但由于加拿大每个省的教育状况差异很大，就所掌握的资料看，不列颠哥伦比亚省的高等专科教育中采用副学士学位。 2000年，不列颠哥伦比亚委员会（the British Columbia Council）采用了“关于文科和理科副学士学位的要求”。另外，位于温哥华地区的道格拉斯学院也设置了副学士学位。
由于各国学位制度的传统以及高等教育发展程度不同等方面的原因，迄今为止，正式设置高等教育专科层次学位的国家还不是很多。但我们应该注意到，尽管一些国家没有设置此类学位，但在高等教育大众化、国际化和终身化这一发展背景的影响下，很多国家，例如俄罗斯、法国都纷纷出台了大力发展各类型高等专科教育的政策，调整高等教育的层次结构，规范设置高等教育两年制文凭或证书的学习制课程，使之更好与国际交流。可以预见，这一层次学位的设置必将成为国际共同趋势。
三、高等教育专科层次学位的设置规律
从学位的设置背景看，一是与本国政治、经济、科技发展状况有关；二是与本科层次以下高等教育的大发展相关；三是与高等教育民主化、大众化、国际化、终身化发展的需要相关。美国19世纪末出现的副学士学位，与19世纪60年代美国南北战争所带来的一系列社会变化直接相关。这些变化导致了广大民众对高等教育的需求，高等教育民主化开始得以体现，从而导致初级学院的诞生以及副学士学位的确立。20世纪末以来国际上又一次出现设置副学士学位的热潮，其背景首先是二次大战后的世界政治、经济和科技的迅猛发展，而后是世界经济一体化进程的加快，信息、网络技术的推动，都激发了各国对短学制、应用型高等职业教育人才的大量需求，引发了20世纪60年代以来世界各国一次又一次发展各类型高等专科教育的高潮，从而大大促进了高等教育大众化、国际化的进程。为更好实现国际交流和满足高等教育市场的需求，各国纷纷设置此类学位以适应时代发展的新需要。
此外，由于美国现代高等教育是世界最发达的，特别是二次大战以来，美国在高等教育改革和发展中的举动往往被其他国家所效仿，所谓“二战以前学欧洲，二次大战以后学美国”。美国副学士学位是最早实施并已经发展得比较成熟和完善，因此，第二阶段所设置的此层次学位可以说都是按美国的模式设置，这一学位的相互趋同，实质也就是向“美国”趋同。
从学位的功能来看，高等教育专科层次学位一般都有两种功能。（1）升学功能。此类学位是为学生在完成两年的课程之后转入高一级学校做准备的。获得高等教育专科层次学位的学生可以直接进入到四年制的大学（在香港，如果入读三年制大学则直接进入二年级）的三年级继续攻读学士学位。（2）就业功能。此类学位是为学生就业做准备的。由于学生可以根据自己的需要进行选择，所以此类学位的设置能很好满足广大学生的各种不同的需求。目前各国此层次学位的功能一方面进一步多元化，并不断开发更多的功能，另一方面这些功能之间的联系不断增强，呈综合化趋势。
从学位开设的课程来看，内容丰富多样而且注重社会需求。（1）课程内容丰富多样，一般的学校都根据入学学生的文化水平、入学后所选择的专业方向等具体情况，开设内容十分丰富的必修课和选修课，设计多种课程表，以供不同类型、不同学习背景的学生选择，以此来扩大招生的范围，保证生源的规模。（2）课程一般都注重社会需求，它们往往都是紧密联系当前或当地经济、社会发展需求而开设的短期职业教育类课程。他们毕业后就可以直接上岗为社会服务。同时，学位课程的增减都是根据本地区的需求以及市场调查来确定的，因此，所开设的课程学位因能较大程度的满足社会需求而受到人们的普遍欢迎。
从学位的教学管理制度来看，几乎都实行学分制，要获得学位必须完成所规定的学分。例如美国的加州河滨学院规定要取得副学士学位的学生要修满至少60学分，相当于约20门课程；澳大利亚的南克罗斯法律大学要求学生修满16个专业学分及6个非专业学分，共22个学分才会授予其副学士学位；香港的岭南大学人文科学的副学士学位要修满21个学分；在日本，两年制和三年制的初级学院以及技术学院等都对获得副学士学位的学分有具体的规定。此类学位的学分制注重根据不同类型人才的知识结构和能力要求，设计合理和相对弹性的指导性教学计划和课程体系，同时，也可以使每个学生根据自己的兴趣和爱好来选择自己要学的课程，满足各自不同的需求。
从学位设置的意义来看，此类学位进一步拓展了学位层次，完善了学位制度。此层次学位的设置使得由专科、本科和研究生教育所组成的高等教育层次，分别对应着副学士、学士、硕士和博士学位所组成的四级学位，使学位结构与高等教育结构相互匹配，使每一级学位的授予都代表着相应高等教育阶段的完结，以及实现它所对应的衔接与贯通其他层次学位的意义。美国高等教育学家克拉克·克尔说过：“在某种意义上，学位就是红绿灯，使得学生的车流通过高等教育的各个阶段。从副学士到博士学位，各级学位都起着测量和奖励学习成绩的作用，它们影响着录取政策、课程内容和年轻人在大学中的学习期限。”高等教育专科层次学位的设置促进了高等教育学位制度的完善，适应了社会和学生对高等教育的多样化需求，从而推进高等教育不断向前发展。
参考文献：
[1]谢作栩．中国高等教育大众化发展道路的研究[M]．福州：福建教育出版社，2001．68，84，98，107．
[2]瞿葆奎．教育制度．教育学文集[C]．北京：人民教育出版社，1989．403．
[3]美国社区学院模式．http：//www．ceaie．org/whatsnew/c519bob．htm．2004—09—15．
[4]梁忠义，饶从满．日本学位制度历史与发展（续）[J]．外国教育研究，1995，（2）：37．
[5]http：//www．unesco．org/iau/cd—data/jp．rtf，2004—08—23．
[6]黄福涛．外国高等教育史[M]．上海：上海教育出版社， 2003．294．
[7]许明．从基础学位制度的建立看英国职业教育的发展 [J]．教育评论，2000，（6）：57—59．
[8]潘慧斌，张冠增．台湾地区高等教育纵览[M]．上海：学林出版社，2002．9．
[9]郑旦华，于超美．今日台湾教育[M]．广州：广东教育出版社，1996．184．
[10]王忠烈．台湾、香港、澳门学位制度与研究生教育研究 [M]．北京：中国人民大学出版社，1997．71．
[11]澳大利亚新增副学士学位．http：//www．hnby．com．cn/papers/dhb/200405/12/204875/204879．html，2004—09—16．
