广西中等职业学校实施学分制的调查与思考
二、问题与不足
1.观念问题
中等职业学校多年沿用学年制进行管理，传统观念的影响根深蒂固，对深化教育教学改革的紧迫性认识不足。有的教师认为，实施学分制只不过在学年制基础上增加了一些选修课程，没有从内涵变化上认识学分制，没有通过教学改革主动适应学分制；有的期望学分制管理能立竿见影，将学分制当作灵丹妙药，好像学分制管理一旦实施，学生学习的主动性、自觉性就自然增强，学习成绩自然提高，学生的行为自然规范。更有学生将学分制的实施作为减负减压、轻松过关的机遇。所有这些都是没有正确理解学分制和没能适应学分制的管理，这些认识上的偏差是实施学分制管理的思想障碍。
2．师资问题
学分制的实施要求教师因材施教，使每位学生都得到充分发展，还要求教师教书育人，管教管导，这些都对师资队伍素质提出了更高的要求。为满足每位学生对知识和能力的多样化需求，必然要开设更多的课程，提供更多的能力训练项目，承但这些课程的讲授和能力项目的训练比学年制管理需要更多的教师。调研得知．原有的师资队伍无论是数量还是素质都与学分制管理不相适应，加上扩招，许多中等职业学校的师生比超过1：20(规定1：14)。广西柳州畜牧兽医学校和柳州市交通学校甚至超过了1：30，教师忙于备课、上课、管理学生，达到了超负荷运行状态，很准再开设选修课，因此，学生选教师这一条就更难实现了。
3.学生问题
有些学生并不完全清楚自身的个性特点，对个人的未来也没有明确的设计或期望，不知道自己应该学些什么，在选择专业方向、选择课程和能力训练项目时缺乏自主性和自觉性，课程学习、能力训练中缺少主动性，对课余时间安排也欠合理。这些在实施学分制的过程中，值得我们重视和进一步思考。
4．硬件问题
实施学分制后，选修课的开设打破了原有班级的界限，需要更多的公共教室；需要配备更多的仪器设备和其他条件；学生的自主学习，需要更多的图书资料、阅览场所和更多的上网收集信息、获取知识的机会；为加强学生能力训练，需要更多的技能训练场所和实训工位。目前，许多职业学校教学条件与学分制的教学要求仍有较大差距，是教学安排难、教学和训练效果不大理想的重要原因。
5．管理问题
实行学分别后，教学由按班级统一管理变为班级统一管理与课程分散管理并举，教学管理更加繁杂，选课管理、上课管理、考试管理、学籍管理等教学管理制度还没有完善配套，管理的方法和手段还较落后，管理的效率和效果还不令人满意。学生管理、后勤管理如何适应学分制管理，形成新的管理制度和方法，还需进一步摸索和探讨。由于实施学分制管理难度增加，为维持学校正常的教学秩序，梧州市二职中从2004年下半年已停上学分制的试验。
6．规模问题
实施学分制有一个成本效益问题，如果学校规模太少，学生数量不足，实施学分制成本就会太高。从调研的几所农村中等职业学校来看，主要是学生数量太少，没有办法实施学分制，如融安县、田林县、横县、博白县、兴宾区等5所中等职业学校和桂林市财贸中专，在校生只有五、六百人，有的才二、三百人，只能望而止步，心有余而力不足。
7．政策问题
实施学分制，充分发挥学分制的应有效益，单靠一所学校的力量是绝对办不好的，需要学校内部管理制度的全面改革、校际之间的协同和社会、政府政策法规的配套支持。如跨校选课、校际之间的学分互认，需要对课程的设置、内容的界定、学分的标准规范化，从而得到社会和校际的认可；优秀毕业生修满学分提前毕业，需要有关部门配合，提前取得毕业证书和正式就业；建立按学分收费的制度等，都有待规范和解决。
8．教材问题
目前中等职业学校使用的教材，大多数是教育部门规划的全国统编教材，普遍存在与学生实际、社会实际脱节的现象，表现为：要求统一、标准高、内容深、重理论。轻技能等。使用这些教材，在实际教学中，教师“难教”，学生“难学”。
9．软件问题
全区统一使用的弹性学分制管理系统软件还不成熟，无法保证学分制教学管理的正常运行。有些学校虽然购买了，但由于使用比较繁琐，复杂，根本就没有用。
鉴于以上原因，目前广西中等职业学校实施学分制只能定位在初级阶段，还刚刚入门，并且实施的是学年学分制。有的试点学校，由于实施学分制要求高，仍然没有真正实施。
三、建议与思考
广西中等职业学校实施学分制要取得应有的成效，必须加强以下几个方面的工作。
1．加大宣传力度
学分制的顺利实施必须得到教师、学生的支持和社会、家长的认同，否则难以开展。据调查，教师对学分制的了解程度是：非常了解占44％，了解一点占54％，根本不了解占2％。学生对学分制的了解程度是：非常了解占12．3％。了解一点占78％，根本不了解占9．8％。因此，必须加大宣传力度，让学分制的有关知识深入到教师和学生的心中，让社会、家长了解。
2．提供服务保障
(1)在全区成立中等职业学校实施学分制研究协作会，组织有关专家研究学分制，及时总结经验，定期召开研讨会和经验交流会，并通过“走出去、请进来”的形式，学习先进，开阔眼界，改进不足，共同进步。
(2)在全区设立实施学分制的专项经费，实行奖惩机制，对实施学分制的学校给予经费上的倾斜和支持，解决学校实施学分制后硬件跟不上的问题，和解决学校扩招了、规模扩大了，经费却没有增加的问题。
3．重构课程体系
选课制是学分制的基础和前提，它的核心是学生自主选课。因此，职业学校要根据后人才培养的规格和学分制的要求重构课程体系，给学生以自由选择课程的余地。课程体系的重构主要包括以下内容：①课程体系整体要优化；②课程内容要综合化；③课程设计要模块化；④课程形式要多样化；⑤课程教学要现代化。
4．整合职教资源
我区农村职业学校实施学分制步履艰难，其中一个重要原因是规模太小，因此，有必要整合农村职教资源，建立职教中心。如2004年鹿寨县把县职业学校、教师进修学校、农机校、县良种繁殖场等6个单位进行资源整合，建成一所集学历教育、职业技能培训、农业科技培训和推广等功能为一体的县职业教育中心，当年招生1200人，实现了质的飞跃。
5．健全配套政策
(1)落实原有的政策。如按学分收费的问题，2002年广西物价局、财政厅、教育厅已联合下发《关于我区实行弹性学习制度中等职业学校收费的问题的通知》，对按学分收费作了相关的规定。
(2)建立“学分银行”，制定跨校选课、校际之间的学分互认的制度，最好在一定区域内由多所学校联合实施，促进资源共享。
(3)教育行政部门要落实一年四次验印的规定，让学生提前毕业能变成现实。
6．完善管理软件
针对存在的问题，改革和完善学分制的教学管理软件．使软件具有科学性、针对性、稳定性和可操作性，保障学分制的顺利实施。
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