社会保障档案管理工作刍议
出处：论文网
时间：2007-03-17
三、加强社会保障档案管理的设想
根据社会保障档案的特点和社保工作的发展,改进和完善我国的社会保障档案工作,将是社保工作和档案工作的一项重要内容,笔者认为,当前社会保障档案工作可以从以下几个方面进行一些改进:
1.加强宣传,加大投入。在全社加大社会保障档案工作宣传力度,利用各种宣传手段和宣传渠道,广泛宣传社会保障档案工作的重要性,提高每一位公民的社会保障意识,加大对社会保障档案工作的重视程度,积极争取各级党委、政府领导对社会保障档案工作的重视与支持,加大资金及人力投入,切实解决社会保障档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等实际问题,为建设和完善社会保障档案工作创造良好氛围和有利条件。
2.完善管理机制。理顺社保工作管理机制,尽可能将社保的职能工作,集中在一个职能单位完成,即实现养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障工作的统一管理,推行一条龙式的服务模式,避免社会各保障职能部门间交叉重复而造成的浪费,实现社会保障档案的集中管理,充分体现社会保障档案的人本性特点,实现社会保障档案“记录一生,服务一生”的管理目标。
3.加强制度标准建设,实现规范管理。大力加强社会保障档案的科学化、规范化、标准化和制度化建设,实行科学规范的管理。加强对社会保障档案的形成、整理、保管、利用各工作环节的研究,制定操作性强、科学统一的社会保障档案管理规范,努力促进社会保障档案信息资源的整合与共享,提高社会保障档案的管理效率,使其成为开展社会保障工作的有力工具。
4.大胆创新,开创新的管理模式。在以人为本的指导思想下,树立档案为人服务的新观念,努力开创新的管理模式。如长春市社保局建立了退休人员档案管理中心,解决了退休人员的养老金发放、社会保障档案管理问题⑤;南宁市推出了社会保障档案托管服务⑥。这些新的服务形式的开创,进一步推动了社会保障工作社会化的进程,使社会保障档案的管理不再依赖于企业,使职工不再为企业的破产和自己的退休而担心社会保障档案的管理问题,同时也给社会保障档案管理带来了新的活力。
在社会保障工作社会化的大背景下,数量庞大的社会保障档案管理必然会成为社会保障部门的一项重要开支,单纯由政府出资来建立的社会保障档案信息中心已经很困难,社保部门可以以公共产品理论为指导,积极探索新的形式,如采取政府相关部门领导,第三方出资建立的方式,建立社会保障档案信息中心,实现社会档案的保管、利用集中统一管理。
5.加快社会保障档案管理信息化网络化的建设。随着网络技术的发展,建设统一的社会保障档案信息网络已经迫在眉睫。利用计算机网络,社保部门可以实现所有社保缴费的网络征收、保费的网络支付,可以利用社会保障档案信息网了解社保工作状态,实现无纸化办公,提高工作效率;用户可以通过社保档案信息中心的网站,输入自己的社保号就可以查询到自己的社保缴费等情况,轻松完成缴费、支付等所有的工作环节;通过网络,可以和商业银行的信用档案系统、公安的户籍档案系统等进行信息交互,实现更大范围的信息资源共享。因此,各地社会保障部门要重视社会保障档案的信息化建设,加大投入力度,努力建设社会保障档案信息网络。
随着我国社会保障工作的发展,网络化管理、人性化管理、规范化管理逐渐取代了陈旧的管理模式,社会保障档案工作也必须与时俱进,改革进取,才能使社会保障档案工作充满生机和活力。
注释:
① 钟闻,劳动就业和社会保障体系专业档案管理现状,中国档案,2005(8)
② 孙成德、高莉、徐新,研究与探索社保档案管理服务辽宁老工业基地振兴——辽宁社保档案工作调研报告,档案学研究,2005(2)
③ 李春燕、丁建定,武汉市低保管理中存在的问题与改进对策分析,长江论坛,2006(1)
④ 同②
⑤ 崔少菲、王彤,小康不小康关键看保障——长春市退休人员档案管理中心建设纪实,中国档案,2006(5)
⑥ 潘胜中,南宁市推出社会保障档案托管服务,中国档案报,2002年12月16日;
