论基础教育的科学发展
四、重视提高教师队伍质量,促进教师队伍专业发展
教师队伍是提高教育质量,全面实施素质教育,推进教育教学改革,推动基础教育科学发展,培养高素质人才的关键。应该说,我国广大中小学教师的总体素质是好的。他们爱岗敬业,教书育人,扎实工作,默默奉献,为共和国的教育发展做出了巨大贡献。但是,也有一部分教师受市场经济的负面影响,对个人利益看得过重,师德修养和奉献意识较差。农村中小学教师队伍现状还不能完全适应基础教育进一步发展的需要。截至2008 年,全国小学和初中仍有约24 万名教师未达到国家规定的学历,同时还有37 万多名代课教师。由于同一地区县镇与农村学校的收入待遇等方面存在着差异,城镇富余教师难以分流到农村学校去,并造成农村骨干教师的流失加剧。今后要用科学发展观作指导,促进广大中小学教师的专业发展。
1. 重视选拔和聘用,吸引优秀青年担任教师
扩大免费师范生试点范围,逐步做到读师范不交钱,或师范生毕业从事教师工作后由政府偿还贷款。进一步加强和规范中小学教师管理,依法履行对中小学教师选拔、聘用的职责,认真按照国家有关规定,把职业道德标准放在首位,严把“入口关”。
2. 加强培训力度,提高教师全面素质
教师要通过校本教研、脱产进修、攻读学位、争做名师等多种方式获得专业发展。切实加强中小学教师队伍的思想政治建设和能力建设,把法制教育和职业道德教育作为教师培训的重要内容,不断提高教师队伍的职业道德水平。教师资格证书不能一劳永逸,应依据教师专业发展情况不断提升。
3. 调整编制额度,统一城、镇、乡编制标准
在统筹城乡基础教育发展的大背景下,应统一城、镇、乡各不相同的教师编制标准。考虑课程改革的需要、小班化教学的诉求以及学生人数减少的现实,在统一编制时要就高不就低。鼓励教师合理流动,促进义务教育阶段教师在同区域学校之间配置的大致均衡。
4. 提高工资待遇,调动教师工作积极性
我国中小学教师基数大,国家在逐步提高教师的工资待遇的同时,还可以通过实施绩效工资政策,将《义务教育法》所做出的教师工资不低于公务员平均工资水平的规定落到实处,特别要保证班主任津贴的增长。今后,还要尽快解决幼儿教师和高中教师的工资待遇问题,焕发教师的工作热情,提高教师工作的积极性。
五、重视加强学校管理,促进基础教育规范发展
加强社会管理,维护社会稳定,是构建社会主义和谐社会的必然要求。一段时期以来,在学校管理中存在政府缺位、错位或越位现象,学校管理中各方责权不明,缺少章法,程序不清,效率低下,或者有章不循,我行我素。有的学校置国家课程计划于不顾,随意增减教学科目或课时;有的学校挤占学生休息时间搞集体补课;有的学校按考试成绩给学生公开排队,增加了学生的心理压力,等等。这些都违反了教育规律,亟待通过规范办学行为、加强学校管理加以解决。
1. 加强招生管理
义务教育阶段学校要建立健全和自觉执行各项管理规章制度。要规范招生管理,不用考试方式录取新生。义务教育学校要自觉遵守让学生免试就近入学的制度,敞开大门接受符合条件的适龄儿童和青少年,不能采取考试、考核、测试方式选拔学生。高中招生要公平、透明、择优,提倡考查学生的平时成绩,参考综合素质评价;高中招收择校生也要有序进行,逐步走向规范。
2. 加强收费管理
国家对义务教育的投入不断加大,特别是“两免一补”政策的实施和“管理以县为主、财政分级负担”机制逐步确立,加强了农村义务教育保障机制改革。城市实行免杂费之后,按照将义务教育全面纳入财政保障的要求,借读费、择校费、办班收入等作为学校多渠道办学经费来源的收费项目同时取消。在这种情况下,必须依法增加财政投入,规范学校收费行为。在政府保障了义务教育经费的前提下,学校作为提供公共服务的公益性组织,不应向学生和家长收取开展份内教育教学活动所需的费用,高中的收费也要透明、规范、有序。
3. 加强教学管理
在校内要均衡配置资源,不以任何名义分设重点班和非重点班,对所有学生一视同仁,努力创设学生友好型学校。规范执行国家课程方案,义务教育课程方案代表国家意志,学校应自觉遵守,并保证学生参加社会实践活动的时间。
加强学校管理,应注意处理好几个关系。一是规范管理与科学管理的关系。规范管理应是科学的管理,规范必须服从于科学性,服务于科学性。不科学的规范,只会是束缚学校发展的羁绊。二是规范管理与人文管理的关系。管理首先得“管”,规范管理具有硬性,人人必须执行;管理还必须要“理”,体现出对人的尊重、理解和关爱,用感人的精神激励,深厚的情感关怀,创设和谐氛围,让教师觉得愉悦,让学生感到温馨。这样,规范才会内化为师生自觉行动。三是规范管理与内涵发展的关系。管理本身不是目的,而是要从科学发展观出发促进学校内涵发展。内涵发展的出发点是提高质量,落脚点是可持续发展。可以说,今天学校的规范管理是为了明天学校教育质量的提高。四是规范管理与因地制宜的关系。规范管理不能脱离实际,不能用某种模式生搬硬套,不能依一个标准齐头并进,要通过规范管理,创设良好
教育生态,鼓励学校管理创出特色。总之,基础教育要在办学中贯彻和谐社会的理念,在服务中实施管理,在管理中体现服务。
六、重视安全教育,保障基础教育安全发展
做好中小学安全工作、实现基础教育的安全发展,是落实科学发展观的必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要方面。同时,学校安全教育涉及科学知识传授、生命保护意识和文明行为养成,是实施素质教育的有效载体。
1. 学生安全,至关重要
世上最宝贵的是生命。生命不保,何谈教育,何谈发展,何谈幸福。我国有211 亿中小学生和2 200万幼儿,保护他们的安全,责任重于泰山。近年来,全国各地坚持“积极预防,科学预防”的工作方针,在加强立法、完善制度、强化管理和深入开展安全教育等方面采取了一系列政策措施,在教育系统建立起了安全预警机制、定期安全检查机制、信息报送机制、事故统计分析工作机制和重大事故调查与处理工作机制,并狠抓落实,加大监督检查力度,进一步提高了学校安全工作的主动性、预见性、针对性和实效性,全国中小学校和幼儿园安全工作取得了一定成绩,各类安全事故发生率和学生伤亡率都逐年下降。但是,安全工作松懈不得,须警钟长鸣。一个没有安全保障的学校是一个不合格的学校,一个不具备安全意识的教师是一个不称职的教师。
2. 安全教育,有用有效
令人欣慰的是,教育部门和广大中小学校大多能高度重视中小学安全教育工作,不断提高广大师生的安全意识和安全防范能力,认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,将安全教育纳入学校必修内容,根据不同年龄阶段学生的认知特点,通过专门课程、学科渗透、实践活动等多种方式深入开展安全教育,让学生养成良好的安全行为习惯。在2008 年汶川特大地震灾害发生时,许多学校组织学生有序疏散,没有因为拥挤踩踏而发生更大的伤亡。这表明,安全教育有用有效;平时多一次安全学习,危难时刻就多一份生的希望。所以,必须教育广大师生更加自觉地参加安全演练,掌握安全知识,养成良好的安全习惯。要把安全工作纳入学校目标管理范畴,制订目标管理细则,强化内部管理,堵塞安全漏洞,建立覆盖所有工作环节的安全责任体系,并建立责任追究制度。要完善突发事件处置的工作预案,落实预防安全事故和公共卫生事件的措施。学校要努力提高安全教育的有效性和针对性。在开展交通安全教育、游泳安全教育、灾害防御教育、应急避险教育过程中,调动学生广泛参与的积极性。要把安全与健康教育纳入教学内容,要有一定的课时保证,要定期开展自救自护的实际演练,使师生员工法制观念、安全防范能力、健康保健意识、自我保护能力得到进一步加强,维护学校安全健康成为师生自觉行动。特别要结合各地各校的具体情况,有针对性地开展教育活动。要在开学初、寒暑假和重大节假日前专门对学生进行安全、健康教育,提高学生的安全意识和防范能力。
3. 保护生命,多方协作
孩子是家庭的希望,学生是祖国的未来。保护学生安全,需要发挥政府的统筹协调功能,进一步明确公安、交通、教育、地震、气象等有关部门的职责分工,加强部门之间的沟通与合作,构建学生安全管理工作的部门协调机制,共同为中小学生撑起安全的天空。教育部门和学校担负着保护学生安全的直接责任,必须加强对学校安全工作的领导,实行严格的校长负责制和岗位责任制。校长是学校安全管理工作第一责任人,需要深刻认识做好安全工作的重要意义和所肩负的重大责任,从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,本着对学生负责、对家长负责、对社会负责的态度,进一步增强责任感和使命感,把加强安全管理和学生安全教育工作作为一项重要任务,摆在突出位置,做深、做细、做实。
七、重视生态校园建设,促进基础教育生态发展人类与自然界共同发展的历史表明,人类只有保持与自然的和谐关系,实现生态文明,才能使人类自身得到健康持续的发展。基础教育作为人类文明的传承者,理应为社会主义生态文明建设做出贡献。
1. 开展对全体学生的生态文明教育,建设人与自然相和谐的生态校园
生态文明是人类文明的一种形式,它以尊重和维护生态环境为宗旨,以可持续发展为依据,着眼于人的素质发展,强调人的行为自觉和自律,追求人与自然环境的相互依存、相互促进和共处共荣。可以在地理、生物等相关学科中渗透构建生态文明的意识,加强环境教育;鼓励开设环境保护主题的学校课程;通过丰富多彩的学校活动开展环境教育或参与环保行动,较早地播下生态伦理的种子,让学生初步形成生态意识、环境意识、资源意识、人口意识、法律意识。中小学青少年生态文明教育不止于课堂上的生态知识教育,更重在对学生生态行为的引导。所以,生态文明教育要从规范学生的行为习惯做起,培养学生的生态意识和良好生活习惯。
2. 构建良好平衡的教育生态氛围
积极探索政府与学校、学校与社区以及学校内部治理的关系,进一步明晰政府、学校、社区的责、权、利。不断完善校长负责制,扩大学校办学自主权,在学校初步建立起科学、民主的管理体系。努力调动家长、社区参与学校管理的积极性,为学校发展创造良好的生态环境。教育部门和学校要积极加强校风、教风、学风和人文环境建设,加大对学生的法制教育,让学生知法、懂法、守法、用法。开展心理健康教育,开展丰富多彩的校园文化活动,形成健康向上、生动活泼的良好育人环境。弘扬中华民族传统美德,树立诚实守信、团结 向上、互相关心、互相帮助的良好道德风尚,形成师生之间、学生之间友爱和谐的人际关系。[论文网 Www.LunWenData.Com]
参考文献:
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[2]徐辉,等. 解放思想更新思路加快教育发展[J ] . 教育研究,2008 , (5) .
[3]蔡明. 生态课堂从关怀生命出发[ N ] . 中国教育报,20092122.
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