基于云南省水利社会核算矩阵的结构化路径分析
一、引言
2011年"中央一号文件"首次聚焦水利建设，提出未来10年水利投资将达到4万亿元。从2011年到2020年，云南省水利建设投资总量将超过3000亿元。2009年云南省完成水利投资突破100亿元，2011年突破200亿元，2013年达321亿，如此大规模的水利投资必然对收入带来影响。
水利作为基础公共产品，具有经济与社会效益，不是一个简单孤立的系统，而是与整个国民经济系统密切相关。水利投资对收入的影响不单单是一次性传递完成，可能会通过一些产业、一些经济主体的传递来完成。本文针对目前云南省水利投资存在的一些结构性问题，通过建立云南省水利社会核算矩阵，分析外生的冲击作用的路径与机制，即外部的作用力沿着怎样的路径、多大的影响力作用收入，这样的分析对决策者具有更大的参考价值。
二、简单文献回顾
国内外对于水利基础设施的研究著作颇丰，基础设施对收入增长的研究多。学者们在探讨水利投资与收入的关系时，有的用经济产值或农业产值作为替代变量。这样的学者有顾强生（2001），陈亮（2009），王才君，邵东国等（2002），高弋绢、黄涛珍（2002），张海星（2004）[13]，孙群力（2005），娄洪（2004），吴亚萍、陈宝峰、张旺（2012）等人。得出的结论都认为应当加大对水利的投入，以此保证粮食生产的安全。一些学者以农民收入作为研究的对象，他们发现水利投资有助于降低农业生产的成本，提高居民的收入，对农业产值具有较大的影响。如朱晶（2003）应当加大更加完善的公共设施，使农民的私人投入成本下降，间接增加农民收入。唐文进（2011）通过对2007年中国投入产出表进行合理的拆分与合并，并结合其他数据编制的水利社会核算矩阵研究水利投资与国民经济的关系，分析结果表明，水利投资将对国民经济尤其是农业部门产生较大的拉动效应。赵霞、穆月英（2009）从效率与公平两个方面提出虽然投资效果比较明显，但需要适当调整投资方向，使农民真正享受到该项投入所带来的实惠。
三、水利投资的结构化分析
1.建编制云南省水利社会核算矩阵
社会核算矩阵（SAM）在IO表的基础上，增加非生产性部门而构成。由于水利行业在IO表中没有单独列出，需要对此进行拆分。基于此，本文在编制云南省水利SAM时分为两步。第一步编制宏观的云南省社会核算矩阵，第二步对IO表进行拆分，对编制好的宏观SAM进行部门的细化。最终的水利SAM包括了15个活动部门，2种生产要素 （劳动和资本），3个机构账户 （城镇、农村居民和企业），还包括了政府、劳动增值税、资本增值税、关税、储蓄投资、省外、国外等27个账户。活动部门为涉及水利灌溉服务业、水利管理业、水利建筑业、水的生产和供应业，其他部门为化学工业，农林牧渔畜业，电力、热力的生产和供应，金属冶炼及延压加工业，批发和零售业、交通运输及仓储业，金融业，食品制造及烟草加工业，住宿和餐饮业第二产业其他部门，第三产业其他部门等。
本文在国务院发展研究中心编制省级SAM的基础上结合本文研究的特点进行了如下几点的修改。第一，不要求对政府细分，统一为"政府"账户。第二，把地方政府和中央政府的补贴，预算外体制外账户合并加入到"政府"账户中。第三，把固定资本形成和存货变动合并为"资本形成"账户。第四，考虑水利投资的特殊性，将"居民"拆分为"城镇居民"和"农村居民"账户。
2.水利部门的结构化路径分析
在编制好的云南省水利SAM基础上，建立结构化路径分析模型所需的内生与外生账户。通过寻找基础路径与计算直接影响、路径乘数、总体影响，得到如下关于水利投资对收入的结论。
灌溉服务业对城镇居民收入的总体影响为0.948，意味着1000个单位的外生注入，比如政府的投资，将对城镇居民收入最终提高948个单位；路径分析表明，其中有76.9%的贡献来自劳动要素，说明灌溉服务业的需求增加，通过刺激劳动要素的需求，带来城镇居民收入的增加，而通过对资本要素的需求，只带来城镇居民收入0.15%的增加。对农村居民收入的总体影响为0.487，比对城镇居民的影响小；路径分析表明，其中有76.96%的贡献来自劳动要素，与对城镇居民的影响相似。
通过对结构化路径的分析，我们发现，灌溉服务业对城镇居民收入的影响比农村大，可能的原因是政府在实行灌溉的过程中，更多地是把机会给了城镇居民，农村居民很难参与到这项活动中。在增加居民收入的过程中，劳动要素起来关键的作用。对此也不难理解，服务业需要劳动力，对资本的需求相对要弱，而且灌溉服务业的资本对收入增加的作用也不明显。
通过相同的分析得到，在对城镇和农村居民收入影响最大的都是灌溉服务业，收入来源主要也主要都是劳动要素。水利建筑业对城镇居民和农村居民收入的影响力都很弱，并且发现，没有哪一条基础路径在总体影响中具有很大的贡献，即使通过其他基础路径（长度超过3）的分析，也发现了同样的现象。可能的原因是水利建筑业涉及的部门很多，每一条基础路径所产生的影响在总体影响中的贡献都相差不大。政府在大兴水利工程中，对一个地方的经济总量会有很大的作用，而这些作用的影响比较分散。
总体来看，在以增加收入为目的的4个水利部门投资中，每一个部门都有很大的影响，其中灌溉服务业对城镇居民收入的要素最大，4个水利部门对城镇居民收入的作用都要比农村居民的收入影响大。如果想要增加农村居民的收入，那么在投资这4个水利部门的时候，需要更多地使用农村劳动要素，而非城镇劳动要素。
四、结论
本文通过云南省水利SAM的结构化路径分析，测算了云南省4个水利部门在以增加城镇与农村居民为目的时的影响力。大小依次为灌溉服务业、水利管理、水利建筑和水的生产与供应业。除了水利建筑之外，很大程度上都是通过劳动要素来增加收入的。在增加农村居民的收入时，应当有意地增加对农村劳动要素的需求。
