2008―2013年教育部人文社会科学项目职业教育立项课题统计分析
[作者简介]朱文艳（1988- ），女，河南信阳人，河北科技师范学院职业教育研究所在读硕士，研究方向为职业教育管理。（河北 秦皇岛 066004）曹晔（1963- ），男，内蒙古丰镇人，天津职业技术师范大学职教所，教授，研究方向为职业教育与经济。（天津 300222）
[基金项目]本文系2010年教育部人文社会科学研究规划基金项目“职业教育专业设置理论与实践研究”的阶段性研究成果。（项目编号：10YJA880006，项目主持人：曹晔）
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）30-0020-04
教育部社科司立项的人文社会科学研究项目，是教育部面向全国高校和科研院所立项的课题，包括法学、港澳台问题研究、管理学、国际问题研究、交叉学科/综合研究、教育学、经济学、考古学、历史学、逻辑学、马克思主义/思想政治教育、民族学与文化学、社会学、体育科学、统计学、图书馆情报与文献学、外国文学、心理学、新闻学与传播学、艺术学、语言学、哲学、政治学、中国文学、宗教学等学科，教育类课题从2007年开始涉及职业教育方面。职业教育立项课题反映了当前我国职业教育改革与发展的方向，体现了我国职业教育研究者的研究重点和当前职业教育研究的热点和难点问题。对近几年的职业教育立项课题进行统计分析，可以帮助研究者了解我国职业教育在国家层面的研究现状。总体来看，我国职业教育研究起步晚，基础薄弱，立项项目少，承担单位少，研究的广度和深度不足，有待进一步加强。
一、数据来源与统计
本研究以教育部公布的2008―2013年人文社会科学研究一般项目中的教育类立项一览表为原始数据，利用SPSS17.0建立2008―2013年职业教育立项课题统计数据库，对2008―2013年职业教育立项课题数、立项率、承办单位及其所在地区分布状况、立项课题研究类型等进行了分析整理。
二、数据分析
（一）职业教育立项课题数量与级别分析
1.立项课题数量分析。2008―2013年教育部社科司人文社会科学立项课题数量分别为：2008年1293项、2009年2949项、2010年4611项、2011年4255项、2012年3961项、2013年3240项，六年共计20304项。在这20304项中，教育类课题总数为1677项，其中2008年有106项、2009年245项、2010年380项、2011年353项、2012年344项、2013年249项（详见表1）。可以看出，2009年教育类立项课题数量随着立项课题总数的增加而增加，所占比例有所提高。
在这1677项立项课题中，职业教育立项课题有144项，占教育类立项课题的8.59%，其中，2008年2项、2009年17项、2010年18项、2011年37项、2012年37项、2013年33项。职业教育立项数量总体呈上升趋势，尤其是2011年、2012年增长较快。职业教育立项课题数目的成倍增长，表明国家越来越重视职业教育的发展。当然，职业教育立项课题在教育部社科司立项课题中立项率的提升，也为我国职业教育的发展提供了强大动力。
2.立项课题级别分布统计分析。教育部社科司立项课题分为两个级别：一类是一般课题（规划基金和青年基金）；另一类是重大招标课题，重大招标课题中职业教育每年1项。2008―2013年社科司立项的职业教育类一般课题有144项，其中规划基金项目92项，具体为2008年2项、2009年14项、2010年12项、2011年24项、2012年20项、2013年20项。青年基金项目有52项，具体为2008年0项、2009年3项、2010年6项、2011年13项、2012年17年、2013年13项。从统计数据可以看出，规划基金类项目处于较稳定的状态，青年基金项目的增长趋势较明显，由2008年的零占有率增长到2012年的45.9%，可见，教育部越来越重视对职业教育青年学者的培养。
教育部社科司每年根据教育领域的一些重大问题设立重点招标课题，职业教育类每年只有1项，2008年北京师范大学承担了“职业教育与城乡统筹发展研究”的重大招标课题，2010年华东师范大学承担了“职业教育办学模式改革研究”的重大招标课题，2011年天津大学承担了“职业教育质量评价体系研究”重大招标课题，2012年上海师范大学承担了“中国现代职业教育体系建设研究”重大招标课题，2013年北京师范大学承担了“中国现代职业教育质量保障体系研究”重大招标课题。六年来，承担职业教育重点招标课题的单位主要是部属重点大学，没有地方普通高校，反映出地方高校职业教育的研究能力和水平还有待提高。
（二）职业教育课题区域分布统计分析
1.立项课题在三大区域的分布状况。2008―2013年，职业教育立项课题在我国东、中、西三大地区都有分布，但分布数量差异明显，东部地区较多，西部地区较少，表现出较大的不平衡性。其中，2008年东部地区有2项，中部地区和西部地区则没有；2009年东部地区有6项，中部地区有8项，西部地区有3项；2010年东部地区有15项，中部地区有2项，西部地区有1项；2011年东部地区有23项，中部地区有9项，西部地区有5项；2012年东部地区有23项，中部地区有12项，西部地区有2项；2013年东部地区有24项，中部地区有5项，西部地区有4项。从数据可以看出，东部地区六年来教育部人文社会科学课题中职业教育立项课题最多且不断增加，由2008年的2项增长到2013年的24项；中部地区立项课题处于不稳定状态，最多时仅12项，远不及东部区域；西部立项课题始终较低，最多2011年仅5项，中部和西部职业教育立项课题合计数也不及东部地区多。 2.立项课题在各省的分布状况。从22页表2可看出，2008―2013年教育部社科司职业教育立项课题分布于安徽省、福建省、广东省、贵州省、河北省、河南省、黑龙江省、湖北省、湖南省、吉林省、江苏省、江西省、辽宁省、山东省、山西省、陕西省、四川省、浙江省、北京、上海、天津、重庆、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区18个省4个直辖市2个自治区。其中，立项课题数排名前三的是浙江省、江苏省和广东省，具体数目是浙江省23项、江苏省20项、广东省10项。这三省的立项课题数远高于其他省、直辖市、自治区，占总立项课题数的36.8%。立项课题数较少的是新疆维吾尔自治区、陕西省、贵州省、福建省，仅有1项；其次是黑龙江省、吉林省、山西省，仅有2项；其他未提及的省份、自治区、直辖市的立项课题数在4～9项，处于中间水平。可以看出，这些立项课题极少的省份多位于偏远地区，职业教育欠发达，说明职业教育立项课题数与职业教育发达程度呈高度正相关，职业教育立项数量与职业教育的发展需求相适应。
（三）承担职业教育立项课题单位统计分析
对数据进行统计分析后发现，立项课题的承办单位有职业技术师范学院、高职院校和普通高校，总体上普通高校的承担数量最多，六年内承担课题80项，占55.6%；8所独立设置的职业技术师范院校承担课题23项，占16%；高职院校承担课题41项，占28.5%。可见，8所独立设置的职业技术师范院校立项频率最高，高职院校稍微落后于普通高校，教育科研单位和教育行政部门没有承担职业教育立项课题。2008―2013年共有116所院校承担了职业教育立项课题144项，其中江苏技术师范学院（现更名为江苏理工学院）承担课题最多，共10项，占6.94%，其他115所院校承办课题数在1～3项（见表3）。高职院校由于自身条件的限制，立项课题总数少于普通高校，但六年内承担课题数量最多的院校仍是职业院校，因此，职业院校应当在优势领域有所作为，与普通院校积极合作，共同促进职业教育的发展。
（四）职业教育立项课题研究领域统计分析
1.按职业教育类型划分的课题立项情况。为了更有效地了解职业教育立项课题的情况，我们按照职业教育理论与政策、中等职业教育、高等职业教育、农村职业教育、比较职业教育五种类型对2008―2013年教育部社科司职业教育立项课题进行了统计。从统计数据（见表4）可看出，关于职业教育理论与政策的研究数量最多，其次是高等职业教育，再次是农村职业教育，最后是中等职业教育和比较职业教育。我国职业教育处于起步阶段，面临着许多体制机制因素的制约，故立项课题倾向于职业教育理论与政策研究。高等职业教育作为职业教育发展的引领力量，拥有较多的教学科研人员，所以关于高等职业教育的研究占了很大的比例。随着国家把“三农”问题看作全党工作的重中之重，农村职业教育也成为近年来研究的热点问题，尤其是农村剩余劳动力转移培训、农民工再教育、新生代农民技能培训方面的立项课题较多。由于中等职业院校的研究力量相对薄弱，没有足够能力申报教育部课题，因此中等职业教育立项课题数量较少，比例较低。比较职业教育的立项项目少，反映比较职业教育的研究人员不足，职业教育国际化水平亟待提高。
2.按职业教育要素划分的课题立项情况。从办学的角度，我们将职业教育立项课题按照学校、教师、教学、课程、管理、培训、学生等要素对立项课题进行了统计。从统计结果来看，关于职业教育管理方面的研究课题最多，高达56项，远超其他教育要素。其次是教学方面的研究，共27项。教学作为提升办学质量和效益的重要筹码，向来在教育界受到重视。再次是教师方面的研究，共20项。教师作为职业教育教学与研究的践行者，对职业教育的发展非常重要，教师的教育教学能力和水平直接影响职业学校的办学水平和办学质量。其他方面的研究尤其是课程和学生的研究相对较少。学生是职业教育的教育对象，教育的价值在很大程度上体现在学生的成就与发展上。课程是学校教育的核心要素，职业教育需要认真研究课程体系，做好课程开发，这是职业教育办出特色、办出成效、提高质量的关键。
三、进一步加强对职业教育立项课题管理的建议
（一）教育部社科司要增加职业教育课题立项数量
从图中可以看出，六年来教育部社科司立项教育学类课题1677项，其中高等教育类580项、职业教育类144项、基础教育类136项、其他教育类817项。职业教育类的立项课题数量远低于高等教育类的立项课题数量，与基础教育类课题数量持平，这种不均衡现象不利于职业教育的发展。在国家大力提倡职业教育的背景下，144项职业教育立项课题明显不足。教育部社科司立项课题指导教育事业的改革与发展，职业教育立项课题数的多少也直接反映了职业教育在我国教育事业中的地位和作用。当前，国家要发展现代职业教育，建立现代职业教育体系，发展本科阶段的职业教育，必须加大对职业教育人力、物力、财力的投入，同时加大对职业教育的研究力度，以便为发展现代职业教育、建立现代职业教育体系提供科学依据。
（二）职业教育相关单位要加大课题申报工作
从职业教育立项课题承办单位的统计分析可以看出，近几年承担职业教育立项课题的单位主要有职业技术师范院校、普通高校和高职院校这三类，研究单位过于狭窄。职业教育是跨界教育，要鼓励职业教育课题申报单位联合行业、企业、中等职业学校申报，以破解职业教育发展的重大问题。普通本科高校、职业技术师范院校、高职院校、科研院所等职业教育教学科研单位要鼓励科研人员加大职业教育课题申报工作，增加立项比例。同时，各单位科研管理部门要加强对课题申报的指导和管理工作，提高课题申报的质量和命中率。职业教育研究者应当主动申报课题，提高职业教育立项课题的立项率，在国家教育科研资金的支持下，结合教育教学改革与发展的实际问题，研究出指导职业教育改革与发展的成果。各省（市、区）教育主管部门在申报指标的分配上要向职业教育倾斜，尤其要鼓励地方本科高校积极开展本科阶段职业教育的研究。此外，加强课题申报的指导工作，鼓励不同类型的高校开展不同层面的研究，鼓励重点大学开展比较研究、普通本科院校开展理论性研究、高职院校开展应用性研究。 （三）课题立项向中、西部地区倾斜
由于我国区域经济发展的不平衡，职业教育的发展也不均衡。近些年，随着我国城乡统筹、区域统筹战略的实施，发达地区产业向中西部地区转移，经济欠发达地区职业教育的发展速度加快。经济欠发达地区发展职业教育不仅能够促进区域经济的发展，而且具有扶贫开发、促进劳动力转移、承接产业转移等方面的功能。因此，教育部社科司立项课题应向中、西部院校倾斜，鼓励东部地区院校开展中、西部职业教育的研究，促进中、西部地区职业教育更好更快地发展，满足中、西部地区经济社会发展的需要。
（四）鼓励高等院校和行业企业、职业学校联合申报课题
职业教育是跨界教育，社会化程度高，需要多部门的参与。因此，课题承担单位不应仅限于普通高校和职业院校，行业和企业也应积极参与职业教育立项课题的研究，为职业教育的发展贡献力量。经过六十多年的发展，我国的职业教育已成为教育体系的重要组成部分，职业教育的研究迫切需要加强产教结合、课程、学生招生就业、院校管理、教师培养培训等微观层面的研究，以提高职业教育质量，而这些问题的研究既需要开展试验性研究，也需要职业学校和行业企业的积极参与和配合。
（五）做好立项课题管理规划
教育部社科司立项课题采用网上评审，比较客观公正，扎堆现象较少。今后，要进一步加强立项课题的管理以及课题的规划指导，避免出现课题重复申报、立项题目集中的情况，严审课题成果，把好质量关，提升立项课题的研究质量，避免国家资金和教育资源、人力资源的浪费。
职业教育已成为建立人力资源强国的重要力量，在经济发展方式转变、产业结构转移升级、实体经济发展中发挥着越来越重要的作用。国家正在引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型，建立现代职业教育体系，但是，职业教育发展也面临一些重大的问题。因此，教育部社科司一方面要加强职业教育课题立项规划指南，引导科研人员攻坚克难；另一方面，要增加职业教育重点招标课题数量，引导更多的高校参与重大问题的研究。
